對(duì)當(dāng)前教育理論與實(shí)踐的反思

當(dāng)前教育研究中存在的一個(gè)突出問(wèn)題是，很多教育研究者過(guò)分熱衷于國(guó)外尤其是西方教育理論，甚至到了迷信的地步，而對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)文化中蘊(yùn)含的優(yōu)秀教育思想?yún)s視而不見(jiàn)，或者至少是重視不夠。正如有的學(xué)者指出，“在當(dāng)前的教育學(xué)話(huà)語(yǔ)中，常常會(huì)遇見(jiàn)這樣的敘述邏輯：直接用西方的教育概念、命題或理論闡釋中國(guó)的教育問(wèn)題，或者先陳述西方的教育理論與實(shí)踐，再附上這些理論和實(shí)踐對(duì)我國(guó)的‘啟示’、‘啟迪’或‘借鑒價(jià)值’。在這些研究的背后，有時(shí)還潛藏著一種霸道的論證方式：因?yàn)槲鞣饺绱?，所以我們?nèi)绱?；西方都已如此，我們更?yīng)如此。這使中國(guó)教育學(xué)處在一種‘殖民化’的狀態(tài)之中，失去了對(duì)本土教育問(wèn)題的關(guān)照，從而也失去了原創(chuàng)性的沖動(dòng)和活力?！惫P者認(rèn)為這種研究方式和思維方式非常有害，這不僅是失去原創(chuàng)力的問(wèn)題，而且對(duì)中國(guó)教育學(xué)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展是極為不利的。百余年來(lái)中國(guó)教育學(xué)的發(fā)展史已經(jīng)充分說(shuō)明了這一點(diǎn)?？v觀(guān)百余年中國(guó)教育學(xué)發(fā)展史，我們可以發(fā)現(xiàn)一個(gè)具有“中國(guó)特色”的現(xiàn)象，那就是“教育學(xué)在百年中出現(xiàn)多次的‘整體式轉(zhuǎn)向’或‘推倒重來(lái)式’的‘發(fā)展’。并且?guī)缀趺恳淮蔚摹频怪貋?lái)’都循著基本相同的路線(xiàn)：中斷歷史——重新啟動(dòng)——簡(jiǎn)單模仿(或演繹)——初級(jí)綜合——建立體系”。噠種現(xiàn)象表明教育學(xué)缺乏嚴(yán)格意義上的學(xué)術(shù)積累和學(xué)術(shù)發(fā)展，從而也造成教育學(xué)成熟度不高，在學(xué)科大家庭中處于尷尬地位。

理論研究者對(duì)國(guó)外教育理論的片面追求也“感染”了教育實(shí)踐者，其主要表現(xiàn)就是對(duì)各種時(shí)髦的教育理念趨之若鶩。今年來(lái)個(gè)“成功教育”，明年可能來(lái)個(gè)“挫折教育”；這段時(shí)間流行“合作學(xué)習(xí)”，過(guò)段時(shí)間可能又流行“分層教學(xué)”。這讓很多教師、學(xué)生、家長(zhǎng)都無(wú)所適從，只能疲于應(yīng)付，用一句詩(shī)來(lái)形容就是——“亂花漸欲迷人眼”。事實(shí)證明這些“花”只是“曇花”，這些所謂的先進(jìn)教育理念最終只是曇花一現(xiàn)，沒(méi)有持久的生命力。

我們不禁要問(wèn)。為什么會(huì)出現(xiàn)這種現(xiàn)象?很重要的—個(gè)原因就是，很多教育研究者忽視了文化背景對(duì)教育研究的巨大影響和制約作用。其實(shí)任何教育思想和理論都是源于一定的文化背景的，并且只有與社會(huì)文化相協(xié)調(diào)才能有針對(duì)性地地指導(dǎo)實(shí)踐，才是真正具有生命力的理論。我們可以用國(guó)外著名的教育理論來(lái)證明這一點(diǎn)。

