胡昭廣1988年5月聘任為北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)辦公室第一任主任。他認(rèn)為，試驗(yàn)區(qū)的重點(diǎn)在“試驗(yàn)”二字，試驗(yàn)的過程就是創(chuàng)新的過程，而創(chuàng)新包括科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和組織創(chuàng)新。創(chuàng)新是試驗(yàn)區(qū)建立和發(fā)展的靈魂。

“我們總是在熱血沸騰中工作?！?/p>

1988年7月1日，胡昭廣首創(chuàng)用膠片投影方式匯報(bào)工作，這在市政府匯報(bào)中還是第一次，市政府領(lǐng)導(dǎo)看了非常高興，對試驗(yàn)區(qū)的工作非常滿意。市政府對胡昭廣提出5點(diǎn)要求：要搞大海淀的戰(zhàn)略思想，發(fā)揮大院、大所、大學(xué)的優(yōu)勢，使試驗(yàn)區(qū)成為北京市的孵化器；不許貪污受賄；遵紀(jì)守法，嚴(yán)格執(zhí)行政策；勇于拼搏，不斷開拓；抓好100平方公里的發(fā)展規(guī)劃，不要搞亂了。

緊接著，1988年7月4日，試驗(yàn)區(qū)協(xié)調(diào)委員會成立并召開第一次會議。主要研究籌集啟動資金問題，研究決定協(xié)調(diào)委員會各委員單位先拿出部分資金作為試驗(yàn)區(qū)的啟動資金，平均每家出資200萬元左右。為落實(shí)這項(xiàng)工作，北京市副市長陸宇澄決定由首都規(guī)劃委辦公室協(xié)助研究制定規(guī)劃，市計(jì)委協(xié)助專項(xiàng)研究貸款問題，市科委協(xié)助催辦國家科委、國防科工委、國家教委、中國科學(xué)院幾家的資金問題。

1988年8月5日，試驗(yàn)區(qū)辦公室正式對外掛牌辦公，胡昭廣在當(dāng)日召開的新聞發(fā)布會上散發(fā)了《北京市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)基本情況介紹》的宣傳材料。材料主要介紹了試驗(yàn)區(qū)的由來和意義；試驗(yàn)區(qū)辦公室的組織結(jié)構(gòu)；試驗(yàn)區(qū)的總體設(shè)想及基本工作方針；四是試驗(yàn)區(qū)的優(yōu)惠政策，重點(diǎn)宣傳的是減免稅政策。

總體設(shè)想是建立有地方特色的外向型、開放型新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，逐步形成試驗(yàn)區(qū)的管理模式和規(guī)范；跟蹤世界先進(jìn)水平，建立一批在國內(nèi)外有影響的“技工貿(mào)”一體化的高技術(shù)、高效率企業(yè)；爭取在不久的將來，使中關(guān)村地區(qū)成為在世界上有一定影響力的、高水平的新技術(shù)開發(fā)區(qū)。

基本工作方法是堅(jiān)持改革，鼓勵(lì)競爭，發(fā)揮中關(guān)村地區(qū)的智力密集優(yōu)勢，充分利用園區(qū)的條件和基礎(chǔ)，吸引大批科技人才、科技成果和資金，使科技成果迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力；把經(jīng)濟(jì)效益作為試驗(yàn)區(qū)成敗的根本標(biāo)志；與國內(nèi)外建立廣泛聯(lián)系，參與國際交往和競爭，使試驗(yàn)區(qū)成為新技術(shù)、高技術(shù)的輻射源和孵化器。

1988年8月6日，在北京展覽館召開了三千人大會，宣講18條政策和實(shí)施意見，外電反應(yīng)強(qiáng)烈，影響震動很大。吹響了試驗(yàn)區(qū)開發(fā)的第一聲號角。

在胡昭廣的帶領(lǐng)下，試驗(yàn)區(qū)工作人員都有一股創(chuàng)業(yè)激情，雖然他們都受過計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛?！耙獛Ш眠@支隊(duì)伍，就必須保護(hù)和發(fā)揚(yáng)他們的創(chuàng)業(yè)精神，堅(jiān)持創(chuàng)新，不斷克服傳統(tǒng)觀念、傳統(tǒng)管理體制的不良影響?！?/p>

