摘要：給排水規(guī)劃是城市規(guī)劃中一個(gè)重要的組成部分。城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃中都涉及到給排水這部分內(nèi)容。必須以可持續(xù)發(fā)展的理念，以系統(tǒng)和全面的觀念指導(dǎo)給排水規(guī)劃設(shè)計(jì)。

關(guān)鍵詞：給水排水；規(guī)劃與設(shè)計(jì)；可持續(xù)發(fā)展

1 引言

隨著城市發(fā)展綜合規(guī)劃的完成以及城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快，迫切需要實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)化保障和對(duì)水務(wù)的一體化管理，以促進(jìn)郊區(qū)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。按照新時(shí)期的治水方針，科學(xué)化的設(shè)計(jì)城市給排水工程，加快水務(wù)一體化的建設(shè)勢(shì)在必行。只有科學(xué)化的設(shè)計(jì)城市給排水工程，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)保障和對(duì)水務(wù)的一體化管理，才能促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)化發(fā)展。

影響城市給排水規(guī)劃科學(xué)化的問(wèn)題比較多，主要的有這樣幾個(gè)方面：一是由于歷史原因和社會(huì)影響，部分給排水規(guī)劃人員重設(shè)計(jì)、輕規(guī)劃，業(yè)務(wù)方向不夠穩(wěn)定，不利于對(duì)規(guī)劃工作進(jìn)行深入的研究；二是在城市規(guī)劃工作中，給排水工種處于配合地位，難以充分發(fā)揮其積極作用。而傳統(tǒng)的城市規(guī)劃理論方法也影響了城市給排水規(guī)劃科學(xué)化的發(fā)展；三是專業(yè)人材的培養(yǎng)方向，不能完全適應(yīng)需要。

2 城市給排水系統(tǒng)規(guī)劃現(xiàn)狀

我國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，也是水資源最短缺的國(guó)家之一，人均水資源占有量?jī)H為世界平均水平的1/4。據(jù)聯(lián)合國(guó)的統(tǒng)計(jì)資料，全世界有10億人口得不到足量和安全衛(wèi)生的飲用水，21億人沒(méi)有安全的排污設(shè)施，每年有400多萬(wàn)兒童因此而死去，他們中幾乎所有人都生活在發(fā)展中國(guó)家。水資源總量先天不足與水質(zhì)日趨惡化，不能滿足水體正常使用的功能要求，是造成水資源緊張的主要原因。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1997年全國(guó)建制市污水產(chǎn)生量351億m3，2020年預(yù)計(jì)將達(dá)536億m3；而污水處理率卻增長(zhǎng)緩慢，1997年實(shí)際處理污水量為1292萬(wàn)m3/d，處理率僅為13.4%，如果考慮到污水處理設(shè)施由于各種原因運(yùn)行不正常的狀況，污水達(dá)標(biāo)排放率僅百分之幾而已。其中，絕大部分的污水直接排入江河湖海中，造成水體污染，破壞了天然水體的良性循環(huán)。據(jù)報(bào)道，目前全國(guó)城市水源只有30%符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，全國(guó)七大水系有50%以上江段被污染，流經(jīng)42個(gè)大中城市的44條河流中有93%被污染。城市將面臨水資源短缺、水環(huán)境惡化、提高供水質(zhì)量的多重挑戰(zhàn)，這是擺在我們面前的重大研究課題，開(kāi)展對(duì)城市給排水系統(tǒng)的規(guī)劃探討便顯得更加重要。由于城市給排水基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行的超長(zhǎng)期性、投資的高沉淀性、技術(shù)上的繼承性以及水在自然屬性上的易流性和隨機(jī)性，城市給排水系統(tǒng)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)需要特別關(guān)注長(zhǎng)期性、綜合性、協(xié)調(diào)性和社會(huì)性問(wèn)題。我國(guó)現(xiàn)階段城市水系統(tǒng)規(guī)劃所采用的分析工具和規(guī)劃方法明顯落后，不關(guān)注工程因地制宜的多樣性和設(shè)計(jì)的多目標(biāo)化。污水管走向的雜亂，部分管段走向的不合理；部分次干路、支路輻射的管道埋深較大，無(wú)法接入主干道敷設(shè)的管道；個(gè)別路段的雨水管直接排入外河等等一系列矛盾和問(wèn)題凸現(xiàn)了出來(lái)。由于缺乏系統(tǒng)的整體規(guī)劃和設(shè)計(jì)，規(guī)劃中出現(xiàn)的這些矛盾已嚴(yán)重威脅到城市的水系統(tǒng)以及城市的可持續(xù)發(fā)展。

