蔣經(jīng)國當“行政院長”時，找柴松林去講演，但是，蔣先生一聽柴松林講演就生氣，他氣柴松林老是愛出新主意

經(jīng)濟建設(shè)年代搞環(huán)保

在臺灣，提起柴松林教授，人人都會豎起大姆指，稱許他過去三十余年來，為臺灣環(huán)境生態(tài)保護運動、消費者保護運動、婦女權(quán)利運動做出的先驅(qū)式貢獻。如果臺灣正朝向一個公民社會前進，那么像柴松林教授這樣的資深學者，就是公民社會那塊最穩(wěn)固的奠基石。

由于“反共戒嚴”的緣故，二戰(zhàn)結(jié)束，乃至國民黨撤退臺灣之后，一段相當漫長的歲月中，臺灣當局一貫禁止成立新政黨，根據(jù)當時所謂“非常時期民眾團體組織法”，任何人不準成立新的民間組織。國民黨有一個很妙的規(guī)定：每一類民間組織，全國只能有一個。國民黨拿這個奇特的游戲規(guī)則當護身盔甲，不管任何組織，國民黨都會想破腦袋搶先設(shè)置一個，其目的就是先下手為強，搶先登記，防堵老百姓再成立任何新組織。

蔣介石統(tǒng)治時期，臺灣的平面媒體上幾乎看不見一句批評當局的字句。絕大多數(shù)的人民已經(jīng)養(yǎng)成習慣，對任何事物保持緘默。

截至1970年代結(jié)束，臺灣一切均著眼于經(jīng)濟建設(shè)，為了經(jīng)濟建設(shè)，即使對環(huán)境造成破壞也在所不惜。那時，也沒有人感覺到環(huán)境的重要性。那時臺灣發(fā)行規(guī)模最大的一份報紙就是國民黨機關(guān)報《中央日報》，其次是《聯(lián)合報》、《中國時報》，這三份大報的頭版新聞，幾乎三天有一天是在談臺灣經(jīng)濟成長率問題。

由于種種規(guī)章限制，柴松林最早推動環(huán)境保護運動時，無法成立組織，只有先創(chuàng)辦一個刊物，刊名《新環(huán)境》，集合一些志同道合的朋友在刊物上寫稿，后來再成立新環(huán)境基金會，這是全臺灣最早成立的環(huán)境保護組織。

環(huán)境保護運動剛起步的歲月，柴松林和他的伙伴們被視為“阻礙經(jīng)濟發(fā)展”的一伙人。柴松林最初呼吁國民黨當局在政府內(nèi)部成立專責保護環(huán)境的部會機關(guān)，臺灣當局始終不同意。柴教授和朋友們成立了一個民間環(huán)境保護團體，當局覺得面子掛不住，最后，被說服在“行政院”之下成立了“環(huán)境保護署”。

環(huán)保署成立，舉行掛牌典禮當天，那時的“行政院長”俞國華要來主持揭牌典禮儀式，可一進門，看到柴教授正在會場。他上臺發(fā)言還來不及講“各位先生”，劈頭就說：“柴教授以后不可以再吵了，我們都給你設(shè)立環(huán)保署了！”柴松林當場未發(fā)一語，俞國華這段談話，隔天竟成《中央日報》頭版新聞。

在那個保守的冰封年代，柴松林能力排眾議，以一介教授登高呼吁，成立“環(huán)保署”，這確實需要相當?shù)挠職馀c毅力。由于立場相對立，那時臺灣所有的大企業(yè)，以及工業(yè)總會、商業(yè)總會等由企業(yè)界組織起來的團體，幾乎是口徑一致地反對。

多年后，孫運璇“院長”因病離職，被認為是臺灣經(jīng)濟之父的李國鼎先生也已經(jīng)年老，他們兩位遇到柴松林都不約而同地說：“我們很對不起你，我們當時不太了解環(huán)保的重要性。”

柴先生感慨回憶，俞院長是很能夠做事的人，“他其實對我林很客氣”，但是，柴松林坦言：“其他的人都想教訓我！”

