摘 要：高校信息化在經(jīng)過了二十多年的發(fā)展后，進(jìn)入到一個(gè)新的時(shí)期，并對(duì)應(yīng)用提出了新的需求，以期實(shí)現(xiàn)全校數(shù)據(jù)的共建共享，雖然目前從技術(shù)的角度已有了多種解決方案，但在實(shí)際應(yīng)用中卻未盡人意。文章從系統(tǒng)工程的角度對(duì)這一問題進(jìn)行探討，指出信息資源共享不只是技術(shù)問題，而是一個(gè)涉及技術(shù)、管理、經(jīng)濟(jì)、服務(wù)等多方面的復(fù)雜問題，筆者對(duì)此逐一分析。

關(guān)鍵詞：電子校務(wù) 信息資源 信息共享 共享機(jī)制

中圖分類號(hào)：G250.73 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-8454（2008）15-0038-03

目前，各高校在經(jīng)歷了以硬件投資為主的校園網(wǎng)建設(shè)之后，在需求的拉動(dòng)之下，開始了新一輪注重軟件建設(shè)、以“應(yīng)用為中心”的數(shù)字校園的建設(shè)熱潮。通過建設(shè)數(shù)字校園，促進(jìn)高校教學(xué)、科研、管理與服務(wù)水平的提升，提高高校競爭力，已經(jīng)日益成為共識(shí)。在這種需求的推動(dòng)下，為解決高校信息化過程中出現(xiàn)的眾多“信息孤島”問題，方案提供商提出了多種解決方案，從技術(shù)層面上提供了數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享的可能，但在日常應(yīng)用中卻遠(yuǎn)沒有解決動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)共享的問題。電子校務(wù)建設(shè)中的信息資源共享已不再僅僅是技術(shù)層面上的問題，而是一個(gè)涉及技術(shù)、管理、經(jīng)濟(jì)、服務(wù)等多方面的復(fù)雜的問題，基于此，本文從系統(tǒng)工程的角度對(duì)信息資源共享的機(jī)制作一些探討。

一、信息資源共享的管理體制建設(shè)

1.信息資源共享的組織機(jī)構(gòu)建設(shè)

組織機(jī)構(gòu)是信息資源共享的基本保障。信息資源共享作為一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其建設(shè)涉及學(xué)校的各個(gè)部門。如何站在全校的高度統(tǒng)籌規(guī)劃信息資源共享的建設(shè)；如何協(xié)調(diào)各部門間的關(guān)系，保證信息資源共享的順利推進(jìn)，應(yīng)成立專門的組織機(jī)構(gòu)來領(lǐng)導(dǎo)和決策工程建設(shè)。首先應(yīng)成立信息資源共享領(lǐng)導(dǎo)小組，由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)部門協(xié)同工作，尤其是信息資源生產(chǎn)部門及應(yīng)用部門人員參與。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)下設(shè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)，以獨(dú)立建制的信息（網(wǎng)絡(luò)）中心來負(fù)責(zé)日常工作，負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，制定信息資源規(guī)劃，組織、建設(shè)并管理信息共享交換基礎(chǔ)設(shè)施和重要信息資源庫；研究制定基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的共享辦法；管理采集基礎(chǔ)信息資源共享目錄；制定信息共享規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推進(jìn)信息資源共享。這一舉措實(shí)際上是要確定信息資源共享的責(zé)任主體，為信息資源共享的持續(xù)、穩(wěn)定開展奠定基礎(chǔ)。

2．信息資源共享的保障制度建設(shè)

信息資源共享是學(xué)校日常工作的一場深刻革命，它必將在思想觀念、管理手段等方面對(duì)傳統(tǒng)的工作方法、工作制度、工作習(xí)慣等產(chǎn)生強(qiáng)烈的沖擊，因而必須建立一套強(qiáng)有力的保障制度才能順利的推進(jìn)。