泰勒的課程與教學(xué)原理是課程中的經(jīng)典理論。我們都知道泰勒的課程與教學(xué)原理是在他“八年研究”的基礎(chǔ)上形成的。而“八年研究”是在20世紀(jì)30年代美國(guó)經(jīng)濟(jì)大蕭條的背景下，為了改進(jìn)學(xué)校的課程與教學(xué)，幫助學(xué)校教育走出困境，以緩和日趨激化的社會(huì)矛盾而發(fā)起的。咽此泰勒關(guān)于課程和教學(xué)的理論是美國(guó)特定時(shí)代和文化背景下的產(chǎn)物。反觀(guān)我們當(dāng)前的課程改革遇到重重阻礙。其中很重要的一個(gè)原因就是我們的課改專(zhuān)家沒(méi)有深入地把握當(dāng)前我國(guó)的時(shí)代和文化背景。

再比如德育模式。在《當(dāng)代教育學(xué)》一書(shū)中，對(duì)科爾伯格的認(rèn)知性道德發(fā)展模式有這樣一段評(píng)價(jià)：“一些研究表明．有些文化背景下的人根本沒(méi)有出現(xiàn)階段5和階段6的道德發(fā)展特征?？茽柌駥?duì)這兩個(gè)階段的定義很可能帶有西方的文化偏見(jiàn)。”這段話(huà)首先向我們表明了認(rèn)知性道德發(fā)展模式是有西方文化背景的，不一定適合其他文化背景。但其中兩個(gè)詞的用法有待商榷。一個(gè)是“可能”．其實(shí)任何理論都有文化背景，這點(diǎn)是肯定的，而不是可能。另—個(gè)是“偏見(jiàn)”，他們自己設(shè)計(jì)的德育模式適合自己的文化背景那是無(wú)可厚非的，何來(lái)“偏見(jiàn)”一說(shuō)呢?這只能怪我們的理論研究者只是對(duì)國(guó)外理論采取簡(jiǎn)單的“拿來(lái)主義”。不會(huì)批判改造。

由這兩個(gè)例子我們似乎可以得出這樣的結(jié)論：任何教育理念和理論都源于一定的時(shí)代和文化背景，只有與特定的時(shí)代文化背景相適應(yīng)，才能有的放矢地指導(dǎo)教育實(shí)踐，反過(guò)來(lái)也能促進(jìn)社會(huì)文化的發(fā)展。以下筆者試著從中西文化背景與教育的關(guān)系這個(gè)角度做進(jìn)一步的分析。

文化心理結(jié)構(gòu)與教育的關(guān)系

對(duì)于文化背景，由于它的內(nèi)涵非常豐富，可以從各個(gè)角度進(jìn)行說(shuō)明。有的學(xué)者主張從文化心理結(jié)構(gòu)的角度來(lái)說(shuō)明。文化心理結(jié)構(gòu)，是民族歷史形成的生存條件的內(nèi)化和民族的觀(guān)念形態(tài)的文化在社會(huì)中的人的心理中的沉淀，是由共同的民族文化背景所塑造、陶冶而成的共同的基本人生態(tài)度、情感方式、思維模式、價(jià)值觀(guān)念諸方面所組成的有機(jī)的總體結(jié)構(gòu)。哄中主要從價(jià)值取向、思維方式和民族精神三個(gè)方面來(lái)說(shuō)明文化心理結(jié)構(gòu)與教育的關(guān)系。

1．西方民族文化心理結(jié)構(gòu)與教育的關(guān)系

從價(jià)值取向上看，西方民族注重由現(xiàn)實(shí)走向未來(lái)的實(shí)際運(yùn)動(dòng)。特別注重實(shí)效。

從思維方式上看。西方民族具有一與多對(duì)立統(tǒng)一的思維模式?？偟膩?lái)說(shuō)，西方偏重于多，在個(gè)體與類(lèi)的關(guān)系上，強(qiáng)調(diào)個(gè)體始終是西方文化的主要特點(diǎn)，所以西方具有個(gè)人主義傳統(tǒng)。西方民族又是注重理性思辯的民族，西方哲學(xué)家和科學(xué)家都把理性的邏輯思維作為主要的致思途徑。

