摘要：本文通過分析當(dāng)前我國公路養(yǎng)護管理中存在的主要問題及今后的發(fā)展趨勢，探究了養(yǎng)護管理的對策。

關(guān)鍵詞：存在問題；發(fā)展趨勢；管理對策

公路養(yǎng)護是指為保持公路經(jīng)常處于完好狀態(tài)，防止其使用質(zhì)量下降，并向公路使用者提供良好的服務(wù)所進行的作業(yè)。際道路會議常設(shè)協(xié)會（PIARC）于1983年建議，公路養(yǎng)護統(tǒng)一劃分為日常養(yǎng)護、定期養(yǎng)護、特別養(yǎng)護和改善工程四類。公路養(yǎng)護管理的目的是充分實現(xiàn)公路的使用功能，并不斷提高服務(wù)水平。如何搞好公路的養(yǎng)護管理，是擺在公路管理部門及經(jīng)營企業(yè)面前一項長期而艱巨的任務(wù)。

1 當(dāng)前我國公路養(yǎng)護管理中存在的主要問題

1.1 預(yù)防性養(yǎng)護嚴重滯后

我國高速公路建設(shè)速度非?？欤?0年的時間就建成了4萬公里，而美國的建設(shè)速度則是80年修建了8萬公里。由于建設(shè)速度過快，養(yǎng)護管理明顯滯后，從全國范圍來講，至今還未形成有效的管理體系。高速公路養(yǎng)護技術(shù)標(biāo)準沒有完善，很多養(yǎng)護規(guī)范套用的一般公路的養(yǎng)護規(guī)范，不適應(yīng)現(xiàn)有高速公路。從專業(yè)層面探討，預(yù)防性養(yǎng)護嚴重滯后，各方面來講對預(yù)防性養(yǎng)護都重視不夠，而且沒有形成規(guī)模，制約了養(yǎng)護工作的發(fā)展，如果積極開展預(yù)防性養(yǎng)護，就可以把一些問題消滅在萌芽狀態(tài)，節(jié)省養(yǎng)護成本，提高養(yǎng)護效率。

1.2 新材料的研究與應(yīng)用規(guī)?；潭炔桓?/p>

一方面體現(xiàn)在各地盲目引進新材料，但是往往材料內(nèi)在機理及運用中的關(guān)鍵技術(shù)沒有搞清楚就開始使用，結(jié)果以失敗告終。另一方面新材料的研究力度也不夠，在國內(nèi)主要集中在大專院校、科研所等研究機構(gòu)進行研究，僅限于研究傳統(tǒng)問題，并且處于實驗階段，沒有形成規(guī)模效應(yīng)和材料品牌。

1.3 國內(nèi)新設(shè)備的研制沒有形成產(chǎn)業(yè)

現(xiàn)在國內(nèi)很多新設(shè)備在研制過程中過多注重建設(shè)時期的設(shè)備研究、制造，而真正以養(yǎng)護為出發(fā)點、適應(yīng)養(yǎng)護市場的新設(shè)備研制不多，沒有形成產(chǎn)業(yè)和氣候。

1.4 資源節(jié)約和環(huán)境友好綠色養(yǎng)護意識不強

建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，在國內(nèi)意識還不是很強。就高速公路來說，體現(xiàn)在建設(shè)時期土地的大量占用造成水土的流失問題、水系及植被的破壞等；目前在管理時期是否形成了綠化帶，材料再生利用是否最大化等等，確實都值得好好研究。

1.5 養(yǎng)護運行機制落后

對養(yǎng)護管理強制性要求，缺乏足夠的認識及有效的法律約束，主要表現(xiàn)為對養(yǎng)護責(zé)任事故追究不力，監(jiān)管不嚴，處罰過輕；對養(yǎng)護資金投入不足，對科技進步重視不夠，尚未建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。