（1）資金保障制度。信息資源共享是一個(gè)持續(xù)的、長期的、過程性的建設(shè)，其目標(biāo)是通過新技術(shù)手段的應(yīng)用，最大程度地為教學(xué)、管理和社會(huì)提供便捷、高效的服務(wù)。為滿足信息技術(shù)高速發(fā)展下的應(yīng)用需要，持續(xù)的資金投入是信息資源建設(shè)的必然。學(xué)校應(yīng)根據(jù)信息資源建設(shè)及發(fā)展需要，將建設(shè)資金納入到年度財(cái)政預(yù)算，根據(jù)基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)累積投入的資金總額，按一定的比例投入運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用，并根據(jù)建設(shè)需要，按項(xiàng)目投入專項(xiàng)建設(shè)費(fèi)用，形成有效的資金投入制度。目前許多學(xué)校實(shí)際運(yùn)行中存在多個(gè)“信息孤島”，因而投入比例應(yīng)考慮在充分實(shí)現(xiàn)軟硬件資源共享的前提下，按照整合后的投入，確定維護(hù)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。

（2）人員保障制度。信息資源共享是在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的數(shù)據(jù)庫的整合應(yīng)用，對(duì)技術(shù)的依賴較大。不僅對(duì)人員年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)要有規(guī)劃，更要健全培訓(xùn)制度，以適應(yīng)技術(shù)的高速發(fā)展，這是信息資源共享責(zé)任主體的人員保障制度的要求。另外，對(duì)信息資源生產(chǎn)及相關(guān)單位的人員隊(duì)伍建設(shè)，應(yīng)以數(shù)據(jù)生產(chǎn)、規(guī)劃利用等高標(biāo)準(zhǔn)作為人員任職的考核依據(jù)，避免人為降低對(duì)信息資源共享工作的認(rèn)識(shí)。目前國內(nèi)各高校網(wǎng)絡(luò)信息管理人員流失嚴(yán)重，導(dǎo)致信息資源共享的依賴性太大，一方面是對(duì)內(nèi)部人員的依賴，難以實(shí)現(xiàn)共建共享，另一方面是對(duì)服務(wù)商的依賴，難以實(shí)現(xiàn)個(gè)性化的共享，這都將阻礙信息資源共享的發(fā)展。就目前的人員現(xiàn)狀來看，各高校應(yīng)在人員培訓(xùn)、職稱晉升、專業(yè)發(fā)展等方面盡快制定切實(shí)可行的制度，以穩(wěn)定、鞏固當(dāng)前的信息資源建設(shè)和管理隊(duì)伍。

（3）安全保障制度。數(shù)據(jù)共享的安全是電子校務(wù)系統(tǒng)安全保障中的核心部分之一。一方面是共享數(shù)據(jù)系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境的安全，包括物理環(huán)境安全、軟件平臺(tái)安全，以及數(shù)據(jù)庫設(shè)備的工作安全，應(yīng)結(jié)合實(shí)際采取相應(yīng)的措施保證共享數(shù)據(jù)能持續(xù)穩(wěn)定地運(yùn)行，要求制定嚴(yán)格的機(jī)房管理制度，及系統(tǒng)維護(hù)人員的操作規(guī)范，建立健全數(shù)據(jù)備份制度；另一方面，共享數(shù)據(jù)是面向全校的相關(guān)應(yīng)用，數(shù)據(jù)的內(nèi)容安全是共享的基礎(chǔ)，如何保證數(shù)據(jù)的一致性，本著“誰生產(chǎn)，誰負(fù)責(zé)”的原則，責(zé)任應(yīng)明確到具體的生產(chǎn)者，從數(shù)據(jù)的完整性和時(shí)效性上為數(shù)據(jù)內(nèi)容安全提供保障。非數(shù)據(jù)生產(chǎn)部門不得將數(shù)據(jù)提供給其他部門共享。

（4）業(yè)務(wù)流程的規(guī)范。信息資源一旦實(shí)現(xiàn)了共享，勢必對(duì)原來的業(yè)務(wù)流程產(chǎn)生很大的影響。除了數(shù)據(jù)生產(chǎn)部門外，其他部門都是對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的應(yīng)用，應(yīng)建立一套完整的業(yè)務(wù)流程規(guī)范體系，對(duì)各級(jí)管理員、用戶的操作作出明確的規(guī)定。這種規(guī)范既包含流程的優(yōu)化，又包括流程的再造，二者雖有區(qū)別，但都有著共同的目標(biāo)：在信息資源共享的基礎(chǔ)上，提供一種系統(tǒng)的、綜合改進(jìn)工作績效的方法，以促進(jìn)工作績效的顯著提高。同樣，規(guī)范的業(yè)務(wù)流程必將對(duì)信息資源共享產(chǎn)生促進(jìn)作用，使得部門間的共建共享成為各部門間的發(fā)展需要，保障各部門的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、信息資源共享的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