從民族精神上看，西方民族富有永不滿(mǎn)足的探索精神。西方民族注重通過(guò)自身的努力主動(dòng)改造自然，使之與人類(lèi)的生活相適應(yīng)，而不是通過(guò)改變自身使之被動(dòng)地適應(yīng)自然。西方人在探索“真理”方面表現(xiàn)出極大的熱情和特有的執(zhí)著，并且不斷努力，推陳出新，標(biāo)新立異，從不滿(mǎn)足。也絕不會(huì)止步或暫停。

西方民族注重現(xiàn)實(shí)的價(jià)值取向反映在教育上就是功利主義的教育流傳久遠(yuǎn)。西方重視個(gè)體的傳統(tǒng)鼓勵(lì)個(gè)性的發(fā)展，再與探索精神結(jié)合起來(lái)。反映在教育上就是人本主義的教育源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。西方價(jià)值取向是注重由現(xiàn)實(shí)向未來(lái)的運(yùn)動(dòng)，在思維方式上形成“一”與“多”對(duì)立統(tǒng)一的傳統(tǒng)，再加上民族精神鼓勵(lì)探索，就必然導(dǎo)致西方教育觀(guān)念變化層出不窮。而其重理性思辨的致思途徑反映在教育上就是理性精神一以貫之。

2.中華民族心理結(jié)構(gòu)與教育的關(guān)系

從價(jià)值取向上看，中華民族非常注重傳統(tǒng)，具體表現(xiàn)在：在實(shí)現(xiàn)價(jià)值的行為準(zhǔn)則方面，道德倫理價(jià)值壓倒了一切，滲透了一切；在價(jià)值理想方面。最高的價(jià)值理想是圣人的人格樣板，即所謂理想人格。

從思維方式上看，中華民族具有強(qiáng)調(diào)“一”而排斥“多”的思維方式。這種思維方式的特點(diǎn)在于注重整體與過(guò)程。具有高度的辯證思維性。而且中華民族又有注重直覺(jué)思維的傳統(tǒng)，以把握整體為目標(biāo)，往往以箴言的形式直取事物的本質(zhì)，而不重視嚴(yán)密的邏輯推理和體系的形式構(gòu)造。

從民族精神上看，中華民族對(duì)待自然的基本精神是“參與”，可以“與天地參”，可以“贊天地之化育”。即參與天地化育萬(wàn)物的活動(dòng)。但是這里的“參與”不是作為主體的參與，而是作為客體的參與。中華民族對(duì)待社會(huì)與人的基本精神是“和”?！昂汀钡耐怀霰憩F(xiàn)就是中華民族及其重視道德倫理，道德倫理是中國(guó)社會(huì)無(wú)與倫比的凝聚力和維系社會(huì)秩序的精神支柱。

中華民族注重傳統(tǒng)的價(jià)值取向反映在教育上就是“唯古是法，以老為寶”。這種價(jià)值取向使得教育從價(jià)值取向到內(nèi)容到方法，乃至于深深埋藏于師生內(nèi)心的心態(tài)無(wú)不烙上尊古、崇古的印記。強(qiáng)調(diào)“一”而排斥“多”的思維方式反映在教育上就是教育觀(guān)念比較穩(wěn)定，教學(xué)方法比較單一，人才的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)高度統(tǒng)一——以“圣人”“賢者”的整體目標(biāo)規(guī)范一切受教育者。注重直覺(jué)的致思途徑使得人們重經(jīng)驗(yàn)，忽略抽象的思維理論的創(chuàng)造。再加上中華民族的精神主要是被動(dòng)地適應(yīng)自然而不是去征服自然，信奉“天人感應(yīng)”，主要是以善行感動(dòng)上天，因此使得人們放棄了對(duì)自然界探索的興趣。忽視理性，極大地阻礙了科學(xué)的發(fā)展。

