姜同仁　錢　杰

（安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)體育教學(xué)部，安徽 蚌埠 233041）

摘 要：采用文獻(xiàn)資料、專家訪談、邏輯分析等方法，分析了奧運(yùn)會對主辦地區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，探討了2008年奧運(yùn)會對我國“京津冀”地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大拉動作用，進(jìn)一步提出了借助北京奧運(yùn)會推動“京津冀”地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的意見與建議。

關(guān)鍵詞：2008年奧運(yùn)會；區(qū)域；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；京津冀；中國

中圖分類號：G80-05/2008文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1007-3612(2008)12-1601-05

On the Influence of 2008 Olympic Games on the Local Economic Development of Beijing, Tianjin and Hebei

JIANG Tong瞨en, QIAN Jie

(Anhui University of Finance and Economics, Bengbu 233041, Anhui China)

Abstract:Adopting approaches of literature review, expert interview and logical analysis, this paper studies the influence of Olympic Games on the local economic development of host city and discusses the enormous power of 2008 Olympic Games on the economic development of Beijing, Tianjin and Hebei. Moreover, it puts

forward suggestions on how to realize the leaping development of Beijing, Tianjin and Hebei with the help of Beijing Olympic Games.

Key words: 2008 Olympic Games; local; economic development; Beijing, Tianjin and Hebei; China

2008年北京奧運(yùn)會，作為我國“京津冀”地區(qū)“十一五”期間承辦的一項(xiàng)全球性重大賽事活動，其形成的以北京為中心、輻射天津、秦皇島等城市的賽事合作網(wǎng)絡(luò)，無疑將為該地區(qū)的飛速發(fā)展產(chǎn)生巨大的影響。怎樣利用奧運(yùn)會的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)帶動“京津冀”地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展？這是北京奧運(yùn)會帶來的新課題，也是本文研究的重點(diǎn)。

1 奧運(yùn)會對主辦地區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響力研究

1.1 奧運(yùn)會對主辦地區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響的理論基礎(chǔ)

1.1.1 增長極理論

法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家佩魯提出的增長極理論認(rèn)為：由于產(chǎn)業(yè)效益的差異，各產(chǎn)業(yè)部門的增長速度不一致，增長的勢頭往往集中在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新企業(yè)上，這些行業(yè)往往集中在大城市中心，這些中心就成為增長極。增長極對廣大周圍地區(qū)有一種輻射擴(kuò)散效應(yīng)。憑借這種輻射擴(kuò)散效應(yīng)，增長極成為一個(gè)地區(qū)的生產(chǎn)中心、貿(mào)易中心、金融中心、交通運(yùn)輸中心、信息中心。向心力的作用使得主導(dǎo)部門和有創(chuàng)新能力的行業(yè)四周聚集著日益增多的其他相關(guān)部門、行業(yè)和輔助性廠商。其增長勢頭又把技術(shù)、資金、組織、信息等生產(chǎn)要素向周圍地區(qū)擴(kuò)散，帶動周圍地區(qū)的發(fā)展。增長極的作用結(jié)果加快了經(jīng)濟(jì)腹地的發(fā)展速度，縮小地區(qū)發(fā)展差距，帶動大范圍區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長，促進(jìn)區(qū)域均衡快速發(fā)展，這對經(jīng)濟(jì)相對落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的意義，是提高整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的關(guān)鍵。

從奧運(yùn)會歷史上看，能夠申辦、舉辦奧運(yùn)會的城市，一般都是一個(gè)國家的首都或大城市，基礎(chǔ)條件本身就比較好（表1），具有很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，已經(jīng)成為或者正在成為區(qū)域發(fā)展的中心。而奧運(yùn)會作為一個(gè)全球性最重大的體育文化活動，對舉辦城市的旅游業(yè)、娛樂業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、建筑業(yè)、制造業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢主導(dǎo)行業(yè)的影響是相當(dāng)廣泛的，能促進(jìn)這些行業(yè)整體實(shí)力的提高，從而進(jìn)一步提升舉辦城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，使舉辦城市成為增長極。增長極會對其周圍廣大地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)揮較強(qiáng)的輻射力，并能憑借這種擴(kuò)散效應(yīng)，使舉辦城市成為資本大量集聚、技術(shù)創(chuàng)新能力突出、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)相對集中、第三產(chǎn)業(yè)逐步完善的區(qū)域中心，并將其發(fā)展勢頭通過技術(shù)、組織管理、生產(chǎn)要素、市場、信息等渠道向其周圍地區(qū)擴(kuò)散，從而帶動舉辦地區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)增長理論認(rèn)為：現(xiàn)代社會國民經(jīng)濟(jì)一般由總需求確定總產(chǎn)出。在這樣一個(gè)由總需求確定總產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)中，如果某個(gè)需求部門有一個(gè)較小的變動，就會影響到整個(gè)經(jīng)濟(jì)部門中其他部門，從而使整個(gè)經(jīng)濟(jì)的總產(chǎn)出在各個(gè)部門都發(fā)生變動。這個(gè)變動的總和就是“乘數(shù)效應(yīng)”（Multiplier Effect）。乘數(shù)效應(yīng)的計(jì)算公式為：オ