3現(xiàn)代城市給排水規(guī)劃設(shè)計(jì)

3.1 防洪排澇規(guī)劃

防洪排澇是城市的生命線，防洪排澇規(guī)劃主要針對(duì)對(duì)象是外洪和內(nèi)洪，外洪以防為主，如防洪堤、水庫(kù)等，而內(nèi)洪則是排蓄為主。對(duì)城市而言，在規(guī)劃重現(xiàn)期內(nèi)，不應(yīng)有“澇”的概念，只有雨水如何及時(shí)排除或滯蓄起來(lái)的問(wèn)題，過(guò)去排澇標(biāo)準(zhǔn)三天暴雨三天排完或24小時(shí)暴雨24小時(shí)排完，針對(duì)的是郊區(qū)和農(nóng)田，這種標(biāo)準(zhǔn)是無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代城市的發(fā)展要求的。因此將“防洪排澇規(guī)劃”稱為“城市防洪規(guī)劃”和“城市排洪規(guī)劃”則更貼切。這有助于提高人們對(duì)防洪排澇重要性的認(rèn)識(shí)，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

排洪措施主要有地面全抬高方案和雨水泵加滯洪區(qū)方案。對(duì)于山區(qū)，考慮到內(nèi)洪來(lái)得快，退得快，設(shè)置雨水泵站效益不大，宜采用全抬高方案，但同時(shí)也要考慮現(xiàn)狀村莊過(guò)渡，可設(shè)置局部的抽排設(shè)施。

3.2區(qū)域水資源平衡與區(qū)域供水

水資源在時(shí)間與空間上存在分布不均以及水質(zhì)性缺水現(xiàn)象，認(rèn)真進(jìn)行水資源平衡，優(yōu)化水資源配置，提倡區(qū)域供水就顯得十分重要。特別在從事具體城鎮(zhèn)給水規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，一定要進(jìn)行區(qū)域水資源供需平衡分析，否則它會(huì)成為制約城市發(fā)展的主要因素之一。

要做好水資源供需平衡首先要做好需水量預(yù)測(cè)工作。需水量考慮的主要因素有：城市和村鎮(zhèn)生活用水、市政用水、工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)灌溉用水、畜牧業(yè)用水、漁業(yè)用水，還要考慮流域江河本身生態(tài)流量需求。其中工業(yè)用水量預(yù)測(cè)可用用地指標(biāo)法，也可用萬(wàn)元工業(yè)產(chǎn)值法。區(qū)域供水未來(lái)發(fā)展主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是改善城鄉(xiāng)供水水質(zhì)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的生活質(zhì)量；二是置換水源，有效控制地下水過(guò)量開(kāi)發(fā)，促進(jìn)水資源合理利用；三是避免了重復(fù)建設(shè)，節(jié)約寶貴資源和有限資金；四是促進(jìn)了供水行業(yè)集約化發(fā)展，增加了企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益，提高管理水平。

3.3污水處理集中與分散

一段時(shí)期以來(lái)，我國(guó)污水處理業(yè)界比較推崇污水集中處理，理由是污水廠規(guī)模經(jīng)營(yíng)，效率高，污水廠運(yùn)營(yíng)成本低，處理出水水質(zhì)有保證等。但隨著時(shí)間的推移，其缺點(diǎn)也逐步暴露出來(lái)，過(guò)度集中污水處理主要存在如下問(wèn)題：一是巨額管網(wǎng)投資；二是運(yùn)營(yíng)的高能耗；三是無(wú)法進(jìn)行污水就近利用。對(duì)此，很多污水采用BOT形式營(yíng)建，這對(duì)污水適度分散處理提供了方便，污水適當(dāng)分散處理是區(qū)域污水處理發(fā)展的方向。