因推動消費者運動被解職

早年，臺灣很多商店門口都掛了一塊牌子，上書“貨既出門，概不退換”。銀行和郵局的柜臺老高老高，柜臺上端放一塊醒目的牌子，上面寫著“請當面點清錢鈔”?？梢娤M者在那時是處于相對劣勢的地位。

盡管當時臺灣當局一切向經(jīng)濟成長靠攏，著眼于改善民生，但社會上充斥著形形色色虛假詐偽的事物，讓柴松林這位剛從法國修得博士學位歸來的年輕人，感覺渾身不自在。

臺灣一直是一個出口導向的地方，早年以紡織品成衣的出口量最多。當局鼓勵商人多出口，多賺取外匯，規(guī)定只要出口，就可以辦理退稅。很多商人為了牟取巨額退稅利益，竟然收集了各種垃圾，當成出口的“貨物”，其目的是要搞“假出口真退稅”。

包括柴松林在內(nèi)，大學里用的教科書，全都是盜版書。整個社會充斥著盜版、仿冒。市場上，各種工業(yè)制品質(zhì)量良莠不齊，商品偷工減料、斤兩不足的情況比比皆是。當時，臺灣菜市場販售的蝦子，都摻了所謂的“硼砂”(一種可以讓蝦子保鮮、又兼具鮮亮色澤的化學藥劑)。類似的事情，媒體曾經(jīng)一再報導，可沒有任何效果。消費者受害，也沒有管道可以申訴冤屈。

柴松林認為，創(chuàng)辦一項社會運動，最重要的是要找機會；要尋找一種人人都覺得與他相關(guān)的事物，而且這件事不會妨害絕大多數(shù)人的利益。食品，完全符合這個條件。而且，柴教授把目光投注到那些最廉價最普及的食品，而不去管魚翅和燕窩等只有百分之一的人吃得起的高檔貨色。

1970年代發(fā)生的多氯聯(lián)苯(一種巨毒化學物)毒油事件，讓臺灣的消費者保護運動找到最佳的切入點。由于臺灣中部一家制造食用油的加工廠，遭到多氯聯(lián)苯的污染，在不知情的狀況下，好幾千人因食用多氯聯(lián)苯毒油而受害。多氯聯(lián)苯造成永久性的傷害，中毒的人，臉部留下了永遠去不掉的黑色印記，孕婦生下了只有一只耳朵的小孩，有的孩子生下來就死了。

毒酒事件，也讓“消基會”有發(fā)揮的議題。那年頭，臺灣的大學生不多，教授更是“珍稀動物”。當時交通大學有一位教授蔡麟筆，是國外學成歸來不久的博士。他因喝了一瓶假酒，眼睛瞎了。一位優(yōu)秀青年的失明，變成震驚臺灣社會的大消息。當時的臺灣只有“煙酒公賣局”能合法賣酒，國外的酒也不準進口，市場上假酒充斥。

1975年，柴松林剛開始推動消費者保護運動，大家還不痛不癢，毫無反應。后來人人都感到岌岌可危了。這時候，柴松林就去申請設(shè)立一個機構(gòu)，但被政府部門和國民黨黨部拒絕。于是，他把腦筋動到了“教育部”。因為庚子賠款的關(guān)系，“教育部”底下設(shè)置了好幾百個基金會，柴松林即向“教育部”提出設(shè)立基金會的申請，“教育部”起初回復說不行，因為“教育部”只管文教，不管消費者運動。柴松林說這不礙事，我成立的基金會就叫“消費者文教基金會”，也是文教事業(yè)?！敖逃俊敝缓猛庾屵@個基金會設(shè)立。

起初，沒有任何單位愿意管“消基會”，只好劃歸高等教育司管。但是“消基會”剛剛成立，柴松林就被政治大學在無預警的情形下解聘了。柴松林被迫轉(zhuǎn)到在臺灣新竹復校的交通大學教書。