2 公路養(yǎng)護發(fā)展趨勢

2.1 路面診斷智能化

路面診斷智能化分為兩個階段，首先是路面檢測的自動化。與之相適應(yīng)的許多路面檢測設(shè)備應(yīng)運而生，如路面綜合檢測車、橫向摩擦力系數(shù)檢測車、彎沉儀、激光平整度儀等等，通過這些檢測設(shè)備進行路面數(shù)據(jù)自動采集。大部分路面檢測設(shè)備技術(shù)是成熟的，但是路面綜合檢測車目前在國內(nèi)還處于研究、探索、試用階段，還沒有形成規(guī)模，最具有代表性的是武漢大學(xué)和南京理工大學(xué)的路面綜合檢測車。第二是路面管理專家系統(tǒng)，其功能是將路面檢測數(shù)據(jù)進行儲存和分析，通過數(shù)據(jù)處理評定路面使用性能和提出養(yǎng)護對策。

2.2 預(yù)防性養(yǎng)護的常態(tài)化

從目前國內(nèi)養(yǎng)護情況看，基本上都是事后性養(yǎng)護，就是出現(xiàn)了病害才去處理問題，而真正實行預(yù)防性養(yǎng)護有個過程，并且取決于智能化數(shù)字處理的準確性。

2.3 養(yǎng)護設(shè)備的一體化

隨著高速公路的不斷發(fā)展，社會對高速公路的要求隨之增高，要求高速公路提供快速、安全、高效的道路運輸條件，如繼續(xù)采取傳統(tǒng)的修補坑槽、裂縫等的方法，耗時長、效果差，影響道路安全暢通，其發(fā)展趨勢必然是養(yǎng)護施工設(shè)備的一體化。如美國、德國、日本等國家生產(chǎn)了現(xiàn)場熱再生養(yǎng)護列車，它代表當(dāng)今世界養(yǎng)護施工機械化、一體化的發(fā)展方向，集加熱、銑刨、攤鋪等功能于一體，每工作日可以對1～2km瀝青路面進行再生養(yǎng)護，大大提高了養(yǎng)護效率，減少了占道時間。

2.4 養(yǎng)護材料的節(jié)能環(huán)?；?/p>

瀝青路面材料再生利用可以緩解資源壓力，有利于環(huán)境保護和降低養(yǎng)護成本，受到了各國的普遍重視。歐美發(fā)達國家經(jīng)過多年的系統(tǒng)研究，開發(fā)了五種再生方式以及一系列成套設(shè)備，已經(jīng)形成了一套比較完整的再生技術(shù)，達到了規(guī)范化和標(biāo)準化的成熟程度，部分國家出臺了相應(yīng)的政策法規(guī)強制規(guī)定廢舊瀝青路面材料必須進行再生利用。1997年國際經(jīng)合組織對11個國家的路面材料再生利用情況進行了調(diào)查，發(fā)表了《道路工程再生利用戰(zhàn)略》白皮書。我國還處在引進、消化、試用階段，我國大部分高速公路在瀝青路面養(yǎng)護過程中將大量銑刨料廢棄，不僅破壞了環(huán)境，浪費了資源，而且增加了成本。因此作為高速公路的管理者、養(yǎng)護者非常有必要增強環(huán)保節(jié)能意識。

2.5 路面結(jié)構(gòu)材料的新型化

普通瀝青路面設(shè)計壽命為15年，也就是說在15年內(nèi)瀝青路面需進行大修養(yǎng)護。一方面大修養(yǎng)護過程中需要花費大量的時間，占用過往車輛在途時間；另一方面在石油資源日益緊張的情況下，15年進行一次大修養(yǎng)護經(jīng)濟上不盡合理，為此部分國家不惜重金研究開發(fā)路面新結(jié)構(gòu)和新材料，以最大限度地延長瀝青路面使用壽命。

2.6 養(yǎng)護施工社會化

在世界范圍內(nèi)發(fā)達國家高速公路管理部門與養(yǎng)護施工單位基本分離，其社會化程度高不高，取決于養(yǎng)護管理水平、技術(shù)能力的高低，我國養(yǎng)護管理也逐漸在向這個方向轉(zhuǎn)化。