K=11-［b(-t)-n］

在式中，b代表邊際消費(fèi)傾向，t表示稅率，n表示邊際進(jìn)口傾向，三者都介于0和1之間，且b 遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于t和n ，所以K是一個(gè)大于1的數(shù)，即乘數(shù)效應(yīng)值。例如當(dāng)b=0.9，t=0.3，n=0.1時(shí)，K=2.13。其含義在于投資、政府支出、消費(fèi)、進(jìn)出口等項(xiàng)每變動一個(gè)單位，就會使得國民生產(chǎn)總值變動2.13個(gè)單位。產(chǎn)生這種國民生產(chǎn)總值成倍增長的原因在于，國民經(jīng)濟(jì)是一個(gè)相互依存、相互聯(lián)系的有機(jī)整體，國民經(jīng)濟(jì)某一部門產(chǎn)生的投資首先會增加本部門及本地區(qū)的收入，這是首輪或直接經(jīng)濟(jì)影響。首輪的投資產(chǎn)生的收入會進(jìn)一步通過投入產(chǎn)出鏈，在其它部門或地區(qū)誘發(fā)第二輪、第三輪乃至若干輪的新的投資并產(chǎn)生新的收入，在國民經(jīng)濟(jì)各部門中引起連鎖反應(yīng)，從而增加其它部門的收入，即派生性影響或間接經(jīng)濟(jì)影響，最終使國民收入成倍增長。

奧運(yùn)會投資作為一種機(jī)遇性投資，同樣遵循著投資促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)增長的一般規(guī)律，投資乘數(shù)效應(yīng)在奧運(yùn)投資上發(fā)揮著重要的作用。眾所周知，奧運(yùn)會是一項(xiàng)復(fù)雜、綜合的系統(tǒng)工程，各方面都要協(xié)同發(fā)展，對環(huán)保、交通、通訊、科技、場館建設(shè)等都提出了很高的要求，這就需要巨大的集中的進(jìn)行投資（表2），如1976年蒙特利爾奧運(yùn)會總投入50億美元、1980年莫斯科奧運(yùn)會90億美元、1984年洛山磯4.69億美元、1988年漢城奧運(yùn)會51億美元、1992年巴塞羅那奧運(yùn)會94億美元、1996年亞特蘭大奧運(yùn)會30億美元、2000年悉尼奧運(yùn)會26億美元、2004年雅典奧運(yùn)會115億美元。^[1]這么大的投入，必然會引起國民經(jīng)濟(jì)各部門的連鎖反應(yīng)，產(chǎn)生巨大的乘數(shù)效應(yīng)。研究1984年以來歷屆奧運(yùn)會經(jīng)濟(jì)影響趨勢的結(jié)果顯示：奧運(yùn)會的投資產(chǎn)生的乘數(shù)效應(yīng)并不完全與投資同步，奧運(yùn)會投資發(fā)生的當(dāng)年，其乘數(shù)效應(yīng)較??；隨著時(shí)間的推移，累加的奧運(yùn)會投資引發(fā)的乘數(shù)效應(yīng)也逐漸增大，乘數(shù)效應(yīng)往往在奧運(yùn)年達(dá)到最高點(diǎn)；奧運(yùn)會結(jié)束以后，盡管奧運(yùn)會直接相關(guān)的投資基本結(jié)束，但奧運(yùn)會投資引發(fā)的乘數(shù)效應(yīng)仍能持續(xù)5年左右，因此奧運(yùn)會的經(jīng)濟(jì)影響一般持續(xù)12年左右。^[2]通過分析發(fā)現(xiàn)，奧運(yùn)會投資具有兩個(gè)最基本的規(guī)律：1） 奧運(yùn)會投資能夠給主辦地區(qū)域帶來長期的經(jīng)濟(jì)影響，影響的時(shí)限約為12年左右；2） 奧運(yùn)會投資的乘數(shù)效應(yīng)后勁很足，具有明顯的后發(fā)性特征。

