信陽市固始縣每年外出務(wù)工經(jīng)商流動(dòng)人口近50萬人，是一個(gè)典型的勞務(wù)輸出大縣。流出人口多給該縣人口和計(jì)劃生育管理工作帶來了一定難度。近年來，該縣計(jì)生協(xié)通過調(diào)查研究，結(jié)合近年來組織部門提出的建立流動(dòng)人口黨支部和工會(huì)提出建立流動(dòng)人口工會(huì)等活動(dòng)，建立外出務(wù)工人員計(jì)劃生育協(xié)會(huì)或聯(lián)絡(luò)小組的做法，為流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作和更好地為外出務(wù)工經(jīng)商人員服務(wù)，創(chuàng)造了良好的平臺(tái)。其主要做法是：

一是依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展流動(dòng)人口協(xié)會(huì)組織，充分?jǐn)U大服務(wù)領(lǐng)域。因?yàn)槊總€(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)外出務(wù)工人員的流向和人員基本情況都比較熟悉，哪些人有組織能力和是否熱心公益事業(yè)，他們都比較清楚，特別是一部分下海經(jīng)商的黨員、干部、教師等，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織經(jīng)常保持聯(lián)系，所以，鄉(xiāng)鎮(zhèn)就依靠他們建立外出流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)會(huì)。這樣不但能為管理好外出人員的計(jì)劃生育工作帶來幫助，同時(shí)也能更好地為這部分人員提供各種幫助和服務(wù)。近年來該縣南大橋鄉(xiāng)、黎集鎮(zhèn)、張老埠鄉(xiāng)等在外務(wù)工經(jīng)商較集中的地方，都通過這種方式組建了流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)會(huì)。

二是結(jié)合組織部門和工會(huì)建立外出流動(dòng)人口黨支部和外出流動(dòng)人口工會(huì)之機(jī)，建立流動(dòng)人口協(xié)會(huì)。各級黨組織和工會(huì)紛紛到本鄉(xiāng)鎮(zhèn)外出務(wù)工比較集中地建立流動(dòng)人口黨支部和流動(dòng)人口工會(huì)。該縣計(jì)生協(xié)結(jié)合這一有利時(shí)機(jī)，號召鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)積極行動(dòng)，主動(dòng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府匯報(bào)，組建流動(dòng)人口計(jì)生協(xié)會(huì)，得到了各級黨委、政府的重視和支持，決定三塊牌子一齊掛、三塊工作一齊抓。

三是依托流動(dòng)人口協(xié)會(huì)，搞好計(jì)劃生育信息溝通和服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動(dòng)人口協(xié)會(huì)成立后，把互通信息和為流出人員搞好服務(wù)作為首要任務(wù)，流動(dòng)人口協(xié)會(huì)及時(shí)通報(bào)外出流動(dòng)育齡人群的婚育情況，為家鄉(xiāng)提供了大量信息。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)與他們建立了定期聯(lián)系制度，每年都派人幫助流動(dòng)人口協(xié)會(huì)建章立制，協(xié)助他們在管理和服務(wù)上出謀劃策，不斷提高完善各種管理和服務(wù)職能。他們充分利用經(jīng)濟(jì)實(shí)體和自身的知名度，為廣大外出務(wù)工人員介紹職業(yè)、維權(quán)等發(fā)揮了重大作用。如張廣鄉(xiāng)在杭州的流動(dòng)人口協(xié)會(huì)會(huì)長謝久田，利用自己的久田建筑有限公司，為家鄉(xiāng)1600多名務(wù)工人員找到就業(yè)門路；在紹興市城南某鎮(zhèn)建筑工地施工的家鄉(xiāng)農(nóng)民劉俊峰意外遇難，起初，工程承包商和建設(shè)單位拒不按當(dāng)?shù)毓麄鋈藛T補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償，謝久田請律師多次開展艱難的談判，據(jù)理力爭，最終使劉俊峰家人獲得29.3萬元的死亡賠償金，高出當(dāng)初賠償額20多萬元。此事在杭州引起極大反響。另外，謝久田領(lǐng)導(dǎo)的一幫流動(dòng)人口協(xié)會(huì)還為嘉興市某建筑公司拖欠固始籍300多名務(wù)工人員工資達(dá)半年之久，經(jīng)多方奔走，協(xié)商調(diào)解，并向浙江省建設(shè)廳主要領(lǐng)導(dǎo)反映情況，最終使該公司兌現(xiàn)了全部拖欠工資。黎集鎮(zhèn)駐盛澤流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)會(huì)會(huì)長胡永明利用自己的法律事務(wù)所為廣大務(wù)工人員維權(quán)。此外，張老埠鄉(xiāng)駐盛澤流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)會(huì)會(huì)長鄧祥林，洪埠鄉(xiāng)駐北京海淀區(qū)流動(dòng)人計(jì)劃生育協(xié)會(huì)會(huì)長周懷仁，祖師鄉(xiāng)駐大連周水區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)會(huì)會(huì)長易云成等都曾為家鄉(xiāng)勞務(wù)輸出、計(jì)劃生育管理、維權(quán)服務(wù)和支援家鄉(xiāng)建設(shè)和公益事業(yè)做了大量工作，受到了縣委、縣政府和各級黨委、政府的表彰。

鏈接 “專用信封”巧解流動(dòng)人口計(jì)生管理難題

博愛縣金城鄉(xiāng)為了解決外出育齡群眾郵寄《流動(dòng)人口避孕節(jié)育情況報(bào)告單》問題，專門印制了一批“流動(dòng)人口計(jì)劃生育專用信封”（含1.2元郵資），并將郵寄地址、收信人、郵政編碼及計(jì)劃生育政策法規(guī)、關(guān)愛女孩、婚育新風(fēng)等相關(guān)知識統(tǒng)一印制在專用信封上，每位外出務(wù)工的育齡人員在辦理《流動(dòng)人口婚育證明》的同時(shí)，都可以免費(fèi)領(lǐng)取一套4個(gè)信封。該項(xiàng)免費(fèi)政策實(shí)施一年來，該鄉(xiāng)外出務(wù)工育齡人員寄回《流動(dòng)人口避孕節(jié)育情況報(bào)告單》1126份，回寄率高達(dá)90%，實(shí)現(xiàn)了對流動(dòng)人口計(jì)劃生育情況的有效管理。（楊安）