以上在談到中華民族心理結(jié)構(gòu)與教育的關(guān)系時(shí)既提到了優(yōu)點(diǎn)也提到了弊端。而對(duì)西方民族心理結(jié)構(gòu)與教育則沒(méi)有提到它的弊端。這并不意味著西方民族心理結(jié)構(gòu)和教育傳統(tǒng)沒(méi)有弊端，事實(shí)上任何事物有利必有弊。比如西方教育觀(guān)念變化層出不窮，一方面是他們教育不斷發(fā)展的表現(xiàn)，但另一方面也可能存在問(wèn)題。首先?！白兓笔亲兊帽仍瓉?lái)好呢還是差呢?如果是變得差了那還不如不變。其次如果變化過(guò)于頻繁，學(xué)校、教師和學(xué)生能否適應(yīng)是值得懷疑的。再比如，理性精神自然對(duì)科學(xué)的發(fā)展起了決定性作用，今天我們社會(huì)的發(fā)展也絕對(duì)離不開(kāi)理性精神。但理性精神并不是萬(wàn)能的，它對(duì)有關(guān)人類(lèi)和人的研究幾乎無(wú)能為力。所以我們不要忘了，人除了要有理性精神之外還離不開(kāi)直覺(jué)思維，直覺(jué)思維往往是我們了解人類(lèi)及每個(gè)人自身的有利手段。因此，我們應(yīng)該用辯證的眼光看中西文化心理結(jié)構(gòu)與教育傳統(tǒng)，兩者各有優(yōu)缺點(diǎn)，關(guān)鍵是要互相吸收對(duì)方的優(yōu)點(diǎn)使兩者更好地融合。

對(duì)教育研究的建議

在對(duì)教育與文化背景相融共生的關(guān)系作了論證后，筆者不揣淺陋試對(duì)教育研究提出以下建議：

1.充分挖掘我國(guó)傳統(tǒng)文化中的優(yōu)秀教育思想

這是當(dāng)前教育研究者所普遍忽視的。我國(guó)傳統(tǒng)文化是個(gè)巨大的資源寶庫(kù)，里面蘊(yùn)含著豐富的教育思想．這就要求我們的研究者善于挖掘。并把它們發(fā)揚(yáng)光大。

2.積極吸收并內(nèi)化國(guó)外先進(jìn)教育思想

前面我們說(shuō)過(guò)當(dāng)前我們?cè)S多教育研究者過(guò)分熱衷于國(guó)外教育理念和理論，這里又說(shuō)要積極吸收國(guó)外教育思想，這是否矛盾呢?其實(shí)不然，雖然我們的研究者非常熱衷于引進(jìn)國(guó)外教育理念和理論．但總體質(zhì)量并不高。首先，很大一部分研究者接觸到的國(guó)外教育理念和理論都是二手資料，也就是經(jīng)其他人翻譯過(guò)來(lái)的。真正直接接觸原汁原味的國(guó)外資料的人少之又少。由于翻譯者自身水平和能力的局限，難免對(duì)原來(lái)理論的理解造成偏差。其次，退一步說(shuō)，即使翻譯者翻譯得足夠好，也并不代表他翻譯過(guò)來(lái)的東西都是適宜的。很多人都有這個(gè)經(jīng)驗(yàn)，就是我們引進(jìn)的所謂西方新理念新理論其實(shí)只是西方十幾年前甚至幾十年前的東西，而這些東西很可能早已被西方的教育實(shí)踐證明是失敗的或者是有明顯缺陷的。而我們卻如獲至寶，花費(fèi)大量人力財(cái)力去研究和推廣，結(jié)果還是證明這個(gè)東西是不可行的，這不是一種巨大關(guān)于我國(guó)高等教育收費(fèi)制度的反思