信息化標(biāo)準(zhǔn)制定是信息化工作實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。標(biāo)準(zhǔn)化工作必須走在信息化工程項(xiàng)目的前面，決不能滯后，否則，信息化工程項(xiàng)目的推進(jìn)將十分困難，也可能造成許多無法彌補(bǔ)的災(zāi)難性的后果。因此，信息化標(biāo)準(zhǔn)體系的制定具有長遠(yuǎn)和現(xiàn)實(shí)的雙重意義。這一點(diǎn)，萬維網(wǎng)的普及應(yīng)用應(yīng)給我們深遠(yuǎn)的啟示：在Internet上我們只要運(yùn)用關(guān)鍵詞便可方便、快捷地查詢到世界各地產(chǎn)生的信息，包括文本、聲音、圖像及動(dòng)畫等，而無需知道建立這些數(shù)據(jù)具體使用的是什么樣的應(yīng)用軟件，其關(guān)鍵因素就是使用了兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：一個(gè)是超文本標(biāo)記語言HTML，對(duì)文件顯示的格式進(jìn)行規(guī)定和描述；另一個(gè)是超文本傳輸協(xié)議HTTP，使用統(tǒng)一資源定位器URL指向與網(wǎng)絡(luò)相連的不同服務(wù)器上的信息資源，實(shí)現(xiàn)超文本連接。這一成功的應(yīng)用實(shí)際已告訴我們，網(wǎng)絡(luò)信息資源共享的途徑必須通過制定共同遵守的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建立和傳輸?shù)男畔①Y源進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。

電子校務(wù)建設(shè)中信息資源共享涉及的標(biāo)準(zhǔn)包括數(shù)據(jù)元素標(biāo)準(zhǔn)、信息分類編碼標(biāo)準(zhǔn)、用戶視圖標(biāo)準(zhǔn)、概念數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)及邏輯數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)等。其中數(shù)據(jù)元素是建立堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)，應(yīng)規(guī)范其命名、標(biāo)識(shí)的一致性；分類編碼標(biāo)準(zhǔn)是信息標(biāo)準(zhǔn)中最基礎(chǔ)的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)遵循“國際/國家標(biāo)準(zhǔn)—行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)—學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)”的原則，建立信息資源共享的分類編碼標(biāo)準(zhǔn)，以保證信息在采集、處理、交換、傳輸?shù)倪^程中具有統(tǒng)一的規(guī)范，保證信息的唯一性和適用性，為最大限度地實(shí)現(xiàn)信息資源共享提供可能。電子校務(wù)建設(shè)中涉及的人員（教工、學(xué)生）編碼，部門、單位編碼，其覆蓋范圍廣，通用性強(qiáng)，使用頻率高，卻因各個(gè)學(xué)校的區(qū)別難以形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，因此對(duì)這些基礎(chǔ)信息分類編碼標(biāo)準(zhǔn)的制定，將直接影響到信息資源共享的實(shí)現(xiàn)，甚至關(guān)系到電子校務(wù)建設(shè)的成敗。

三、信息資源共享的技術(shù)實(shí)現(xiàn)

根據(jù)美國管理信息系統(tǒng)專家諾蘭的理論，任何組織在實(shí)現(xiàn)以計(jì)算機(jī)為基礎(chǔ)的信息系統(tǒng)時(shí)都必須從一個(gè)階段發(fā)展到下一個(gè)階段，不可能實(shí)現(xiàn)跳躍式發(fā)展。因而隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，高校信息化的建設(shè)也遵循著這一循序漸進(jìn)的過程，到上世紀(jì)末本世紀(jì)初建立起來的大量的MIS系統(tǒng)無疑在高校信息化建設(shè)和管理過程中發(fā)揮了巨大的作用。然而面對(duì)眾多的MIS系統(tǒng)，卻難以實(shí)現(xiàn)學(xué)校基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一，人們感嘆“孤島林立”。針對(duì)這一現(xiàn)象，從技術(shù)的角度提出了多種解決方案，對(duì)信息系統(tǒng)架構(gòu)進(jìn)行新的劃分，從技術(shù)架構(gòu)上終結(jié)信息孤島，使電子校務(wù)系統(tǒng)具備信息共享的天性，保持基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的一致性、準(zhǔn)確性。

