2007年被稱為住房保障元年，2008年呢?

房價、土地、保障房、物業(yè)稅，這些對市場而言頗具敏感度的詞匯，在2007年被屢屢提及，2008年仍是大家的最愛。而2007年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會議傳達(dá)出的“緊縮”、“防通脹”信號，更為這些信號增添了變數(shù)。

房價

當(dāng)談及房價問題時，專家們表現(xiàn)出不約而同的一致，那就是對目前房價漲幅過快的擔(dān)憂。

中國指數(shù)研究院院長莫天全用一系列嚴(yán)謹(jǐn)數(shù)據(jù)傳達(dá)出對2008年房地產(chǎn)價格的擔(dān)憂：“以2007年9月份為例，重點城市房價普遍上漲較快，且漲幅進(jìn)一步加大，全國10個重點城市中有4個城市漲幅超過了10％，其他城市漲幅均在6％以上”，莫天全表示，“由于房價持續(xù)快速上漲，目前房價繼續(xù)高位運行，這在短期內(nèi)不大容易得到改變”。

中國指數(shù)研究院的報告預(yù)測，2008年“我國住房價格上漲的壓力依然存在”。報告認(rèn)為，供不應(yīng)求近期難以改變，“地價開始持續(xù)快速上升，而高地價抬升了開發(fā)商建造商品住宅的成本，這部分也將轉(zhuǎn)移到售價中去，再次推高房價”。

面對高房價態(tài)勢，中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會會長宋春華開出的藥方是：“支持自住消費，抑制投資，遏制投機(jī)”，宋春華表示，2008年國家仍會繼續(xù)重點打擊市場不法行為，維護(hù)正常的市場秩序。

供地

房價未來可能繼續(xù)高漲，這就又把土地供應(yīng)推到了風(fēng)口浪尖。

莫天全指出，目前中國土地供應(yīng)存在三個值得關(guān)注的方面：土地供應(yīng)仍相對緊缺：地價上漲較快的情況依然突出：土地過分集中于部分大型開發(fā)企業(yè)，形成新的壟斷。

國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，2007年前三個季度，全國土地購置面積同比增長了17.8％，比上半年增幅提高了7.8個百分點。與此同時，全國土地開發(fā)面積同比增長11.3％，比上半年提高3.7個百分點?！斑@表明，在適度加大供應(yīng)、穩(wěn)定房價的調(diào)控定調(diào)下，土地新增供應(yīng)正在逐步增加，土地供應(yīng)進(jìn)一步加大?！蹦烊f。

與此同時，全國地價上漲較快的情況并沒有改變。2007年前三季度，全國土地購置費用同比增長29.4％，超過同期土地購置面積增幅11.6個百分點：土地開發(fā)投資同比增長18.5％，超過土地開發(fā)面積增幅7.2個百分點。

“更為嚴(yán)重的是，土地供應(yīng)速度本身已經(jīng)滯后于市場需求，土地資源和資金都呈現(xiàn)出向上市公司集中的趨勢，加劇了土地的集中性。大量土地聚集在部分開發(fā)商手中，就有可能形成壟斷產(chǎn)品，壟斷產(chǎn)品又形成壟斷價格，并且不斷地把價格推向新高?！蹦烊珣n心忡忡地指出土地市場可能存在的隱患。

國土資源部土地勘測設(shè)計研究院副總工程師鄒曉云則強(qiáng)調(diào)指出，未來國土部門會采取加大保障房、中低價位中小戶型住宅用地供應(yīng)等手段，解決土地供應(yīng)面臨的種種問題。

鄒曉云也以數(shù)據(jù)說話：“以2007年第三季度為例，全國土地供應(yīng)總量已經(jīng)接近8萬公頃，房地產(chǎn)開發(fā)用地接近2萬公頃，住宅用地則在15000公頃左右?！?/p>

國土資源部的數(shù)據(jù)顯示，在土地供應(yīng)方面，2002年到2005年全國土地供應(yīng)平均季度增長率為15％，在整個土地供應(yīng)總量中，用于房地產(chǎn)開發(fā)的比例一直在20％-30％之間，其中居住用地又在房地產(chǎn)開發(fā)用地中占到了70％-80％的比例。