馮 丹

問(wèn)題的提出

根據(jù)教育外部關(guān)系規(guī)律，高等教育發(fā)展的規(guī)模和速度要受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約。高等教育經(jīng)費(fèi)短缺是一個(gè)全球性的問(wèn)題，我國(guó)現(xiàn)在正在進(jìn)行高等教育大眾化，如何解決我國(guó)公立高校所面臨的經(jīng)費(fèi)短缺問(wèn)題成為一道難題。我國(guó)高等教育的發(fā)展長(zhǎng)期以來(lái)主要依靠國(guó)家財(cái)政投資，1989年開(kāi)始向?qū)W生收取部分費(fèi)用，以后，逐步加大了學(xué)生交費(fèi)的數(shù)額和覆蓋面，1996年個(gè)人投資(指學(xué)費(fèi)和雜費(fèi))占整個(gè)高等教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源的比重為11.5％。國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占普通高等教育經(jīng)費(fèi)的80.391997年全國(guó)范圍內(nèi)高等學(xué)校普遍并軌，我國(guó)高等教育開(kāi)始實(shí)施全面收費(fèi)制度。1999年全國(guó)范圍內(nèi)大幅度提高學(xué)費(fèi)數(shù)額，擴(kuò)招生中的高等職業(yè)教育學(xué)生基本上按培養(yǎng)成本收費(fèi)，其他學(xué)生的交費(fèi)一般也達(dá)到了培養(yǎng)成本的20％至30％。函授、電視大學(xué)和自學(xué)考試等成人高等教育以及民辦高等教育這幾種教育形式所需經(jīng)費(fèi)基本上全部是或大部分是由學(xué)生自己承擔(dān)，而這幾種教育形式的學(xué)生已占到我國(guó)高等教育規(guī)模的一半以上。如果綜合考慮，我國(guó)高等教育培養(yǎng)成本中學(xué)生個(gè)人所承擔(dān)的比例將達(dá)到40％至50％。這一比例與國(guó)際水平比較已屬于一般水平。但由于我國(guó)義務(wù)教育還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)真正的免費(fèi)，我國(guó)教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)民生產(chǎn)總值的比重大大低于國(guó)際水平，而且可以預(yù)言在—個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)這一比重不可能達(dá)到已承諾的占GNP4％的水平，所以，對(duì)非義務(wù)教育還應(yīng)加大個(gè)人支付的比例。但是，由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、發(fā)展很不平衡、收入分配又很懸殊，因此在實(shí)行高等教育收費(fèi)的同時(shí)得到了多方面的質(zhì)疑，對(duì)于收費(fèi)制度所帶來(lái)的一系列問(wèn)題還有待于進(jìn)一步探討。

高等教育收取學(xué)費(fèi)所帶來(lái)的貧困學(xué)生問(wèn)題以及對(duì)收費(fèi)制度的考驗(yàn)

1.免費(fèi)的高等教育是不可行的

中國(guó)從1989年起對(duì)公立高校部分學(xué)生開(kāi)始實(shí)行收費(fèi)，當(dāng)時(shí)只是象征性地收取200元，高教學(xué)費(fèi)制全面實(shí)施于1997年，但收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)幾年內(nèi)一直徘徊在3000元左右。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)猛增在2000年。這一年高校學(xué)費(fèi)普遍在1999年的基礎(chǔ)上提高了15％，有些地區(qū)高達(dá)20％，學(xué)費(fèi)漲過(guò)了4000元。(見(jiàn)附表一)之后，2001年和2002年執(zhí)行了有關(guān)規(guī)定，學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)穩(wěn)定在2000年的水平。

