10月14日，一半的黑瞎子島回歸了中國(guó)。

黑瞎子島的潮落潮起見證了中俄邊界的紛爭(zhēng)起伏，也見證了中俄關(guān)系的變遷發(fā)展?！昂谙棺訊u模式”將為21世紀(jì)的現(xiàn)代中國(guó)解決外交和領(lǐng)土爭(zhēng)端提供一種新思路：即在尊重歷史的前提下，通過和平談判的方式，最大限度地保護(hù)國(guó)家利益和領(lǐng)土完整，同時(shí)對(duì)目前已經(jīng)造成的現(xiàn)實(shí)問題給予一定的承認(rèn)。

黑瞎子島的部分回歸是中俄友好、和平解決領(lǐng)土紛爭(zhēng)的一個(gè)成功案例，曾經(jīng)困擾中俄多年的這一頁(yè)歷史，終于可以輕輕翻過了。

由于“半個(gè)黑瞎子島”的回歸，中俄關(guān)系再次引起世人關(guān)注。

而對(duì)于與過去的“老大哥”蘇聯(lián)和其繼任者——俄羅斯的邊界糾紛，中國(guó)長(zhǎng)期有著“剪不斷、理還亂”的愛恨交織。

屈辱年代：蘇軍強(qiáng)占黑瞎子島

中俄兩國(guó)的邊界糾紛，最早要追溯至清代。

1858年，沙俄政府強(qiáng)迫清政府簽訂《璦琿條約》，奪去黑龍江以北約60萬平方公里。兩年后，沙俄政府又借武力迫使清政府簽訂了中俄《北京條約》。根據(jù)這個(gè)不平等條約，中國(guó)將黑龍江以北、烏蘇里江以東、包括庫(kù)頁(yè)島在內(nèi)的大約40萬平方公里的國(guó)土割讓給俄國(guó)。即使承認(rèn)這一條約，黑瞎子島在烏蘇里江以西和黑龍江以南也應(yīng)屬中國(guó)所有。

但從簽訂《北京條約》之日起，俄方就想侵占黑瞎子島。而真正造成黑瞎子島領(lǐng)土爭(zhēng)端的關(guān)鍵人物就是張學(xué)良。當(dāng)時(shí)，中同東北軍將領(lǐng)張學(xué)良因不滿蘇聯(lián)持續(xù)控制在清朝末年由沙俄修筑的中國(guó)東清鐵路(簡(jiǎn)稱中東鐵路)，將蘇聯(lián)職員遣送回國(guó)，引起武裝沖突。國(guó)民政府對(duì)蘇宣戰(zhàn)，但中國(guó)戰(zhàn)敗。

1929年12月20日，在美國(guó)的調(diào)停下，張學(xué)良與蘇聯(lián)簽署停戰(zhàn)《伯力協(xié)定》，同意恢復(fù)蘇聯(lián)在中東鐵路的權(quán)益，換取蘇聯(lián)軍隊(duì)撤出中國(guó)東北。但蘇軍卻一直強(qiáng)占黑瞎子島，不肯撤走?？箲?zhàn)勝利后，中華民國(guó)政府和蘇維埃政府簽訂《中蘇友好同盟條約》，條約規(guī)定：“中蘇兩國(guó)一致同意江面主權(quán)中蘇各二分之一?！?/p>

40年恩，怨：三次談判僵持不下

中俄就黑瞎子島的歸屬問題，從1964年就開始了第一次談判，持續(xù)半年時(shí)間，但蘇聯(lián)拒絕撕毀沙俄時(shí)期與中國(guó)簽訂的不平等條約，不肯歸還所侵占的中國(guó)領(lǐng)土，談判以失敗告終。

中蘇第二次邊界談判于1969年10月在北京舉行，但隨后中蘇因爭(zhēng)奪烏蘇里江上的珍寶島爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)，談判終止，雙方在邊境陳兵數(shù)百萬。最終，中國(guó)成功擊退蘇軍保住珍寶島。此后，蘇聯(lián)感到緊張，于是往黑瞎子島上移民，爭(zhēng)端朝著越來越不利于中國(guó)的方向發(fā)展。

