摘 要：本文對路局直管站段模式下，站段經(jīng)營者的激勵機制和約束機制作了明確的闡述，其中：激勵機制主要介紹了如何界定站段經(jīng)營者的基薪和風(fēng)險獎收入；約束機制則從站段經(jīng)營者的選拔以及建立約束制度等方面作了說明。

關(guān)鍵詞：站段經(jīng)營者；激勵機制；約束機制。

2005年3月18日鐵路取消分局以來，便采取了路局對站段的直接管理模式，在這種模式下，路局追求的是安全生產(chǎn)和最大的投資回報，而站段經(jīng)營者的行為目標是多元的，除了個人的經(jīng)濟利益目標外，還有名譽、社會地位、權(quán)力、自我價值的實現(xiàn)等個人目標。站段經(jīng)營者對其經(jīng)濟利益及其它個人目標的追求有可能損害國家利益。因此，構(gòu)建一種路局和站段之間利益相容的站段經(jīng)營者行為的激勵與約束機制是至關(guān)重要的。作者結(jié)合多年的工作實踐，對這一問題作些探討。

1 關(guān)于站段經(jīng)營者的激勵機制的構(gòu)想和實踐

對站段經(jīng)營者進行有效的激勵，防止他不作為和他在經(jīng)營范圍內(nèi)利用職務(wù)的便利，以損害國家的利益為代價追求其個人目標，是保證國家利益的重要舉措?，F(xiàn)代行為理論認為：人的行為是由其動機決定的，人的動機又取決于其需要，站段經(jīng)營者的需要包括物質(zhì)的需要和精神需要，因此站段經(jīng)營者的激勵機制可以分別從物質(zhì)激勵和精神激勵兩個方面去設(shè)計。

1．1 站段經(jīng)營者的物質(zhì)激勵機制的設(shè)想

企業(yè)在一個不確定的環(huán)境中經(jīng)營，利潤受多種不能控制的因素影響。因此，對企業(yè)利潤增減到底是因客觀因素所致，還是站段經(jīng)營者努力程度所致，站段經(jīng)營者清楚，而路局管理者是不十分清楚的。在這種情況下，站段經(jīng)營者很容易利用這種信息的不對稱而疏于管理，從而降低了經(jīng)營收益。為此，我們需要設(shè)計一種企業(yè)經(jīng)營情況和站段經(jīng)營者利益相關(guān)機制，去激勵站段經(jīng)營者盡自己最大的努力去經(jīng)營企業(yè)。我們認為，這種機制應(yīng)當是一種站段經(jīng)營者利益與企業(yè)經(jīng)營績效掛鉤的機制。企業(yè)經(jīng)營績效包括現(xiàn)期績效和年度績效，因此這種激勵機制具體包括：與現(xiàn)期績效相關(guān)的激勵和與年度績效相應(yīng)的激勵兩大部分，前者主要由結(jié)構(gòu)性報酬和職務(wù)消費等部分組成，后者則反映風(fēng)險抵押金上。

1．2 現(xiàn)期績效相關(guān)的激勵

結(jié)構(gòu)性報酬制度設(shè)計及運用。結(jié)構(gòu)性報酬制度可以把站段經(jīng)營者的報酬分為兩部分：一部分作為固定薪金（或稱基薪），一般來說指基本工資、政策性補貼和生產(chǎn)獎；另一部分作為風(fēng)險獎收入，完全與經(jīng)營績效掛鉤。針對鐵路各站段的特點，結(jié)合我在實際工作中的體驗，認為基薪可按以下模式?jīng)Q定：

基本薪金=基本工資+政策性補貼+崗位系數(shù)×生產(chǎn)獎金基數(shù)

崗位系數(shù)由路局管理者根據(jù)上年度站段經(jīng)營者業(yè)績和安全生產(chǎn)管理情況及企業(yè)在安全生產(chǎn)中和重要性來確定。

為了激勵站段經(jīng)營者盡職盡責(zé)，主動執(zhí)行經(jīng)營管理職能，可對基薪進行等級劃分，對在安全生產(chǎn)中有突出貢獻的站段經(jīng)營者，可通過給予高等級的固定薪金予以激勵

風(fēng)險獎收入是與企業(yè)經(jīng)營業(yè)績直接掛鉤的變動收入，它使得站段經(jīng)營者的切身利益與企業(yè)經(jīng)營的好壞聯(lián)系的更緊了，同時也克服了站段經(jīng)營者吃大鍋飯的問題。

作者認為站段經(jīng)營者風(fēng)險收入可按以下方式確定：

①建立考核指標體系。根據(jù)企業(yè)的情況，設(shè)定經(jīng)營考核目標，并將考核目標分為經(jīng)濟效益類指標及經(jīng)營、管理類指標。

②將考核指標按重要性不同劃分不同的權(quán)重分數(shù)。

③將各種指標的實際值與目標值進行比較，計算出目標完成率。

④目標完成率與權(quán)重分數(shù)相乘得到考核指標實得分。

⑤計算風(fēng)險收入。風(fēng)險收入以如下公式計算：

風(fēng)險獎收入=風(fēng)險獎基數(shù)×考核指標實得分/100

職位消費制度設(shè)計。職務(wù)消費是指站段經(jīng)營者在任期內(nèi)為維持行使其管理職能所消耗的費用。職位消費包括各種福利、辦公費、交通費、招待費、培訓(xùn)費和站段經(jīng)營者以公干名義進行的其他消費。 職務(wù)消費的特點是，有一部分是純粹為企業(yè)業(yè)務(wù)或站段經(jīng)營者的工作所需要的，有一部分則難以界定是為公還是為了站段經(jīng)營者個人的需要的，職務(wù)消費的開支還存在由站段經(jīng)營者的主觀隨意性的問題。