3 養(yǎng)護管理對策

3.1順應(yīng)高等級公路發(fā)展趨勢和產(chǎn)業(yè)特點，在建立高等級公路養(yǎng)護管理體制時優(yōu)先考慮集中統(tǒng)一原則。集中是指領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的集中，要求必須實施嚴格的分級管理；統(tǒng)一主要是指對高等級公路的養(yǎng)護管理要統(tǒng)一標(biāo)準、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度。順應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求，大力培育并開放高等級公路養(yǎng)護市場，真正實現(xiàn)管養(yǎng)分離。實現(xiàn)養(yǎng)護管理用人機制和用工方式走向社會化，公路養(yǎng)護維修要面向建筑市場，通過招標(biāo)選擇施工隊伍，建立養(yǎng)護工程的競爭機制，養(yǎng)護工程實現(xiàn)從計劃任務(wù)形式向合同管理形式的轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)高等級公路養(yǎng)護工程特點。

3.2 建設(shè)專業(yè)化的養(yǎng)護隊伍。只有人員精干、技術(shù)全面、訓(xùn)練有素、機械配套、安全措施完備的專業(yè)化養(yǎng)護隊伍，才能完成高等級公路各種突發(fā)事故的搶修工作。實現(xiàn)養(yǎng)護工程的決策，由經(jīng)驗型向?qū)＜蚁到y(tǒng)型的轉(zhuǎn)變，養(yǎng)護質(zhì)量評價標(biāo)準從\"好路率\"指標(biāo)向綜合服務(wù)水平指標(biāo)的轉(zhuǎn)變。建立和完善高等級公路養(yǎng)護管理數(shù)據(jù)庫，充分發(fā)揮路面管理信息系統(tǒng)（PMS）、橋梁管理信息系統(tǒng)（BMS）及養(yǎng)護維修工程專家決策系統(tǒng)的主導(dǎo)作用；采用國際通行的服務(wù)類行業(yè)星級評價標(biāo)準，對高等級公路的使用能力與服務(wù)水平進行綜合評價。

3.3 加強政府對公路行業(yè)的監(jiān)管力度。明確經(jīng)營性公司只有在依法履行了養(yǎng)護、維修義務(wù)和責(zé)任的前提下，才具有合法的收費、經(jīng)營權(quán)力。養(yǎng)護的強制性通過地方交通主管部門來實施或委托實施。中央政府要盡快組織制定相應(yīng)的運營高等級公路的養(yǎng)護技術(shù)標(biāo)準、操作規(guī)程和規(guī)范，養(yǎng)護作業(yè)實行社會監(jiān)理、政府監(jiān)督。對新建高等級公路的設(shè)計與施工，明確規(guī)定有關(guān)養(yǎng)護管理方面的要求。強制設(shè)計中的養(yǎng)護管理技術(shù)儲備，制定相應(yīng)的公路養(yǎng)護方案，強調(diào)公路施工缺陷維修期施工單位養(yǎng)護的責(zé)任與義務(wù)，采用法律與經(jīng)濟手段進行約束。

3.4 推廣使用國外高等級公路養(yǎng)護適用新技術(shù)、新材料、新工藝，提高路面耐久性，延長公路使用壽命。利用高科技檢測技術(shù)促進工程質(zhì)量監(jiān)測和公路養(yǎng)護智能化，通過利用高精度傳感器、雷達技術(shù)、RS技術(shù)等高科技手段，實現(xiàn)人工檢測向自動化檢測發(fā)展，由破損類檢測向無損檢測技術(shù)發(fā)展，使公路質(zhì)量的檢測、評估和病害分析更加快捷，使公路養(yǎng)護更加合理經(jīng)濟。

參考文獻

【1】高速公路養(yǎng)護管理發(fā)展趨勢[J].河北公路交通，2007.

【2】《高速公路養(yǎng)護管理》 北京：人民交通出版社，2000.