一直到1986年7月，前蘇共中央總書記戈?duì)柊蛦谭蛟诜衔炙雇锌?海參崴)發(fā)表《蘇聯(lián)愿意在任何時(shí)候和任何級(jí)別上同中國(guó)認(rèn)真地時(shí)論建立睦鄰局勢(shì)問題》的講話，為中蘇關(guān)系帶來了久違的暖意。次年2月，中蘇雙方開始第三次邊界談判。

1989年5月，原蘇聯(lián)共產(chǎn)黨總書記戈?duì)柊蛦谭蛟L華，鄧小平提出了“結(jié)束過去、面向未來”。此時(shí)蘇聯(lián)已逐漸衰敗，其許多領(lǐng)導(dǎo)人和學(xué)者都嘆息，從赫魯曉夫到勃列日涅夫的最大戰(zhàn)略錯(cuò)誤便是未處理好對(duì)華關(guān)系。

戈?duì)柊蛦谭蛟L華后，中蘇關(guān)系全而回暖，長(zhǎng)期陷于停頓的邊界淡判得以重肩。1991年5月，時(shí)任中國(guó)罔家主席的江澤民訪俄，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人簽署了《中俄國(guó)界爾段協(xié)定》。1994年，中俄兩國(guó)又簽訂了《中俄國(guó)界西段協(xié)定》。

“1991年和1994年簽署的這兩個(gè)協(xié)定解決了98％的邊界爭(zhēng)議。剩下的2％，是黑瞎子島與銀龍島的爭(zhēng)議，其中又以黑瞎子島較為重要?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院俄羅斯研究所所長(zhǎng)陸南泉說，“這兩個(gè)條約是根據(jù)公認(rèn)的國(guó)際法準(zhǔn)則，本著平等協(xié)商、互諒互讓的精神，通過淡判，最終達(dá)成的協(xié)議?！?/p>

政治決斷：化干戈為玉帛

有關(guān)黑瞎子島歸屬問題的談判，幾十年問一直相持不下。第四次邊界問題談判開始于2001年7月的《中俄睦鄰友好合作條約》，當(dāng)時(shí)的中俄兩國(guó)元首江澤民和葉利欽作出政治決斷，一定要解決黑瞎子島問題。經(jīng)過多輪談判，雙方最終達(dá)成共識(shí)，原則上決定平分黑瞎子島。

2004年10月，俄羅斯總統(tǒng)普京訪華，中國(guó)外交部長(zhǎng)李肇星和俄羅斯外長(zhǎng)拉夫羅夫代表中俄雙方簽訂了《中華人民共和國(guó)和俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于中俄國(guó)界東段的補(bǔ)充協(xié)定》，該協(xié)定并已得到中國(guó)全國(guó)人大常委會(huì)、俄羅斯杜馬全體會(huì)議和俄羅斯聯(lián)邦委員會(huì)全體會(huì)議批準(zhǔn)。

協(xié)議規(guī)定，滿洲里東部額爾古納河上的阿巴蓋圖洲渚歸俄羅斯所有；塔拉巴羅夫島(銀龍島)歸中國(guó)所有；大烏蘇里島(黑瞎子島)由于屬于哈巴羅夫斯克市區(qū)，兩國(guó)政府商定將該島一分為二，靠近哈市的一半歸俄羅斯所有，靠近中國(guó)一側(cè)的一半島嶼歸中國(guó)所有。

2005年6月2日，中俄在符拉迪沃斯托克互換《中華人民共和國(guó)和俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于中俄國(guó)界東段的補(bǔ)充協(xié)定》批準(zhǔn)書。當(dāng)年6月，中俄勘界工作啟動(dòng)。

在今后新的世界戰(zhàn)略格局上，中俄雙方共同利益仍將占主流。邊疆“秦時(shí)明月漢時(shí)關(guān)”的風(fēng)光雖仍舊，化干戈為玉帛的情景卻會(huì)成為長(zhǎng)久現(xiàn)實(shí)，以黑瞎子島為代表的中俄邊界遺留問題必將寫進(jìn)歷史。