鄒曉云還反駁了地價上漲較快的指責(zé)：“所謂天價土地，與國土資源部城市地價監(jiān)測平均地價水平相比有很大差距。城市平均地價是整個城市土地價值的平均市場水平，能夠比較全面客觀地反映城市正常價值?，F(xiàn)在所謂的地王價和天價，很難說是一個正常的市場價。”

而對于企業(yè)“圍地”現(xiàn)象，鄒曉云指出，國土資源部“已經(jīng)在采取一些行動，比如限制大規(guī)模出讓土地、不交全地價款不給辦證、限制開發(fā)時間等措施，只是這些措施要有時間上的滯后性”。

保障房

2007年8月的“24號文”可謂一石激起千層浪，2007年住房保障元年的說法不脛而走。

宋春華對保障房建設(shè)管理深有感觸。他指出一“完善保障住房體系，2007年已經(jīng)跨出了重要一步，出臺了‘24號文’，具有鮮明的政策取向，就是把解決城市低收入家庭住房困難作為維護(hù)群眾利益的重要工作和住房制度改革的重要內(nèi)容，作為政府公共服務(wù)的一項重要職責(zé)，是對1998年‘23號文’的重要補(bǔ)充與發(fā)展?！?/p>

“24號文”中，國家對保障房多年來的經(jīng)驗進(jìn)行了總結(jié)，提出了進(jìn)一步建立健全廉租房制度，改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用房制度。同時，文件也提出了改善其他住房困難群體居住條件的內(nèi)容，涉及到棚戶區(qū)改造、舊住宅區(qū)改造以及農(nóng)民工居住條件改善等?？梢哉f，這是一份盡力做到全面兼顧的跨世紀(jì)文件。

作為建設(shè)部政策研究中心主任，陳淮強(qiáng)調(diào)該項工作要重落實，“住房保障雖然在時間上晚于其他住房形式，但從思路和制度上看，它已經(jīng)相對完善，重點則在貫徹實施上。”陳淮表示。

北京大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長陳國強(qiáng)認(rèn)同這種說法。他進(jìn)一步指出，保障房建設(shè)的重點在于落實土地和資金，這都需要地方政府出臺具體措施，否則再好的政策也是一句空話。

物業(yè)稅

物業(yè)稅在2007年某些城市的空轉(zhuǎn)試點，引發(fā)了業(yè)界對物業(yè)稅在2008年會否實施的猜想。

2007年10月，按照國家稅務(wù)總局的統(tǒng)一部署，物業(yè)稅在北京、遼寧、江蘇、深圳、寧廈、重慶、河南、安徽、福建、大連10個省市進(jìn)行空轉(zhuǎn)試點。

深圳是第一批物業(yè)稅“空轉(zhuǎn)”試點城市。深圳市地稅局一位不愿具名的官員透露，深圳從去年開始的物業(yè)稅模擬空轉(zhuǎn)，到目前為止并沒有實質(zhì)性的進(jìn)展，主要問題源自稅收部門與房產(chǎn)管理部門之間的信息傳遞差錯較多，尤其是業(yè)主信息和房產(chǎn)價格信息變動較大，不具備實際征稅條件。

“因此，我們目前階段只能寄希望能在一些基礎(chǔ)工作上實現(xiàn)突破，比如健全資信系統(tǒng)等，這是物業(yè)稅實施的基礎(chǔ)?！标悋鴱?qiáng)說。

雖然開征物業(yè)稅呼聲日甚，物業(yè)稅征收過程中可能遇到的問題同樣不可忽視，如其中涉及到的眾多利益博弈關(guān)系，農(nóng)村區(qū)域目前還有較大比例的未辦證住房，城中村中存在著大量有爭議的住房等。這些目前處于立法真空地帶、模糊地帶的問題該如何處理，現(xiàn)階段看來難有定論。

專家表示，在這些問題尚沒有很好的解決方案之前，物業(yè)稅的征收要想進(jìn)入操作層面并不容易。物業(yè)稅不可能倉促上馬，2008年實施的可能性就更不存在了。

“我們在模擬的時候也在討論，是按房屋的評估原值征收，還是按比例征收。我們的原則就是，要找到老百姓能夠接受的稅基、稅率、稅負(fù)?！必斦抗賳T曾這樣表態(tài)。