有些干部說：“我們總是在熱血沸騰中工作?！?/p>

創(chuàng)新的宏偉藍(lán)圖

在廣泛征集專家意見的基礎(chǔ)上，試驗(yàn)區(qū)一是制定了《北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)1989-2000年發(fā)展規(guī)劃綱要》（草案），提出了試驗(yàn)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略：依靠智力密集優(yōu)勢，促進(jìn)科技和經(jīng)濟(jì)結(jié)合，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，把試驗(yàn)區(qū)建成科教產(chǎn)結(jié)合的，技工貿(mào)一體化的外向型新技術(shù)開發(fā)區(qū)，并且在首都產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城建和管理、科教文化事業(yè)的發(fā)展和服務(wù)設(shè)施的社會化方面發(fā)揮顯著作用。

二是制定《八五新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出了“大開發(fā)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略”，其主旨是充分利用各地優(yōu)勢發(fā)展壯大北京試驗(yàn)區(qū)。提出來新產(chǎn)品開發(fā)的指導(dǎo)思想、新產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)的重點(diǎn)領(lǐng)域、新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)的發(fā)展原則；總結(jié)了“兩頭在內(nèi)，中間在外”的企業(yè)發(fā)展模式，要在四個(gè)方面有所突破，力爭在推行股份制上有所突破，在發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)、組建跨國集團(tuán)方面有所突破，在建立生產(chǎn)要素市場方面有所突破。

三是制定短期規(guī)劃，根據(jù)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展空間小的特點(diǎn)，確立“因地制宜、見縫插針”的方針，本著點(diǎn)線面結(jié)合的原則做好幾個(gè)點(diǎn)的規(guī)劃，即后來所說的節(jié)點(diǎn)戰(zhàn)略。所謂節(jié)點(diǎn)戰(zhàn)略，就是在海淀區(qū)白頤路地區(qū)沿路發(fā)展，形成以電子信息產(chǎn)業(yè)為龍頭，具有商品化、產(chǎn)業(yè)化和國家化的，集技工貿(mào)于一體的高新技術(shù)區(qū)，形成了白頤路、雙榆樹、善緣橋和上地信息產(chǎn)業(yè)基地四個(gè)中心節(jié)點(diǎn)，產(chǎn)生科技貿(mào)易大廈、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)1號樓、四通大廈、中科大廈等十大建筑。

政府管理的創(chuàng)新

胡昭廣回憶到：“試驗(yàn)區(qū)辦公室創(chuàng)建新的管理制度，減輕企業(yè)壓力是辦公室領(lǐng)導(dǎo)研究的最多的一個(gè)問題。1988年7月到12月，第53次試驗(yàn)區(qū)辦公室常務(wù)會議就有17次會議是討論規(guī)章制度或改變某些制度的。為企業(yè)創(chuàng)造了寬松的環(huán)境?！?/p>

創(chuàng)新一：試驗(yàn)區(qū)辦公室實(shí)行聘任制，一級選一級，每一層級都有在一定范圍內(nèi)選人用人的權(quán)力。這與過去行政機(jī)關(guān)只能進(jìn)不能出，干好干壞一個(gè)樣的管理有本質(zhì)的區(qū)別。

創(chuàng)新二：重視科學(xué)管理，建立了決策、執(zhí)行、反饋、再決策、再執(zhí)行、再反饋的7S目標(biāo)管理模式。在試驗(yàn)區(qū)辦公室和企業(yè)管理層，形成了有膽有識，敢于創(chuàng)新、科學(xué)管理的氛圍。

