周口市淮陽(yáng)縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，資源缺乏，人口眾多。于是人們便紛紛走出家門，到東南沿海城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)去尋找就業(yè)機(jī)會(huì)，也就是我們常說(shuō)的——外出打工。但由于大多數(shù)人都屬于無(wú)序流動(dòng)，給計(jì)劃生育工作的監(jiān)管增加了難度。

2004年，安嶺鎮(zhèn)梅墩村計(jì)生協(xié)在縣、鄉(xiāng)計(jì)生協(xié)會(huì)的指導(dǎo)下，率先在鄭州、石家莊、北京三個(gè)流動(dòng)人口聚集地建立起了流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)會(huì)，有效解決了流動(dòng)人口管理的難題。在與該村計(jì)生協(xié)會(huì)長(zhǎng)周永錄座談時(shí)，他講道：“成立流動(dòng)人口協(xié)會(huì)有幾大好處。第一，就業(yè)方面，村民盲目外出有的找不到合適的活干，有的花了力氣但掙不到錢，甚至有的上當(dāng)受騙。成立流動(dòng)人口協(xié)會(huì)后，老鄉(xiāng)們經(jīng)常聚會(huì)、交流，容易掌握用工信息，哪種行業(yè)缺人，哪種行業(yè)收入高，一交流便知。第二，調(diào)解糾紛。俗話說(shuō)：‘在家千日好，出外一時(shí)難。’外出打工最怕遇見(jiàn)麻煩事，來(lái)自山南海北的人性格各異，在一起工作難免遇見(jiàn)摩擦，而這些人大多文化素質(zhì)不高，一沖動(dòng)矛盾容易激化，這時(shí)候就需要協(xié)會(huì)出面調(diào)解，化干戈為玉帛。在北京賣菜的周金席，與別人發(fā)生口角后，一怒之下還動(dòng)了手，矛盾激化，難以收?qǐng)?。分?huì)長(zhǎng)劉建偉聞?dòng)嵹s到后，立刻對(duì)其進(jìn)行了批評(píng)，待到問(wèn)清楚情況后，又領(lǐng)著周金席去向?qū)Ψ降狼浮：髞?lái)二人握手言和，在生意上互相幫助，成為好朋友。第三，維權(quán)。在石家莊務(wù)工的老鄉(xiāng)大都是搞建筑裝修的，有時(shí)遇到難纏的主顧，會(huì)以質(zhì)量問(wèn)題為借口克扣工錢，讓干活者有苦難言。后來(lái)，分會(huì)長(zhǎng)周遠(yuǎn)峰自學(xué)了一些法律知識(shí)和裝修方面的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，再遇見(jiàn)同樣的情況便以所學(xué)的知識(shí)據(jù)理力爭(zhēng)，每年都為大家追回不少欠款。第四，康檢。為解決已婚育齡婦女康檢證明郵寄難問(wèn)題，流動(dòng)人口計(jì)生協(xié)及時(shí)與當(dāng)?shù)赜?jì)生部門溝通，組織育齡婦女統(tǒng)一康檢，統(tǒng)一寄回康檢證明，既提高了效率，又保證了質(zhì)量。”

鄭集鄉(xiāng)許莊村計(jì)生協(xié)成立分會(huì)時(shí)間較晚，原來(lái)群眾都在家中以繁育花卉苗木為主。隨著人口的增多，現(xiàn)有耕地已不能滿足大家耕種需求，于是會(huì)長(zhǎng)盧鳳民便外出考察，最后從一個(gè)朋友那里了解到黃河灘正在向外包租耕地，且承包費(fèi)較低，于是簡(jiǎn)單與村委的同志溝通后，便果斷地簽下2000畝的承包合同，回來(lái)后又組織村民前去分包，當(dāng)時(shí)是缺資金的提供貸款、缺技術(shù)的提供技術(shù)服務(wù)。他還與省農(nóng)科院簽訂棉花繁育合同，這樣，在棉花回收時(shí)，又比市場(chǎng)價(jià)平均每斤高出0.3元。會(huì)長(zhǎng)盧鳳民在農(nóng)忙期間每個(gè)月去鄭州達(dá)20多次，基本上都是坐夜班車去，早晨到達(dá)后安排工作，再當(dāng)天趕回來(lái)，這樣一來(lái)，身體就吃不消了，于是他便與村委其他同志商量，在鄭州成立流動(dòng)人口分會(huì)，選派一個(gè)精干的同志負(fù)責(zé)，平時(shí)處理問(wèn)題只用電話匯報(bào)，遇到處理不了的才請(qǐng)盧會(huì)長(zhǎng)親自出面。另外，為了這些人在外工作時(shí)不牽掛家里人，鄭集鄉(xiāng)還依托李柿園留守兒童學(xué)校對(duì)留守兒童生活上給予特殊照顧，該校為同學(xué)們?cè)O(shè)立了娛樂(lè)室、親情聊天室，并經(jīng)常組織一些文娛活動(dòng)，讓同學(xué)們?cè)陔x開(kāi)家長(zhǎng)的時(shí)間里不感到寂寞；對(duì)一些問(wèn)題兒童，還設(shè)立心理咨詢室，專門為他們進(jìn)行心理咨詢服務(wù)，對(duì)他們進(jìn)行心理慰藉。市、縣計(jì)生協(xié)還經(jīng)常邀請(qǐng)市婦女兒童醫(yī)院的醫(yī)生，定期為這些兒童進(jìn)行全面體檢，消除疾病隱患。對(duì)家中的空巢老人，該村還在村醫(yī)療所開(kāi)展志愿者服務(wù)活動(dòng)，對(duì)一些重點(diǎn)老人采取定時(shí)上門服務(wù)，送醫(yī)送藥，醫(yī)藥費(fèi)從合作醫(yī)療費(fèi)中扣除。