教育消費者與政府

“消基會”創(chuàng)辦之后，接下來的問題，是如何讓大家相信這個機構(gòu)是具有公信力的。為了制定階段性目標，柴松林特地請人到內(nèi)政部查訪，發(fā)現(xiàn)掛名為“社會運動團體”的機構(gòu)已經(jīng)成立了一個，那就是中國國民黨的婦女工作會。而這個團體設(shè)立的宗旨，竟然是“推動齊家報國運動”。實在是目標遙遠。

為了能在短期內(nèi)就看到結(jié)果，柴松林決心從商品標識開始做起。早年的臺灣企業(yè)界根本沒有商品標識的觀念，任何飲食的標識都只有一句話：“營養(yǎng)豐富、衛(wèi)生可靠?！币苿由唐窐俗R，必先草擬有關(guān)法規(guī)，為此，柴松林特地去拜訪“立法委員”，那時的老“立委”雖然人稱老賊，但他們有其可愛與可敬的一面，老委員也覺得這法律很有必要性，很快就讓它獲得通過。

法律一在“立法院”過關(guān)，柴松林就聘用了一批孩子，分別到超商和傳統(tǒng)市場去買罐頭。因為，罐頭上都只寫著“營養(yǎng)豐富，老少咸宜”，除此之外沒有任何標識，“消基會”就去檢舉，不到一個禮拜，臺北的《中國時報》做了一次民調(diào)，已經(jīng)有高達百分之八十民眾知道“消費者文教基金會”，這是1980年的事。

蔣經(jīng)國當“行政院長”時，找柴松林去講演，但是，蔣先生一聽柴松林講演就生氣，他氣柴松林老是愛出新主意?！靶姓骸泵貢L瞿韶華等人警告柴松林，以后不要再講了。因為柴松林講的事情，都是當局不愛聽的，像是環(huán)境保護、消費者保護、爭取人權(quán)、推行婦女運動，這些議題都讓臺灣當局如坐針氈。

“消基會”成立之后，開始接受民眾申訴，凡是受騙上當?shù)娜司蜕祥T找“消基會”，一時間申訴委屈蔚為風潮。之后，“消基會”又推動消費者教育，不斷到臺灣各地辦演講會，出版《消費者報導》。并且不斷向政府提出新的立法要求，推動消費者保護法，修改各種法律，比如商品檢驗、食品衛(wèi)生這些比較容易看到結(jié)果的法律，并持續(xù)幫小老百姓打官司。

那一陣子，在臺灣的報紙上，隔不了幾天就會有“消基會”的檢驗報告。柴松林在當時立下規(guī)矩，任何企業(yè)及商品不準拿“消基會”的檢驗報告，作為商業(yè)廣告。

柴松林強調(diào)，他推動消費者運動的態(tài)度，和有些國家的消費者運動不同。“在推動消費者保護運動過程中，我們告訴自己，不必把商人當成我們的敵人。我們沒有任何敵人?！?/p>

他認為，很多時候，工業(yè)產(chǎn)品容易讓人受害，是因為它專業(yè)知識的復雜程度，遠遠超過一般民眾認知的范圍；而且，很多產(chǎn)品在短期內(nèi)無法確定是否會對人類或者環(huán)境造成危害。比如，糖精的發(fā)明，曾經(jīng)是化學界一大盛事。但直到98年之后，即1997年，美國的食品藥物管理署(FDA)研究證明，糖精是一種致癌物。所以，柴松林認為，商品害人，與商人是否有道德無關(guān)，很多責任必須落到政府行政部門的肩膀上。

以政府的公權(quán)力，它不僅可以管理，更可設(shè)立機構(gòu)，也可以核準商家的申請許可。在這個過程中，公部門必須保證這一家廠商的產(chǎn)品是無害而安全的。政府也可以使用公權(quán)力要求廠商嚴格地按照政府制定的標準制造商品，同時監(jiān)督企業(yè)要認真地實施檢查。

正是在柴松林教授的影響下，臺灣民眾的消費觀念得到改觀，政府在消費領(lǐng)域的責任也逐漸被澄清，連帶著也推動臺灣整個商業(yè)運作的改良。