此間關(guān)于1997年起我國(guó)實(shí)行全部大學(xué)生繳費(fèi)上學(xué)的理由，通常認(rèn)為有兩個(gè)。即增加高等教育實(shí)際需要的經(jīng)費(fèi)，以及對(duì)教育成本分擔(dān)原則的確認(rèn)。就增加高教實(shí)際需要的經(jīng)費(fèi)而言，它是幾乎所有國(guó)家面臨的“基本的兩難問(wèn)題”。產(chǎn)生于公共預(yù)算日益緊縮而社會(huì)和個(gè)人對(duì)接受教育的要求持續(xù)增長(zhǎng)?，F(xiàn)在幾乎已沒(méi)有國(guó)家能夠單靠國(guó)庫(kù)來(lái)支付整個(gè)高教系統(tǒng)，而必須尋找資金來(lái)源。何況這里是“窮國(guó)辦大教育”和“大國(guó)辦窮教育”，教育經(jīng)費(fèi)不足更突出。面對(duì)急劇膨脹的教育需求和嚴(yán)重不足的教育經(jīng)費(fèi)，繼續(xù)推行免費(fèi)入學(xué)政策顯然已不可能。

而且，教育分擔(dān)原則的實(shí)施有利于促進(jìn)社會(huì)公平。教育成本分擔(dān)原則的依據(jù)是：從受益方面論，高教投資可以產(chǎn)生社會(huì)收益和私人收益，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由收益各方負(fù)擔(dān)成本才合理；從產(chǎn)品的屬性論，高等教育產(chǎn)生的不是純公共產(chǎn)品和純私人產(chǎn)品，而是準(zhǔn)公共產(chǎn)品，所以政府和受教育者應(yīng)當(dāng)共同承擔(dān)教育成本。教育成本分擔(dān)的原則是：(1)誰(shuí)受益誰(shuí)投資；(2)受益者為個(gè)人、雇主和社會(huì)大眾三方，教育成本應(yīng)由這三者分擔(dān)；(3)各方支付的教育成本份額，由其受益的多少?zèng)Q定；(4)各方支付的教育成本份額，還應(yīng)按支付能力來(lái)決定。來(lái)自各國(guó)的數(shù)據(jù)都表明，中學(xué)后教育能確保其畢業(yè)生獲得較高的收入和更多的機(jī)會(huì)，中國(guó)在這方面尤為明顯。另一方面，并非納稅人的子女都可以上大學(xué)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，隨著高教大眾化進(jìn)程的加速，中國(guó)應(yīng)屆高中畢業(yè)生的毛錄取率已接近70％，但他們只占同齡人口的10％左右，也就是說(shuō)，只有適齡人口的7％能夠上大學(xué)。由此可見(jiàn)，作為極小部分納稅人的子女和高教受益者，大學(xué)生繳納學(xué)費(fèi)是合情合理的。

我們要強(qiáng)調(diào)的是，如果僅僅把增加高等教育實(shí)際需要的經(jīng)費(fèi)和確認(rèn)教育成本分擔(dān)原則作為收取學(xué)費(fèi)的理由，那是不夠的。然而，免費(fèi)的公立高等教育真的總是公平而民主的嗎?國(guó)內(nèi)近期有的研究得出與此相反的結(jié)論：免費(fèi)的高等教育等于是用公共資金補(bǔ)貼高收入階層。新近一項(xiàng)國(guó)際比較教育研究也顯示：與出生于較貧困階層的同齡人比較，出生于較富裕階層的年輕人更有可能進(jìn)入高等學(xué)校，高教補(bǔ)貼有可能主要是為富人造福。國(guó)外有論者還指出，免費(fèi)的高等教育是讓窮人來(lái)支付富人上大學(xué)的費(fèi)用。入學(xué)機(jī)會(huì)更多的富人子弟免費(fèi)入學(xué)。而在日后可獲得收入更高和使事業(yè)更成功的機(jī)會(huì)。不取消高校免費(fèi)入學(xué)制度，實(shí)際上就是堅(jiān)持把窮人的收入作有利于富人的兩次再分配。