1．一體化建設(shè)模式。使用頂層設(shè)計(jì)方法，重新規(guī)劃整體建設(shè)，采取系統(tǒng)功能規(guī)劃與信息流程相結(jié)合的方式，在一個(gè)較高的起點(diǎn)上，“長痛不如短痛”，整體規(guī)劃，對(duì)原有系統(tǒng)“推倒重來”。在功能設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，輔以信息流程作為設(shè)計(jì)線索，通過對(duì)信息的產(chǎn)生、管理、使用、挖掘等流程的分析，掌握信息的生存周期，明確各系統(tǒng)的聯(lián)系和從屬關(guān)系，科學(xué)合理地分配各系統(tǒng)的功能和處理范圍，理清設(shè)計(jì)思路，作出科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑O(shè)計(jì)。系統(tǒng)之間天然地構(gòu)成一個(gè)框架，數(shù)據(jù)之間是相互開放、相互共享的。通過使用一個(gè)數(shù)據(jù)庫、一個(gè)平臺(tái)、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)應(yīng)用、一個(gè)門戶，打破部門界限，將權(quán)限授權(quán)給每一個(gè)人，依權(quán)限的不同來發(fā)揮作用，完成各方面的工作。

2．系統(tǒng)集成的建設(shè)模式。根據(jù)集成方式的不同，系統(tǒng)集成可以分為數(shù)據(jù)集成、應(yīng)用集成、流程集成等。在電子校務(wù)發(fā)展的過程中，陸續(xù)建立起來的應(yīng)用系統(tǒng)大多是異構(gòu)系統(tǒng)，彼此之間是封閉的，沒有提供開放的接口來實(shí)現(xiàn)與其他應(yīng)用系統(tǒng)的集成，給深層次的應(yīng)用帶來了不便。但是大部分應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)往往都是存儲(chǔ)在數(shù)據(jù)庫或者文件系統(tǒng)中，這些數(shù)據(jù)庫和文件系統(tǒng)都可以通過其他的方式來提供訪問。在業(yè)務(wù)規(guī)范和一體化原則指導(dǎo)下，采取基于數(shù)據(jù)的應(yīng)用集成方式，以統(tǒng)一的代碼標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、接口標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)開發(fā)規(guī)范為基礎(chǔ)，通過使用Web技術(shù)、工作流技術(shù)及中間件等技術(shù)對(duì)現(xiàn)有系統(tǒng)進(jìn)行改造或升級(jí)移植，在統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫平臺(tái)之上建立集成應(yīng)用，是一種合理有效的建設(shè)。

3．基于信息資源整合的建設(shè)模式。信息資源整合基于IRM的管理思想，強(qiáng)化對(duì)信息資源的全面管理，通過整合實(shí)現(xiàn)信息資源的合理配置和有效利用。此種模式的核心是在統(tǒng)一編碼的基礎(chǔ)上建立一個(gè)共享的數(shù)據(jù)平臺(tái)，各個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)都與該平臺(tái)建立一個(gè)數(shù)據(jù)交換的“管道”，通過該管道把自己需要共享的數(shù)據(jù)送到共享平臺(tái)，需要共享其他部門數(shù)據(jù)的系統(tǒng)再到共享平臺(tái)上去取自己所要的數(shù)據(jù)，應(yīng)用系統(tǒng)之間無須功能整合就能實(shí)現(xiàn)信息資源的共享。此種模式可保護(hù)原有應(yīng)用系統(tǒng)的投資，一旦共享數(shù)據(jù)平臺(tái)的編碼標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)確定，其他應(yīng)用系統(tǒng)只需要和該平臺(tái)對(duì)接就可以實(shí)現(xiàn)共享，因而更經(jīng)濟(jì)、實(shí)用，更適合電子校務(wù)的“和風(fēng)細(xì)雨”的推進(jìn)。