陸地勘界耗時(shí)3年，水上勘界近期已完成

當(dāng)然，黑瞎子島的回歸之旅并非坦途。

2005年6月16日，在中俄互換《中華人民共和國(guó)和俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于中俄國(guó)界東段的補(bǔ)充協(xié)定》批準(zhǔn)書后第14天，一支由中俄兩國(guó)組成的聯(lián)合測(cè)圖小組，在黑瞎子島地區(qū)進(jìn)行了為期1個(gè)月的野外聯(lián)合測(cè)圖作業(yè)。

根據(jù)中俄聯(lián)合測(cè)圖工作組達(dá)成的協(xié)議，中方負(fù)責(zé)撫遠(yuǎn)水道以南地區(qū)，俄方負(fù)責(zé)黑瞎子島和黑龍江江岸以北地區(qū)，各自負(fù)責(zé)任務(wù)完成后，雙方互相到對(duì)方的區(qū)域復(fù)檢。

中國(guó)方面承擔(dān)勘界任務(wù)的是沈陽(yáng)軍區(qū)某測(cè)繪大隊(duì)，聯(lián)合測(cè)圖組中方小組組長(zhǎng)于克光考慮到作業(yè)資料雙方必須共有，而測(cè)量使用的照片卻是1988年航拍的，時(shí)間久、資料陳舊、地物地貌變化較大。為保證百分百準(zhǔn)確，于克光要求對(duì)每一處都認(rèn)真核對(duì)，不漏過一點(diǎn)細(xì)節(jié)。

2005年7月26日，中俄雙方測(cè)圖小組在哈巴羅夫斯覓簽署了會(huì)晤紀(jì)要，第一次為期1個(gè)月的野外聯(lián)合測(cè)圖結(jié)束，于克光在他7月29目的日記中記錄了聯(lián)合測(cè)繪的成果：“在這次1個(gè)月的聯(lián)合測(cè)繪中，雙方平均每天作業(yè)12個(gè)小時(shí)以上，先后3次登島、4次會(huì)晤、6次過境、7次攀山、10次鉆林，行程1萬余公里，測(cè)繪衙積50多平方公里。”

這些看似平常的數(shù)字背后，記錄了勘界人員寸土寸金的嚴(yán)謹(jǐn)和酸甜苦辣的艱辛。

2007年11月，陸地按計(jì)劃全部勘界完畢，并埋下界碑接著，中俄雙方一起到島上察看驗(yàn)收之后，正式確認(rèn)邊界。

水上勘界工作同樣也遇到了一些困難，主要是由于水漲、水落等自然條件的偏差，對(duì)測(cè)量劃分相關(guān)水域會(huì)造成一定的影響?目前，水上勘界也已經(jīng)完成。

在為期近3年的中俄邊境勘界工作完成后，今年四五月間，黑龍江省和佳木斯市(黑瞎子島屬其直接管轄)兩級(jí)政府接連召開兩次研討會(huì)，探討中方如何著手修理航道、更換航標(biāo)燈等事宜而據(jù)《臺(tái)灣新生報(bào)》披露，“中俄雙方還將就兩同的繞航權(quán)、黑龍江與烏蘇里江的水資源利用，以及如何管理、保護(hù)、開發(fā)黑瞎子島進(jìn)行充分交流溝通，直到達(dá)成一致意見?！?/p>

共同開發(fā)有待高層決策

隨著黑瞎子島的部分回歸，“一島兩國(guó)”的地理特征已經(jīng)讓人們對(duì)黑瞎子島的開發(fā)充滿期待。撫遠(yuǎn)縣當(dāng)?shù)匾呀?jīng)流傳種種說法，包括：建口岸、設(shè)貨場(chǎng)，建立邊境旅游區(qū)，設(shè)立自然保護(hù)區(qū)……據(jù)香港《大公報(bào)》披露，“已經(jīng)有不少港商捷足先登趕到當(dāng)?shù)?，與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門接洽，商談開發(fā)之計(jì)?！?/p>