結(jié)論性的表述是“免費(fèi)高等教育既不能保證效率又不能保證公平”。這—論斷，對(duì)免費(fèi)高等教育的批評(píng)，無(wú)疑有助于開(kāi)闊思路。另外，大學(xué)生承擔(dān)學(xué)費(fèi)后，他們可以施加壓力對(duì)學(xué)校不合理的政策規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。另一方面，學(xué)校本身可以較自由地使用由學(xué)費(fèi)構(gòu)成的那部分經(jīng)費(fèi)，或用來(lái)進(jìn)行改革，或用來(lái)彌補(bǔ)公共補(bǔ)助之不足，并通過(guò)增加能夠自由支配的經(jīng)費(fèi)加強(qiáng)自身的自主性。

但是，由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡以及二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)使得貧困學(xué)生所占比例較大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2003年底，在全國(guó)普通高校中，貧困家庭學(xué)生約占20％，人數(shù)在280萬(wàn)左右，經(jīng)濟(jì)特別困難的學(xué)生約占在校生總數(shù)的5％至10％，人數(shù)在60萬(wàn)至120萬(wàn)之間％先不論各高校的貧困學(xué)生，據(jù)一份調(diào)查顯示，由于懼怕交不起大學(xué)學(xué)費(fèi)而在高中就輟學(xué)的學(xué)生不在少數(shù)。有可能很多人成績(jī)很好，但因負(fù)擔(dān)不起大學(xué)學(xué)費(fèi)而過(guò)早地放棄了進(jìn)大學(xué)的念頭。該調(diào)查還對(duì)高三學(xué)生進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，回收率為100％，也從側(cè)面反映了高中生對(duì)這一問(wèn)題的重視。(見(jiàn)附表二)因此，對(duì)在校大學(xué)生的研究，有可能低估了學(xué)費(fèi)的負(fù)面影響。而且，由于我國(guó)高校大規(guī)模的擴(kuò)張是在當(dāng)時(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)緊縮，實(shí)行擴(kuò)張性財(cái)政政策的前提下倉(cāng)促、急劇進(jìn)行的。因此，我國(guó)除了各大學(xué)視具體情況而定的學(xué)費(fèi)減免之外，沒(méi)有明確的政策法規(guī)來(lái)解決貧困大學(xué)生的學(xué)費(fèi)短缺。我身邊就有因生活困難而荒廢學(xué)業(yè)去打工來(lái)維持生計(jì)的同學(xué)。所以，建立怎樣的體制以便所有的大學(xué)生能夠順利的完成學(xué)業(yè)是一個(gè)重大課題。

2002年高考前夕對(duì)我國(guó)兩省市4區(qū)縣的不同類(lèi)型的7所高中的高中三年級(jí)學(xué)生進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查。其中，共發(fā)放問(wèn)卷529份?；厥章蕿?00％。

根據(jù)調(diào)查的數(shù)據(jù)分析顯示：隨著高等教育規(guī)模的擴(kuò)大，下層人民的子女享受高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)并沒(méi)有增加。上層社會(huì)和下層社會(huì)之間的差距在拉大。這份調(diào)查更進(jìn)一步證實(shí)了部分學(xué)生的經(jīng)濟(jì)困難不容忽視。

2.建立針對(duì)所有大學(xué)生的貸款助學(xué)制度

上面講到免費(fèi)的高等教育是不可行的也是不公平的，而我國(guó)又有一部分學(xué)生無(wú)力上繳學(xué)費(fèi)。有關(guān)部門(mén)和各地方建立起以獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、困難補(bǔ)助和學(xué)費(fèi)減免為主的資助政策體系。這的確解決了一些大學(xué)生的問(wèn)題，但同時(shí)使得某些貧困學(xué)生有自卑心理的產(chǎn)生。因此，在實(shí)行上大學(xué)收費(fèi)的同時(shí)，為防止或者避免由大學(xué)生家庭收入水平?jīng)Q定其學(xué)費(fèi)支付能力和生活水平的差異現(xiàn)象，可以借鑒很多國(guó)外經(jīng)驗(yàn)。事實(shí)上，世界上許多國(guó)家都在實(shí)施大學(xué)收費(fèi)制度的同時(shí)，制定了許多既不加重大學(xué)生家庭負(fù)擔(dān)、又不影響大學(xué)生心理和人格、反而對(duì)大學(xué)生健康人格形成頗有幫助和促進(jìn)作用的大學(xué)生上學(xué)貸款和助學(xué)制度。

