隨著我國社會(huì)轉(zhuǎn)型以及高等教育體制改革的推進(jìn)，大學(xué)生存與發(fā)展的環(huán)境發(fā)生了變化，客觀上要求改變大學(xué)僵硬的文化氛圍，使大學(xué)成為自主辦學(xué)的主體。時(shí)至今日，政府已逐漸為大學(xué)“松綁”，大學(xué)并由此獲得了越來越多的辦學(xué)自主權(quán)，但同時(shí)制約大學(xué)發(fā)展的一個(gè)重要問題逐漸凸顯，即大學(xué)自身文化建設(shè)。本文擬從新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)制度變遷理論，闡述我國大學(xué)文化創(chuàng)新由外及內(nèi)之路徑依賴，并勾勒出我國大學(xué)轉(zhuǎn)型時(shí)期文化創(chuàng)新的基本思路與相關(guān)政策取向。

制度是指一系列被制定出來的規(guī)則，服從程序和道德、倫理的行為規(guī)范，諾思稱之為“制度安排”。制度安排旨在提供一種使其成員的合作獲得一些在結(jié)構(gòu)外不可能獲得的追加收入，或提供一種能影響法律或產(chǎn)權(quán)變遷的機(jī)制，以改變個(gè)人或團(tuán)體合法競爭的方式。制度的構(gòu)成要素主要是：正式制約（例如法律）、非正式制約（例如習(xí)俗、宗教等）以及它們的實(shí)施，這三者共同界定了社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)結(jié)構(gòu)。制度可以視為一種公共產(chǎn)品，它是由個(gè)人或組織生產(chǎn)出來的，這就是制度的供給。由于人們的有限理性和資源的稀缺性，制度的供給是有限的、稀缺的。隨著外界環(huán)境的變化或自身理性程度的提高，人們會(huì)不斷提出新的制度需求，以實(shí)現(xiàn)預(yù)期增加的收益。當(dāng)制度的供給和需求基本均衡時(shí)，制度是穩(wěn)定的；當(dāng)現(xiàn)存制度不能使人們的需求滿足時(shí)，就會(huì)發(fā)生制度的變遷。諾思認(rèn)為，制度變遷過程與技術(shù)變遷過程一樣，存在著報(bào)酬遞增和自我強(qiáng)化的機(jī)制。這種機(jī)制使制度變遷一旦走上了某一路徑，它的既定方向會(huì)在以后的發(fā)展過程中得到自我強(qiáng)化。即制度變遷存在路徑依賴。路徑依賴對制度變遷具有極強(qiáng)的制約作用，并且是影響經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵因素。如果路徑選擇正確，制度變遷就會(huì)沿著預(yù)定的方向快速推進(jìn)，并能極大調(diào)動(dòng)人們的積極性，充分利用現(xiàn)有資源來從事收益最大化的活動(dòng)，促進(jìn)市場發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長，這反過來又成為推動(dòng)制度進(jìn)一步變遷的重要力量，雙方呈現(xiàn)出互為因果、互相促進(jìn)的良性循環(huán)局面。如果路徑選擇不正確，制度變遷不能給人們帶來普遍的收益遞增，而是有利于少數(shù)特權(quán)階層，那么這種制度變遷不僅得不到支持，而且加劇了不公平競爭，導(dǎo)致市場秩序混亂和經(jīng)濟(jì)衰退，這種“鎖定”局面一旦出現(xiàn)，就很難扭轉(zhuǎn)。

一、大學(xué)文化分析

（一）大學(xué)文化內(nèi)涵及特點(diǎn)

教育界對大學(xué)文化的理解也有諸多解釋，一般比較認(rèn)同的觀點(diǎn)是：由價(jià)值觀、理想追求、思維模式、道德情感等構(gòu)成的精神文化；由大學(xué)的組織架構(gòu)及其運(yùn)行規(guī)則構(gòu)成的制度文化；由大學(xué)的物理空間、設(shè)施等構(gòu)成的環(huán)境文化。因此大學(xué)文化主要指：精神文化、制度文化、環(huán)境文化。從而“大學(xué)精神、人文環(huán)境、管理制度”也就成為大學(xué)文化建設(shè)的重要內(nèi)涵。在建設(shè)大學(xué)的進(jìn)程中，是否具備先進(jìn)的辦學(xué)理念、完善的制度規(guī)范、鮮明的傳統(tǒng)特色亦就成為評價(jià)大學(xué)文化建設(shè)水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。