1.1.3 區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論

英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家科林?克拉克提出的配第-克拉克定理認(rèn)為：隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人均國民收入水平的提高，勞動力首先由第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)移動，當(dāng)人均國民收入水平進(jìn)一步提高時(shí)，勞動力便向第三產(chǎn)業(yè)移動。綜觀區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的歷程，呈現(xiàn)的主要趨勢是三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“一、二、三”向“三、二、一”轉(zhuǎn)變。從三次產(chǎn)業(yè)勞動力比重變化看：第一產(chǎn)業(yè)的勞動力都有所下降，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高和人均收入的增加，第二產(chǎn)業(yè)的勞動力在發(fā)達(dá)地區(qū)的比重有所下降，而第三產(chǎn)業(yè)則空前發(fā)展，極大地吸引了第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)勞動力向其轉(zhuǎn)移，從而形成了勞動力產(chǎn)業(yè)分布的“三、二、一”格局。從三次產(chǎn)業(yè)國內(nèi)生產(chǎn)總值比重變化看：第一產(chǎn)業(yè)國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重持續(xù)下降，第三產(chǎn)業(yè)國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重持續(xù)上升，而第二產(chǎn)業(yè)國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重先升后降，這必然使國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重次序由“一、二、三”演化為“三、二、一”。區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的這種變化趨勢既反映了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化發(fā)展過程，也代表了區(qū)域經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的方向。

從歷屆奧運(yùn)會發(fā)展來看，奧運(yùn)會對勞動力就業(yè)市場產(chǎn)生極大的推動力，有關(guān)資料顯示，1972年慕尼黑奧運(yùn)會吸納就業(yè)人數(shù)達(dá)23 199人，1976年蒙特利爾奧運(yùn)會達(dá)37 924人，1984年洛山磯奧運(yùn)會達(dá)73 375人，1988年漢城奧運(yùn)會達(dá)336 000人，1992年巴塞羅那奧運(yùn)會達(dá)355 900人，1996年亞特蘭大奧運(yùn)會達(dá)77 026人，2000年悉尼奧運(yùn)會達(dá)75 000人，^[2]2004年雅典奧運(yùn)會達(dá)445 000人。增加的就業(yè)崗位主要集中在建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、環(huán)保業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、文化體育產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)等，以第三產(chǎn)業(yè)為主，奧運(yùn)會對這些產(chǎn)業(yè)都產(chǎn)生持續(xù)的影響（表3）。這必將帶動奧運(yùn)會主辦地區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使區(qū)域的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展增速；金融保險(xiǎn)、旅游會展、商業(yè)服務(wù)、現(xiàn)代流通和文化體育等一批體現(xiàn)區(qū)域功能的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，對區(qū)域國內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率持續(xù)上揚(yáng)，并逐步成為服務(wù)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，帶動一批新興服務(wù)部門的發(fā)展。根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論，第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，必將吸引第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)勞動力向其轉(zhuǎn)移，推動國內(nèi)生產(chǎn)總值比重次序向“三、二、一”轉(zhuǎn)化，從而促進(jìn)奧運(yùn)會主辦地區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化整合。

1.2 奧運(yùn)會對主辦地區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響的實(shí)證分析

1.2.1 奧運(yùn)會對主辦地區(qū)域總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)的輻射擴(kuò)散效應(yīng)是巨大的，對主辦地區(qū)域經(jīng)濟(jì)具有良好的推動作用。根據(jù)奧運(yùn)會主辦國相關(guān)研究機(jī)構(gòu)的報(bào)告顯示：1984年奧運(yùn)會給洛山磯所在區(qū)域南加利福尼亞帶來了32.9億美元的收益；1992年巴塞羅那奧運(yùn)會給主辦地所在區(qū)域加太羅尼亞州帶來了260.48億美元的經(jīng)濟(jì)效益，受奧運(yùn)會的影響，加太羅尼亞州經(jīng)濟(jì)增速明顯高于西班牙和整個(gè)歐洲的經(jīng)濟(jì)增長速度；1996年奧運(yùn)會為亞特蘭大所在區(qū)域喬治亞州帶來了51億美元的總效益，其中直接和間接效益23億美元，誘導(dǎo)性效益28億美元，奧運(yùn)會前后喬治亞州GDP一直呈現(xiàn)穩(wěn)步增長的良好勢頭；2000年奧運(yùn)會對悉尼輻射區(qū)域新南威爾士州的生產(chǎn)總值在12年內(nèi)增加63億美元，其中前期（1994-1999年）增加38億美元，賽期（2000年）增加12億美元，后期（2001-2005年）增加13億美元，^[3]增長的總產(chǎn)值相當(dāng)于新南威爾士州2000年GDP 的2.8%。從近幾屆奧運(yùn)會來看，都給主辦地區(qū)域帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)利益，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生極大的助力。