為了使職務(wù)消費成為有效激勵的手段，作者認為對職務(wù)消費應(yīng)作出改革，一是實行在職消費定額，對于超出定額的部分由站段經(jīng)營者自己承擔(dān)，對于節(jié)約的部分可拿出一定比例歸站段經(jīng)營者所有；二是將職務(wù)消費貨幣化，即核定站段經(jīng)營者的準許職務(wù)消費指標和項目，將這部分以現(xiàn)金直接打入站段經(jīng)營者的個人帳戶，同時取消這些項目費用的公款列支，這樣既可以為企業(yè)節(jié)約成本，又可使站段經(jīng)營者的貨幣收入提高從而激勵其節(jié)約開支；三是將企業(yè)運營成本等代表企業(yè)經(jīng)營規(guī)模的指標按一定比例確定站段經(jīng)營者的職務(wù)消費標準定額，使職務(wù)消費總量處在受控的狀態(tài)。

年度績效--風(fēng)險抵押金。風(fēng)險抵押金是指站段經(jīng)營者年初拿出一部分收入交給路局管理者，由路局制定風(fēng)險抵押金管理辦法，年末嚴格按考核指標兌現(xiàn)。

站段經(jīng)營者的精神激勵機制的設(shè)想 。站段經(jīng)營者除了追求個人物質(zhì)利益最大化以外，還具有強烈的實現(xiàn)自身人力資本價值的精神欲望，他們在實現(xiàn)其人生價值的需要上，甚至超過了對物質(zhì)財富的需要。因此，對站段經(jīng)營者來說，除了物質(zhì)利益激勵之外，還需要精神激勵。精神激勵的方式有尊重和保護站段經(jīng)營者應(yīng)有的權(quán)力、激發(fā)站段經(jīng)營者的職業(yè)道德觀及給予站段經(jīng)營者相應(yīng)的榮譽、地位、待遇等。

2 站段經(jīng)營者的約束機制的構(gòu)想和實踐

站段經(jīng)營者處在企業(yè)組織金字塔的頂部，其特殊的地位決定了他的工作必須具有主動性、靈活性，站段經(jīng)營者的行為對企業(yè)有著至關(guān)重要的影響，尤其是在路局直管站段模式下，站段經(jīng)營者的行為的控制更是復(fù)雜。為了使站段經(jīng)營者的行為保持著良好的狀態(tài)，除了使用各種激勵手段之外，還必須建立有效的約束機制，這才能保證企業(yè)在站段經(jīng)營者的率領(lǐng)下跑得快、走得正。

2．1 把好入口關(guān)，是對站段經(jīng)營者進行約束的始點

選聘一個綜合素質(zhì)優(yōu)秀的站段經(jīng)營者不是一件容易的事情，這個工作可以由路局人事部門、業(yè)務(wù)部門及審計部門共同組成評聘委員會，對選聘對象進行考評?？荚u的重點是學(xué)歷、資歷、經(jīng)歷、信用度、忠誠度、經(jīng)營業(yè)績等。其中經(jīng)營績效可以較為客觀地反映一個人的綜合能力，因而其權(quán)數(shù)應(yīng)較重。對于選聘對象的經(jīng)營歷史應(yīng)該盡量詳細的考察，有經(jīng)營劣跡記錄的人員不得選為站段經(jīng)營者。除此之外，還應(yīng)考慮選聘對象的身體狀況、年齡以及性格等因素，作為選聘站段經(jīng)營者的參考依據(jù)。

初選合格的選聘對象，還應(yīng)進行試用。只有通過試用才能真正了解他的全面的實際能力，試用合格者，再簽訂聘任合同。

2．2 建立完善的站段經(jīng)營者約束制度

制度是一切約束的基礎(chǔ)，通過約束制度的建立，使站段經(jīng)營者明了什么不能做，什么可以做，什么必須做，應(yīng)該做到而未做到將會導(dǎo)致什么樣的處罰等等。

建立對站段經(jīng)營者經(jīng)營過程的約束制度。 以企業(yè)既定的法規(guī)，路局可以對站段經(jīng)營者的經(jīng)營責(zé)任目標及按經(jīng)營時段的分解目標為準繩，對站段經(jīng)營者展開一系列符合性驗證活動就是對站段經(jīng)營者的經(jīng)營過程進行約束的過程。上述的符合性驗證是驗證在動態(tài)過程中站段經(jīng)營者的行為及經(jīng)營后果與有關(guān)目標、規(guī)則進行對比后的差異。假如對站段經(jīng)營者的業(yè)績等到年末才去算總賬，就會留下失控的隱患，對此，可通過委派的總會計師等監(jiān)管人員向路局按月提交企業(yè)即時的資產(chǎn)負債、損益情況及重大事宜的進展情況的報告，使路局的決策機構(gòu)能始終了解企業(yè)的經(jīng)營狀況，確保路局管理者采取重大決策的靈敏性和及時性，確保路局管理層對企業(yè)重大事宜的知情權(quán)，確保經(jīng)營信息的真實性。

綜上所述，如果說激勵機制對于站段經(jīng)營者起到油門（加速器）的作用的話，約束機制對站段經(jīng)營者起到的是方向盤和制動器的作用，從而保證站段經(jīng)營者駕馭企業(yè)在正確的方向上高速前進。激勵約束機制必須同時在站段經(jīng)營者身上起作用，使站段經(jīng)營者既有完成經(jīng)營目標而享受成果的誘惑力，又受到完不成經(jīng)營目標就會受到懲罰的威脅。二者缺一不可，必須協(xié)同配合使用。