張忠寧

如果和5年前那場非典疫情作一個比較和回顧，在當(dāng)前應(yīng)對雨雪冰凍災(zāi)害的斗爭中，保險業(yè)的應(yīng)對能力明顯增強，抗災(zāi)水平明顯提高，救災(zāi)成效更加顯著。這場幾十年不遇的自然災(zāi)害，是保險業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要時機，也是對十六大以來保險業(yè)又快又好發(fā)展的一次實戰(zhàn)檢驗。

2008年1月10日以來，我國南方部分省區(qū)遭遇罕見的持續(xù)大范圍低溫、雨雪和冰凍的極端天氣，給交通、電力、旅游帶來了較大程度的破壞，給人民群眾的生產(chǎn)生活帶來了嚴(yán)重影響。到目前，受災(zāi)地區(qū)向保險機構(gòu)報案數(shù)已經(jīng)接近80萬件，平均每天26000多件，意味著每小時就有1000多個險情發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計，截至2月7日，各保險公司保險賠款總額已超過10億元。其中，財產(chǎn)保險已付賠款8.55億元。受災(zāi)最嚴(yán)重的湖南、湖北、貴州、廣西、江西、安徽6省區(qū)已付賠款6.3億元。

在這場應(yīng)對災(zāi)情的斗爭中，保險業(yè)表現(xiàn)出了高度的大局意識和責(zé)任意識，發(fā)揮了自身的重要作用，贏得了社會各方面的肯定。

災(zāi)害發(fā)生不久，中國保監(jiān)會迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，召開視頻工作會議，啟動了保險業(yè)突發(fā)事件I級響應(yīng)預(yù)案，向各保險機構(gòu)發(fā)出緊急通知，就應(yīng)急指揮機構(gòu)的建立、應(yīng)急保障措施和信息匯總報送提出了非常明確的要求。對于災(zāi)情中保險業(yè)所面臨的一些具體問題，比如通訊聯(lián)絡(luò)、信息傳輸和資金保障等，都有非常全面的應(yīng)急考慮，從而確保了緊急狀態(tài)下應(yīng)對災(zāi)害中大事、難事和突發(fā)性事件的正確處置。中國保監(jiān)會黨委春節(jié)前夕通過電話、網(wǎng)絡(luò)向6個重災(zāi)區(qū)了解災(zāi)情，部署工作，慰問干部職工。受保監(jiān)會主席吳定富委派，保監(jiān)會主席助理袁力大年除夕深入到抗災(zāi)第一線慰問，鼓舞災(zāi)區(qū)保險員工再接再厲，充分發(fā)揮保險的功能作用，奪取抗冰救災(zāi)的最后勝利。保監(jiān)會有關(guān)部門的信息整理人員放棄春節(jié)休假，始終堅持上班，及時將重要信息上報黨中央國務(wù)院，并向社會詳細(xì)發(fā)布，較好地滿足了社會各界了解保險業(yè)雨雪冰凍災(zāi)害理賠服務(wù)工作進(jìn)展的需求。春節(jié)期間，保監(jiān)會網(wǎng)站成為保險業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)新聞宣傳窗口，每天更新的“保險業(yè)應(yīng)對雨雪災(zāi)情系列報道”把視角對準(zhǔn)各保險公司、各保監(jiān)局一線，弘揚了保險業(yè)眾志成城的抗災(zāi)精神。

各保險機構(gòu)在抗災(zāi)工作開始，就把啟動應(yīng)急機制，部署應(yīng)急預(yù)案，作為重要抓手，使抗災(zāi)工作有條不紊、緊張有序。中國人保成立了由總裁吳焰為組長的“中國人保抗災(zāi)理賠工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，集團(tuán)各子公司在第一時間啟動了大災(zāi)處理應(yīng)急預(yù)案，集團(tuán)公司黨委班子成員和財險子公司負(fù)責(zé)同志分赴災(zāi)區(qū)一線，現(xiàn)場指揮、加強督導(dǎo)，廣大一線員工不怕疲勞、連續(xù)作戰(zhàn)，夜以繼日地開展抗災(zāi)理賠工作。中國人保系統(tǒng)各受災(zāi)地區(qū)分支機構(gòu)按照集團(tuán)公司黨委的統(tǒng)一部署，紛紛在第一時間啟動大災(zāi)處理應(yīng)急預(yù)案，實行24小時值班制度，迅速調(diào)集人力、車輛等理賠資源，深入基層一線進(jìn)行指導(dǎo)檢查。湖南、廣西、貴州、安徽、江西、湖北等保監(jiān)局的局領(lǐng)導(dǎo)放棄春節(jié)與家人團(tuán)聚的機會，堅守在工作崗位上，具體檢查指導(dǎo)理賠服務(wù)工作。

應(yīng)急機制的啟動，應(yīng)急預(yù)案的落實，使保險業(yè)在抗冰救災(zāi)工作中較好地體現(xiàn)了服務(wù)大局、保障民生的行業(yè)職責(zé)，使保險服務(wù)成為冰天雪地里的一道美麗風(fēng)景。