1.2.2 奧運(yùn)會對主辦地區(qū)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響

由于奧運(yùn)會與許多行業(yè)密切關(guān)聯(lián)，舉辦奧運(yùn)會對主辦地區(qū)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生積極影響，并促進(jìn)其發(fā)展，也正是這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展才促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的增長。1988年奧運(yùn)會舉辦期間，漢城及其周邊地區(qū)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)從中受益匪淺，其中旅游業(yè)出現(xiàn)長期持續(xù)增長勢頭，1990年比1986年增長了60%；奧運(yùn)會為服務(wù)業(yè)、制造業(yè)和建筑業(yè)分別創(chuàng)造生產(chǎn)誘發(fā)產(chǎn)值13.2億美元、22.5億美元、21.7億美元。^[4]1996年亞特蘭大奧運(yùn)會為主辦地區(qū)域喬治亞州的相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來巨大的財(cái)富，從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)內(nèi)部來看，受奧運(yùn)影響較大的產(chǎn)業(yè)部門如酒店和交通業(yè)等賽前增速較快，并在奧運(yùn)年實(shí)現(xiàn)了最高增長率。住宿娛樂、商業(yè)性服務(wù)、餐飲、零售、運(yùn)輸五大行業(yè)的收益分別是6.78億美元、5.96億美元、4.12億美元、3.21億美元、2.35億美元，占全部收入的437%。^[5]2000年悉尼奧運(yùn)會，旅游業(yè)成為獲益最多的行業(yè)，1997-2004年吸引的旅游者總計(jì)達(dá)到1 600萬人，收入42.7億多美元；其中會展業(yè)為悉尼所在地區(qū)新南威爾士州的旅游貢獻(xiàn)了35%的收入，悉尼是該州會展業(yè)發(fā)展最快的城市，1999年收入達(dá)1.17億美元。^[6]

1.2.3 奧運(yùn)會對主辦地區(qū)域現(xiàn)代化發(fā)展的影響

奧運(yùn)會加速了主辦地及其周邊地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動區(qū)域的現(xiàn)代化、國際化發(fā)展。漢城奧運(yùn)會，韓國政府對主辦地所在區(qū)域許多關(guān)鍵性的基礎(chǔ)設(shè)施長期項(xiàng)目建設(shè)加快了步伐，擴(kuò)建了金浦國際機(jī)場，清理了漢江河道，凈化了城市給水系統(tǒng)，興建了一大批貿(mào)易中心、購物中心。這不僅使本來默默無聞的漢城一躍躋身于世界都市之林，而且形成了以漢城、釜山、大田、大丘等城市為依托的、空前開闊的都市經(jīng)濟(jì)圈，推動了主辦地區(qū)域的現(xiàn)代化發(fā)展。巴塞羅那奧運(yùn)會是基礎(chǔ)設(shè)施投入較高的奧運(yùn)會，基礎(chǔ)設(shè)施投資總額占整個(gè)奧運(yùn)會投資的73.8%，建成了巴塞羅那的環(huán)路并進(jìn)一步建設(shè)了巴塞羅那周邊的3個(gè)衛(wèi)星城；1992年與1989年相比，巴塞羅那地區(qū)新建道路增加了15%，污水處理系統(tǒng)增加了17%，綠色帶和海灘增加了78%，計(jì)算機(jī)交通管理系統(tǒng)和飛機(jī)場得到擴(kuò)建，從而大大改善了巴塞羅那及其周邊地區(qū)的環(huán)境，使該區(qū)域的加太羅尼亞州由一個(gè)歐洲二流市場一步躍到歐洲旅游的熱點(diǎn)地區(qū)；1986-1991年間，共有200多個(gè)美國和日本的公司在加太羅尼亞州落戶。在悉尼奧運(yùn)會籌備過程中，澳大利亞新南威爾士州政府投資7億澳元修建了連接機(jī)場和悉尼市中心商業(yè)區(qū)的道路，投資20億澳元對悉尼機(jī)場及其周邊地區(qū)進(jìn)行改建，并修建了一條機(jī)場輕軌道路，由于“千年網(wǎng)絡(luò)”的建設(shè)，悉尼奧運(yùn)會極大地提高了新南威爾士州的通訊設(shè)施及現(xiàn)代化水平，其地區(qū)形象進(jìn)一步提升，2001年成為吸引國際會議及相關(guān)活動最多的區(qū)域。