大學(xué)文化有其自身規(guī)律。其內(nèi)在特點(diǎn)是以學(xué)術(shù)文化和道德文化為主線，通過制度、規(guī)則、禮儀、管理、社團(tuán)、體育、藝術(shù)及教學(xué)、科研、校園環(huán)境等形成特有的學(xué)術(shù)傳統(tǒng)、價(jià)值觀念和校園文化氛圍并在領(lǐng)導(dǎo)者們的思想方法、治學(xué)態(tài)度、辦學(xué)舉措及師生員工的行為、氣質(zhì)和觀念等方面呈現(xiàn)出來，成為有別于其他學(xué)校的校風(fēng)和學(xué)風(fēng)，其外在特點(diǎn)具有穩(wěn)定性和多樣性。因?yàn)榇髮W(xué)校園文化在歷史的積淀中逐步形成學(xué)校的校風(fēng)、學(xué)風(fēng)，成為具有學(xué)校個(gè)性特色的學(xué)校文化傳統(tǒng)，成為有別于他校的文化特征，并存在于大學(xué)人的潛意識之中，打上了學(xué)校的“文化烙印”。正是大學(xué)文化的穩(wěn)定性，使得大學(xué)校園文化具有特殊的教育功能，陶冶、教化學(xué)生，潛移默化地影響學(xué)校的師生。另外，大學(xué)作為學(xué)術(shù)文化單位始終追逐思想、文化和科學(xué)技術(shù)的潮流，從而產(chǎn)生各種新的校園文化現(xiàn)象。如伴隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)文化已成為大學(xué)文化的新景點(diǎn)；隨著教育國際化的發(fā)展，跨國度、多民族的文化溝通成為大學(xué)文化的新內(nèi)涵。正因?yàn)榇髮W(xué)文化對育人有著重要性，大學(xué)文化在學(xué)校發(fā)展中處于重要地位，這就提醒人們要格外重視大學(xué)文化的繼承和發(fā)展，重視新時(shí)期大學(xué)文化的創(chuàng)新。

（二）大學(xué)文化創(chuàng)新的必要性

大學(xué)的發(fā)展從根本上說就是形成一種容納多種要求的文化結(jié)構(gòu)。大學(xué)發(fā)展的每一次變革都是圍繞一個(gè)（或數(shù)個(gè)）目標(biāo)進(jìn)行，變革后產(chǎn)生的新文化反映或代表這個(gè)目標(biāo)，以它的實(shí)現(xiàn)作為存在的目標(biāo)或根據(jù)。改革開放以來，尤其是近十多年來我國所進(jìn)行的高等教育管理體制改革，在解決大學(xué)發(fā)展存在問題的過程中，大學(xué)把握自身發(fā)展的能力逐步提高，政府對大學(xué)的行政管理方式趨向合理。但由于大學(xué)內(nèi)部長期以來所形成的僵化文化結(jié)構(gòu)和路徑依賴，致使大學(xué)在發(fā)展中所存在的一些關(guān)鍵問題迄今未能有效解決，大學(xué)的組織效率和學(xué)術(shù)創(chuàng)新能力低下依然是困擾大學(xué)發(fā)展的難題。這表明既存大學(xué)文化結(jié)構(gòu)及路徑依賴對當(dāng)前大學(xué)發(fā)展現(xiàn)狀是不相匹配的，這就需要打破原有的制度安排以促進(jìn)大學(xué)不斷發(fā)展。從根本上來說，文化的發(fā)展和創(chuàng)新首先與文化本身的局限性聯(lián)系在一起。大學(xué)傳統(tǒng)文化的局限性表現(xiàn)在與日益變化的環(huán)境不適應(yīng)以及與學(xué)術(shù)目標(biāo)的日益偏離，大學(xué)要想實(shí)現(xiàn)跨越式大發(fā)展，就必須對傳統(tǒng)的大學(xué)文化結(jié)構(gòu)進(jìn)行重大的、突破性變革。