各公司堅持特事特辦，著力提高保險理賠的質(zhì)量和效率，改善保險服務(wù)，充分做好后援保障和賠付環(huán)節(jié)的各項工作。各保險機構(gòu)精心組織勘查定損隊伍，克服重重困難，努力保證救援、勘查工作的快速展開；在理賠程序上實行特事特辦，開辟綠色理賠通道，小額案件當(dāng)場決賠，對事關(guān)抗災(zāi)救災(zāi)的重點行業(yè)進(jìn)行預(yù)付賠款；發(fā)揮保險機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)全、后援裝備較為充足的優(yōu)勢，積極做好保險服務(wù)，努力減少災(zāi)害損失。

受災(zāi)地區(qū)所有分支機構(gòu)的各個報案服務(wù)專線全部開通，全天候值班，以保證線路順暢，防止出現(xiàn)客戶出險后因線路繁忙無法報案的情況。現(xiàn)場定損后立即賠付，免除受災(zāi)群眾在風(fēng)雪中輾轉(zhuǎn)往來之苦。1月31日平安產(chǎn)險湖南分公司率先向湖南省電力公司支付600萬元預(yù)付賠款，向湖南電力行業(yè)賠出第一筆款項，從正式提出預(yù)賠申請到款項支付不到一天時間。人保浙江分公司簡化農(nóng)房險、農(nóng)業(yè)險等理賠手續(xù)，現(xiàn)場向農(nóng)民支付賠款。廣西分公司接到能繁母豬因寒潮致病死亡報案后，理賠人員冒著嚴(yán)寒雨雪奔赴現(xiàn)場勘查定損，春節(jié)前就將已索賠的保險賠款支付給受災(zāi)農(nóng)戶。

應(yīng)急預(yù)案的啟動，也確保了各種理賠資金、預(yù)付金、捐助款的足額和迅速到位。在不到一個月的時間內(nèi)，人保預(yù)付和理賠金額已經(jīng)達(dá)到了4.7億元。太保集團(tuán)表示，隨著抗災(zāi)救災(zāi)工作的深入開展，資金需求將越來越大，太平洋保險已做好賠付資金的充分準(zhǔn)備，決不拖欠賠款；同時，各級機構(gòu)隨時待命，支援嚴(yán)重受災(zāi)地區(qū)的理賠工作。

發(fā)展的實力成為救災(zāi)后盾。用“行業(yè)面貌煥然一新”來形容今天的保險業(yè)并不為過。十六大以來，我國保險業(yè)實現(xiàn)了從量變到質(zhì)變的跨越，在探索中國特色保險業(yè)發(fā)展道路上邁出重要步伐。通過保險理論創(chuàng)新推動思想觀念的不斷轉(zhuǎn)變，全行業(yè)科學(xué)發(fā)展的認(rèn)識更加統(tǒng)一，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的意識明顯增強。十六大以來，保險業(yè)保持年均18.2%的增長速度，2007年全國保費收入是2002年的2.3倍。保險公司總資產(chǎn)達(dá)到2.9萬億元，是2002年的4.5倍。

5年做大做強的不懈奮斗，使得今天保險業(yè)在應(yīng)對持續(xù)的災(zāi)情面前鎮(zhèn)定自如。

5年加快發(fā)展的執(zhí)著追求，使得今天在面對災(zāi)情造成的極其復(fù)雜的保險理賠時，可以拿出群眾歡迎的靈活措施，特事特辦。

5年科學(xué)發(fā)展的實踐，使得保險業(yè)在這場尚未結(jié)束的災(zāi)情面前充滿自信。

十六大以來，保險業(yè)堅持加快發(fā)展，做大做強。通過體制改革，增強公司活力；通過產(chǎn)品創(chuàng)新，擴(kuò)大公司發(fā)展空間；通過拓寬保險資金運用渠道，大力提高公司實力；通過加強監(jiān)管，有效控制風(fēng)險，從根本上保證行業(yè)發(fā)展的健康穩(wěn)定。所有這一切，為保險業(yè)今天應(yīng)對大災(zāi)奠定了堅實的財力基礎(chǔ)。目前，人保預(yù)付和賠款達(dá)到4.7億元；平安保險在災(zāi)情發(fā)生后不到半個月的時間里已經(jīng)賠付了5000多萬元；陽光保險在一起災(zāi)害交通事故中的預(yù)付金就達(dá)到200萬元。中國人壽捐款超過了1000萬元，泰康人壽捐款超過了300萬元。

在對電力行業(yè)的支持方面，全國保險業(yè)已付賠款2.54億元；對農(nóng)業(yè)保險的賠付已達(dá)到0.35億元，其中種植業(yè)涉及農(nóng)作物6132畝，已賠付197萬元；能繁母豬報損4.99萬頭，已賠付2900萬元；農(nóng)村住房已賠付480萬元。在日常出行和人身安全方面，機動車輛已賠付4億元，人身意外已賠付2071萬元，健康保險已賠付3557萬元。

災(zāi)情再一次啟示人們，發(fā)展才是硬道理，才是第一要務(wù)。沒有發(fā)展的成果，抗災(zāi)救災(zāi)就不會有底氣，不會有造福人民、回報社會的堅實基礎(chǔ)。保險理賠具有很強的滯后性，對這場災(zāi)害最后的補償結(jié)果還沒有出來，但是我們完全有理由相信，保險業(yè)所發(fā)揮的作用會越來越重要。（作者單位：中國保監(jiān)會）