四、信息資源共享的協(xié)作機(jī)制建設(shè)

電子校務(wù)建設(shè)中的信息資源共享強(qiáng)調(diào)的是基于各部門應(yīng)用的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的共建共享，是一個(gè)長期的過程性建設(shè)。在責(zé)任主體統(tǒng)籌規(guī)劃下的合作是該工程得以順利實(shí)施的保證，因而必須建立切實(shí)可行的協(xié)作機(jī)制，以保障其持續(xù)、有效的發(fā)展。

1．統(tǒng)籌建設(shè)，責(zé)任公開。電子校務(wù)建設(shè)中信息資源共享的內(nèi)容主要是基礎(chǔ)信息，包括人員信息（學(xué)生、職工）、資產(chǎn)信息等，本著“誰生產(chǎn)，誰建設(shè)與維護(hù)”的原則，明確責(zé)任，避免多頭重復(fù)采集，以保證數(shù)據(jù)源的唯一性、準(zhǔn)確性。

2．友好協(xié)商，主動(dòng)服務(wù)。信息需求部門向信息生產(chǎn)部門提出共享需求，經(jīng)協(xié)商，生產(chǎn)部門及時(shí)全面地提供共享數(shù)據(jù)。就基于資源整合的信息資源共享模式來說，可結(jié)合智能信息的推-拉技術(shù)來提供個(gè)性化的信息共享服務(wù)。

3．以人為本，加強(qiáng)互動(dòng)，提供用戶交流與信息反饋服務(wù)。用戶的信息需求是網(wǎng)絡(luò)信息資源組織和開發(fā)的中心和出發(fā)點(diǎn)，因而評(píng)價(jià)反饋體系是信息資源共享建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，它定期對(duì)信息資源共享建設(shè)的進(jìn)展情況、信息資源共享狀況、存在的問題、使用的效果等作出評(píng)價(jià)，提出改進(jìn)建議呈報(bào)給決策部門，以便及時(shí)修正。

五、信息資源共享的激勵(lì)機(jī)制

信息資源共享是一種理念，一種思想，是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略工作。要使信息資源共享真正發(fā)揮最大的作用，需要精心規(guī)劃信息資源共享的步驟，合適地選擇信息資源共享的目標(biāo)，努力創(chuàng)造信息資源共享的良好環(huán)境，建立信息資源共享的激勵(lì)與約束機(jī)制。

1．穩(wěn)定隊(duì)伍，加強(qiáng)培訓(xùn)，提升信息資源共享的外部支持力。信息資源建設(shè)并非一個(gè)人或一個(gè)部門所能為，它是全校范圍內(nèi)所有部門、所有用戶共建的過程。但用戶參差不齊的應(yīng)用水平導(dǎo)致目前信息資源共建的難度增大。為普及應(yīng)用，提升整體應(yīng)用水平，應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)用培訓(xùn)，提升信息資源共建共享的外部支持力。同時(shí)，由于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)的快速發(fā)展，以及信息部門目前在高校的尷尬處境，高校應(yīng)針對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息崗位的專業(yè)技術(shù)人員的工作特點(diǎn)，提供技術(shù)培訓(xùn)及相關(guān)職稱晉升的激勵(lì)機(jī)制。

2．加強(qiáng)評(píng)估和監(jiān)督，完善考核制度，適應(yīng)新形勢的需要。把應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)及信息資源維護(hù)納入部門崗位職責(zé)。學(xué)校的工作是按崗位行事，在新的應(yīng)用環(huán)境下，考核制度應(yīng)適應(yīng)發(fā)展的需要，把應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)及數(shù)據(jù)維護(hù)納入崗位職責(zé)、部門任務(wù)等制度之中，并調(diào)整考核內(nèi)容，將建設(shè)結(jié)果及維護(hù)過程納入正常的績效考核范圍。由規(guī)章制度的約束、監(jiān)督延伸到用戶監(jiān)督、輿論監(jiān)督，以營造良好的信息資源共建共享的外圍環(huán)境。

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