為此，我國(guó)高校收費(fèi)和貸款政策就應(yīng)該有相應(yīng)的修正和調(diào)整，亦即政府的貸款上學(xué)制度，不能只是針對(duì)目前所謂的貧困大學(xué)生等少數(shù)學(xué)生的制度，而應(yīng)該是針對(duì)所有學(xué)生的普遍性的大學(xué)生上。學(xué)貸款制度。從而使所有的大學(xué)生都站在同一個(gè)起跑線(xiàn)上，大家以同樣的資格和條件來(lái)申請(qǐng)國(guó)家的助學(xué)貸款，以同樣的人格和心態(tài)在大學(xué)中進(jìn)行學(xué)習(xí)和深造。

事實(shí)上，在大學(xué)生讀書(shū)的貸款制度和助學(xué)政策設(shè)計(jì)方面，西方許多國(guó)家都積累了理論上極其成熟、實(shí)踐上行之有效的制度和方法可資我們借鑒。他們普遍性的特點(diǎn)：一是關(guān)于資助大學(xué)生上學(xué)的所有制度和政策都有很強(qiáng)的針對(duì)性，其系統(tǒng)實(shí)施完全能夠幫助所有的學(xué)生順利地完成學(xué)業(yè)。二是有非常系統(tǒng)、明確地幫助大學(xué)生完成學(xué)業(yè)的打工政策，其中嚴(yán)格地規(guī)定了大學(xué)生打工的權(quán)利和待遇條件，能夠幫助大學(xué)生獲得較好的收入以完成學(xué)業(yè)。三是有些國(guó)家的大學(xué)收費(fèi)十分低廉，學(xué)生通過(guò)假期打工就可以很順利地掙夠全年的學(xué)費(fèi)。四是各個(gè)大學(xué)都有充分的大學(xué)生獎(jiǎng)勵(lì)基金，大學(xué)生如果品學(xué)兼優(yōu)，完全可以通過(guò)申請(qǐng)獎(jiǎng)學(xué)金的途徑完成學(xué)業(yè)。這對(duì)我們的直接啟示是，國(guó)家應(yīng)該出臺(tái)具有系統(tǒng)性、前瞻性、長(zhǎng)期性的大學(xué)生助學(xué)政策和貸款政策，并且以國(guó)家法律和政府行政的剛性力量，保證大學(xué)生助學(xué)貸款制度的實(shí)施和普及。同時(shí)，國(guó)家還應(yīng)該制定有效的大學(xué)生打工政策，明確規(guī)定大學(xué)生助學(xué)打工的待遇和報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)．從政策上幫助大學(xué)生籌集學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)用。也可以通過(guò)加大獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金的數(shù)量來(lái)為大學(xué)生提供資助。當(dāng)然，同樣是為了促進(jìn)大學(xué)生們公民意識(shí)和人格的養(yǎng)成，以及為了保證銀行貸款的安全和有效，保障國(guó)家正常的金融秩序和正常收益，根據(jù)權(quán)利和責(zé)任相等的原則，國(guó)家可以制定較為嚴(yán)厲的還貸法律和制度，對(duì)大學(xué)生的貸款用途和還貸行為進(jìn)行約束。

總之，大學(xué)的收費(fèi)制度，應(yīng)該既有實(shí)踐上的需要及合理性，也應(yīng)該符合我國(guó)的法律精神和宗旨，還應(yīng)該有利于大學(xué)生的人格健康成長(zhǎng)和大學(xué)的文明本質(zhì)的體現(xiàn)和弘揚(yáng)，為我國(guó)社會(huì)的穩(wěn)定、持續(xù)進(jìn)步和文明提供堅(jiān)實(shí)的邏輯基礎(chǔ)。