不過，回歸后究竟如何建設(shè)，目前仍未明朗。“關(guān)于黑瞎子島的定位，撫遠(yuǎn)縣無權(quán)過問，我們做不了主。”撫遠(yuǎn)縣宣傳部副部長(zhǎng)祝司軍坦言，“對(duì)黑瞎子島的問題，一切都要國(guó)家最高部門的審批。”

事實(shí)上，早在今年3月，中國(guó)駐俄羅斯聯(lián)邦特命全權(quán)大使劉古昌在接受香港《文匯報(bào)》專訪時(shí)就表示，目前黑瞎子島雖尚無具體開發(fā)方案，但中方肯定不會(huì)在該島駐扎大量軍隊(duì)，以避免造成緊張。

對(duì)于黑瞎子島的未來規(guī)劃。俄羅斯曾經(jīng)一度相對(duì)消極。不過由于遠(yuǎn)東大開發(fā)的需要，俄羅斯對(duì)黑瞎子島開發(fā)也變得越來越積極。目前中俄雙方的設(shè)想略有差異，中方希望做成一個(gè)“自由貿(mào)易區(qū)”，俄方傾向于搞“生態(tài)旅游區(qū)”。

“俄羅斯學(xué)界的擔(dān)心主要在：80多年來人跡罕至的靠中國(guó)一側(cè)的島上陸地，形成的幾近原始狀態(tài)的生態(tài)系統(tǒng)，會(huì)隨著中國(guó)人的登陸而破壞，一些罕見的動(dòng)植物將因此喪失庇護(hù)地?！遍L(zhǎng)期研究黑瞎子島問題的黑龍江省社科院東北亞研究所副研究員李蓉說。

但李蓉也指出，雙方也在協(xié)調(diào)立場(chǎng)探索未來，“俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)人口少、購(gòu)買力也有限，經(jīng)濟(jì)實(shí)力需要提高。而中國(guó)的黑龍江邊疆也屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，購(gòu)買力也有限。所以從這個(gè)角度來說，貿(mào)易區(qū)的條件并不完全具備，更傾向于搞旅游區(qū)?！?/p>

“俄在領(lǐng)土上的最后一次讓步”

對(duì)中俄兩國(guó)官方就黑瞎子島達(dá)成的協(xié)議，兩同民間曾經(jīng)有過一定的異議之聲。

“哈巴羅夫斯克當(dāng)?shù)鼐用裣蚨碚棺h把半個(gè)黑瞎子島還給中國(guó)，俄羅斯部分新聞媒體也曾表示過不滿。”李蓉說，“不過這些抗議對(duì)整個(gè)大局產(chǎn)生不了影響，最近一兩年來，反對(duì)向中國(guó)轉(zhuǎn)交島嶼的聲音幾乎消失。”

對(duì)于俄方表示將在近期移交半個(gè)黑瞎子島給中國(guó)的消息。李蓉認(rèn)為，“俄方能夠把駐軍的撤退時(shí)間表說出來，這至少是一種勇氣!這畢竟是俄方邁出的艱難的第一步?！?/p>

俄羅斯問題專家、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員盛世良也認(rèn)為，這是兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人智慧的結(jié)晶?！斑@是俄羅斯在領(lǐng)土問題上的最后一次讓步。在現(xiàn)代大國(guó)關(guān)系中，有了領(lǐng)土就有了一切，包括礦產(chǎn)、水源、能源等等。黑瞎子島被俄羅斯占去，現(xiàn)在他們能歸還一半，已經(jīng)算是勝利?！?/p>

盛世良同時(shí)指出，日本學(xué)界已經(jīng)提出要學(xué)習(xí)中國(guó)解決黑瞎子島的做法，解決與俄羅斯北方四島的領(lǐng)土遺留問題，但俄羅斯并沒有任何松動(dòng)的意思。“俄羅斯說，行!我們把其中兩個(gè)島嶼還給你，但那只是兩個(gè)最小的島嶼，僅占北方四島總面積的5％?！?/p>

盛世良認(rèn)為，“從這個(gè)意義上講，黑瞎子島問題對(duì)今后國(guó)際領(lǐng)土遺留問題的解決，均有一定的借鑒意義。”