二、大學(xué)文化創(chuàng)新的路徑選擇和相關(guān)政策取向

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，政府是大學(xué)資源供給的唯一主體，政府也自然成了大學(xué)文化的唯一提供者，大學(xué)自身沒有文化創(chuàng)新的動(dòng)因。因此，我國長期以來往往都是政府根據(jù)政治和社會(huì)發(fā)展的需求而強(qiáng)制推行文化變遷。隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型，大學(xué)外部利益呈現(xiàn)多元化的趨勢，政府不再是大學(xué)辦學(xué)資源的唯一供給主體，大學(xué)的發(fā)展越來越取決于依靠自身文化優(yōu)勢吸納資源和把握發(fā)展機(jī)遇。另外，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，不同的大學(xué)面臨的辦學(xué)環(huán)境和發(fā)展側(cè)重點(diǎn)各不相同，以政府強(qiáng)制推行的文化改革很難適應(yīng)不同大學(xué)的具體情況，而且還往往導(dǎo)致政策實(shí)施中的額外成本增加?；诋?dāng)前大學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)背景以及大學(xué)主體性地位的日漸突顯，我國大學(xué)內(nèi)部文化創(chuàng)新必須從強(qiáng)制性變革為主轉(zhuǎn)向自主性變革為主。但大學(xué)自主文化創(chuàng)新必須滿足兩個(gè)條件才有可能，一是大學(xué)成為獨(dú)立的法人實(shí)體，二是文化創(chuàng)新的預(yù)期收益大于預(yù)期成本。但從實(shí)際狀況來看，這兩個(gè)條件都不是充分滿足，從而導(dǎo)致整個(gè)大學(xué)系統(tǒng)文化創(chuàng)新的原動(dòng)力不足和大學(xué)發(fā)展所需的制度短缺。因此，這就注定了我國大學(xué)文化創(chuàng)新在今后一個(gè)時(shí)期仍將借助外力的推動(dòng)，即給大學(xué)創(chuàng)造必要的文化創(chuàng)新環(huán)境，包容改革進(jìn)程中的失敗和失誤，通過利用政策支持和財(cái)政資助等手段為創(chuàng)新主體提供必要的創(chuàng)新激勵(lì)，否則就難以保證大學(xué)發(fā)展對文化創(chuàng)新的需求。

大學(xué)屬于異質(zhì)性結(jié)構(gòu)，不同結(jié)構(gòu)的人對同一項(xiàng)改革的預(yù)期收益是大不相同的，尤其是中國大學(xué)長期以來以行政權(quán)力主導(dǎo)化的大學(xué)管理制度，客觀上形成了龐大的官僚體系，基于不同的價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)，盡管文化創(chuàng)新在總體上來講是增強(qiáng)大學(xué)組織的整體活力，提高大學(xué)的核心競爭力，但相對來說必然是以削弱在位官僚的既得利益為前提的，這就導(dǎo)致了當(dāng)前大學(xué)文化的變遷依賴于學(xué)術(shù)的低效狀態(tài)。所以說，文化創(chuàng)新不可能是一個(gè)自然的、輕松的過程，官僚體系會(huì)自覺不自覺地成為文化創(chuàng)新的阻力，以至于可能出現(xiàn)使文化創(chuàng)新停頓，改革舉措不能有效落實(shí)等使文化創(chuàng)新陷入“鎖定”的狀態(tài)。這就要求改革者在文化創(chuàng)新的過程中，一要想辦法給在位官員提供激勵(lì)，尋求官員的支持。這有兩個(gè)重要的原因：首先在文化創(chuàng)新的過程中，他們的技術(shù)支持是不可或缺的，許多改革措施都必須由他們來實(shí)施；其次，任何改革家只擁有有限的政治資本，他必須為創(chuàng)新獲得充分的政治支持，而在位的官員有嫻熟的政治手段，一旦引起他們的不滿，就有可能給改革制造難以克服的障礙。二要循序漸進(jìn)，采取漸進(jìn)式的改革，盡可能減少因?yàn)榭焖俑母锒鴰淼呢?fù)面影響。

大學(xué)組織的核心任務(wù)是以“高深知識”的操作為主題，教學(xué)科研活動(dòng)的制度安排也就成為大學(xué)的核心制度，其他制度安排要圍繞核心制度而設(shè)定，使之成為核心制度高效運(yùn)行的工具。相比較而言，西方大學(xué)在發(fā)展過程中形成了比較“個(gè)性化”的文化結(jié)構(gòu)和運(yùn)作機(jī)制，注重基層的學(xué)術(shù)權(quán)力和基層學(xué)術(shù)組織的獨(dú)立決策地位，這些正是中國大學(xué)文化所缺少的。當(dāng)前，時(shí)代發(fā)展給我們提出了建設(shè)世界一流大學(xué)的目標(biāo)，而文化創(chuàng)新則是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的當(dāng)務(wù)之急。關(guān)鍵問題是要根據(jù)中國國情以及大學(xué)自身的情況，借鑒世界各國大學(xué)制度文明的成果，探索具有中國特色的大學(xué)文化創(chuàng)新之路。

（作者單位：南昌航空大學(xué)）