創(chuàng)新三：為適應(yīng)新技術(shù)企業(yè)“技工貿(mào)”一體化的特點(diǎn)，試驗(yàn)區(qū)財(cái)務(wù)所創(chuàng)造性地提出使用“技工貿(mào)”總收入這個(gè)新科目。但當(dāng)時(shí)權(quán)威部門很慎重，只同意試行，不簽發(fā)推廣。試驗(yàn)區(qū)貴在試驗(yàn)，胡昭廣就簽發(fā)了在試驗(yàn)區(qū)試驗(yàn)。經(jīng)過幾年的實(shí)踐，企業(yè)樂意接受新科目，也得到國家財(cái)政部、科技部等權(quán)威部門的認(rèn)可并在全國的高新區(qū)推廣。技工貿(mào)總收入也成為全國感興趣的一個(gè)新的財(cái)務(wù)科目。

創(chuàng)新四：為解決統(tǒng)計(jì)報(bào)表復(fù)雜的問題，統(tǒng)計(jì)中心設(shè)計(jì)一套表格，涵蓋稅務(wù)、工商、財(cái)務(wù)等方面數(shù)字，實(shí)行月報(bào)制。

創(chuàng)新五：大膽提出突破外事審批逐級申報(bào)，多方申報(bào)的傳統(tǒng)模式，建立試驗(yàn)區(qū)外事審批直接對應(yīng)市級審批的設(shè)想，實(shí)行一站式審批，把原來3個(gè)多月的審批時(shí)間減少到10天左右。

創(chuàng)新六：試驗(yàn)區(qū)法制領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)試驗(yàn)區(qū)的法律建設(shè)和政法機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)工作。1991年搬進(jìn)試驗(yàn)區(qū)辦公樓，專門設(shè)立一個(gè)大廳，組織干部、工商所、稅務(wù)所、企業(yè)咨詢服務(wù)中心入駐，實(shí)現(xiàn)全市首家企業(yè)管理一條龍服務(wù)。

各種政府創(chuàng)新舉措有效地促進(jìn)試驗(yàn)區(qū)工作的開展，為高新技術(shù)企業(yè)提供了高效便捷的服務(wù)，深受好評。

“二次創(chuàng)業(yè)”的戰(zhàn)略

1990年7月胡昭廣提出“六自”運(yùn)行機(jī)制，即“自籌資金、自由組合、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束，自我發(fā)展”。1992年3月14日，國家科委、國家體改委決定將北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)作為綜合試點(diǎn)單位。1994年胡昭廣正式提出“二次創(chuàng)業(yè)”的發(fā)展戰(zhàn)略，方向重點(diǎn)是高技術(shù)企業(yè)在發(fā)展中必須解決的帶有規(guī)律性和規(guī)范性的目標(biāo)和任務(wù)。概括起來就是“六化”。

一是資本股份化，它既是產(chǎn)權(quán)明晰的必然要求，也是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的必然要求；二是融資多元化，它的成熟是市場經(jīng)濟(jì)中大企業(yè)發(fā)展的必由之路；三是管理現(xiàn)代化，管理層必須會管理、懂管理，向管理要效益；四是產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，是高新技術(shù)企業(yè)走向成熟擴(kuò)大影響、 壯大實(shí)力的戰(zhàn)略選擇；五是技術(shù)創(chuàng)新化，技術(shù)創(chuàng)新是高技術(shù)企業(yè)的發(fā)展動力，也是企業(yè)能否持續(xù)發(fā)展、永葆活力的關(guān)鍵所在；六是市場國際化，既有把市場擴(kuò)展到國外的問題，也有國際間合資、合作的問題。“六化”的關(guān)系為，資本股份化、技術(shù)創(chuàng)新化是基礎(chǔ)，管理現(xiàn)代化，融資多元化是手段，產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、市場國際化是目標(biāo)。它們具有激活企業(yè)內(nèi)部動力，向更高層次努力奮斗的作用，同時(shí)，也對政府管理提出了更高的要求。

胡昭廣經(jīng)常強(qiáng)調(diào)：“每一個(gè)人都要想到，我們所做的工作是一項(xiàng)創(chuàng)造性工作，探索高科技轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)的實(shí)踐是體制機(jī)制制度的一次變革，在這一創(chuàng)造過程中，我們可能會成為一個(gè)小小的鋪路石，或成為一個(gè)小小的里程碑?！?/p>