3.4 給水系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)

隨著變頻供水設(shè)備大量使用，特別是利用城市給水管網(wǎng)壓力智能直接供水裝置的推廣應(yīng)用(取消屋面水箱)，在客觀層面出現(xiàn)問(wèn)題是城市供水日變化系數(shù)變大，高峰供水量增大，從而相應(yīng)加大水廠供水規(guī)模。因此在這背景下，城市供水系數(shù)應(yīng)考慮設(shè)置對(duì)置水塔或高位水池的方式來(lái)降低日變化系數(shù)，同時(shí)也提升供水安全度。同時(shí)給水系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮近遠(yuǎn)期結(jié)合，為未來(lái)留下發(fā)展空間，譬如道路管線綜合時(shí)，給水管位的預(yù)留，給水管徑合理確定等等，避免重復(fù)投資，爭(zhēng)取效益最大化。

3.5 雨水系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)

雨水系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)與城市防洪排澇規(guī)劃和城市豎向規(guī)劃相結(jié)合，特別是地處平原、盆地的城區(qū)，這三者有機(jī)配合顯得更為重要。譬如，市區(qū)內(nèi)河設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)采用五年一遇不漫溢(水利標(biāo)準(zhǔn)，相當(dāng)于城建一年一遇標(biāo)準(zhǔn))，而相應(yīng)道路排水重現(xiàn)期P=1年情況下，兩者洪峰相遇是經(jīng)常性的，雨水管道出口經(jīng)常是壓力出流，因此雨水系統(tǒng)要進(jìn)行必要的壓力流校核，同時(shí)與豎向標(biāo)高相協(xié)調(diào)，避免在重現(xiàn)期P=1情況下，雨水溢水路面。

3.6 污水系統(tǒng)規(guī)劃

合流制與分流制。一般而言，在新城區(qū)采用分流制，舊城區(qū)采用截流式合流制。但真正意義上分流制在實(shí)踐中很難做到。雨污系統(tǒng)中有一根接錯(cuò)，兩個(gè)系統(tǒng)就相通，可能就是合流制。根據(jù)某污水廠廠外管網(wǎng)工程實(shí)踐證明，完全分流制必須從化糞池出口分流開(kāi)始，并且采用專業(yè)監(jiān)督和專業(yè)隊(duì)伍施工。同時(shí)初期雨水污染也比較嚴(yán)重，截流式合流制有利于初期雨水的截流，因此中小城市建議以截流式合流制為宜。日本東京地區(qū)大部分采用合流制系統(tǒng)，他們認(rèn)為盡管合流制會(huì)增加污水處理量，但合流制下水道系統(tǒng)可充分與利用原下水道系統(tǒng)進(jìn)行改造、重建與完善，而且建設(shè)費(fèi)用、技術(shù)要求低于分流制，故廣泛使用。

污水廠尾水去路。目前國(guó)家強(qiáng)調(diào)水的循環(huán)再用，要從“污染控制”向“水生態(tài)修復(fù)和恢復(fù)”轉(zhuǎn)變，因此污水廠尾水排放以就近向內(nèi)河排放做景觀用水為宜。而環(huán)境影響評(píng)價(jià)常以事故排放為由，建議尾水向外江江心排放，兩者矛盾如何協(xié)調(diào)值得進(jìn)一步討論。

結(jié)語(yǔ)

給排水工程是城市基礎(chǔ)設(shè)施重要組成部分， 城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃中都涉及到給排水這部分內(nèi)容。做好城市給排水規(guī)劃設(shè)計(jì)，對(duì)建設(shè)一個(gè)良好人居環(huán)境意義重大，特別是在新的歷史條件下，城市建設(shè)必須走可持續(xù)發(fā)展道路，提倡省地節(jié)能的理念，力求為城市健康成長(zhǎng)提供美好藍(lán)圖。

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