2 2008年奧運(yùn)會對我國“京津冀”地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

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2.1 我國“京津冀”地區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀分析

“京津冀”地區(qū)總面積18.8萬平方公里，山水相連，血脈相通，人口6 700萬，23個(gè)縣級市，有物產(chǎn)豐富的大平原，有太行山脈和燕山山脈橫作屏障并孕育出林地、草原和水流，有渤海灣漫長的海岸線和若干港口，還有北京、承德、秦皇島等城市所擁有的眾多名勝古跡。但就是這么一個(gè)應(yīng)該很有發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)，在整個(gè)區(qū)域發(fā)展中卻面臨種種危機(jī)。主要表現(xiàn)在：

2.1.1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平不高

改革開放初期，以北京、天津及周邊河北城市構(gòu)成的京津冀地區(qū)，與以上海為中心的長江三角洲地區(qū)以及東北遼中南地區(qū)，是當(dāng)時(shí)中國經(jīng)濟(jì)特別是工業(yè)的重心區(qū)。經(jīng)過改革開放后從“六五”到“十五”五個(gè)五年計(jì)劃的推進(jìn)和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)，中國經(jīng)濟(jì)重心在區(qū)域競爭中發(fā)生了劇烈的變動。珠三角經(jīng)濟(jì)圈快速崛起，與長三角一并成為中國新的經(jīng)濟(jì)增長極。相比之下，“京津冀”經(jīng)濟(jì)圈雖然有一定的變化，但仍沒有突破性進(jìn)展，尤其是相對經(jīng)濟(jì)水平，與長三角和珠三角存在不小的差距。從表4可以看出，目前三大經(jīng)濟(jì)圈的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平都得到了飛速發(fā)展，但各經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展呈現(xiàn)明顯的差異。2005年“京津冀”地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量僅為“長三角”的50.56%，增長速度落后于“珠三角”10.07個(gè)百分點(diǎn)，“京津冀”地區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出效率或集約化程度仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于“長三角”經(jīng)濟(jì)圈和“珠三角”經(jīng)濟(jì)圈。

2.1.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不完善

從“京津冀”地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的整體趨勢來看，改革開放以來，3省市的第一產(chǎn)業(yè)GDP中的比重呈逐漸縮小的趨勢，京津第二產(chǎn)業(yè)比重也漸趨收縮，河北省第二產(chǎn)業(yè)比重變化不太明顯，三省市第三產(chǎn)業(yè)比重均呈穩(wěn)步提高趨勢。目前，北京呈第三產(chǎn)業(yè)比重最大、第二產(chǎn)業(yè)比重次之、第三產(chǎn)業(yè)比重最小的“三二一”型結(jié)構(gòu)，天津與河北則仍屬于第二產(chǎn)業(yè)占主要比重、第三產(chǎn)業(yè)次之、第一產(chǎn)業(yè)最小的“二三一”型結(jié)構(gòu)?！熬┙蚣健钡貐^(qū)整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，1995年三產(chǎn)業(yè)比值為150∶472∶377，2000年三產(chǎn)業(yè)比是107∶470∶423，2005年三產(chǎn)業(yè)比是83∶450∶467，從三大產(chǎn)業(yè)的變化可以看到，“京津冀”地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化具有“減一退二增三”的發(fā)展趨勢。但整體發(fā)展水平與世界發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍存在著較大的差距，其中第三產(chǎn)業(yè)尤為突出。據(jù)1998年5月歐盟統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)字，歐盟三大產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重分別為：第一產(chǎn)業(yè)18%，第二產(chǎn)業(yè)302%，第三產(chǎn)業(yè)679%。我國“京津冀”經(jīng)濟(jì)圈目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)顯然直接影響了該區(qū)域的整體快速發(fā)展。

213 區(qū)域影響力較弱

世界區(qū)域形態(tài)發(fā)展的趨勢：一是連綿化，即許多城市經(jīng)濟(jì)圈將部分功能擴(kuò)散，多沿交通干線或?yàn)I水地帶向外輻射，與附近城鎮(zhèn)形成密集連綿的網(wǎng)絡(luò)；二是環(huán)境優(yōu)化，即重視區(qū)域自然條件的綠化、美化和環(huán)境保護(hù)。目前“京津冀”地區(qū)空間分割破碎，交通問題突出，沒有形成連綿的合作網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)散和輻射功能相對較弱；另外由于“京津冀”是中國工業(yè)基地，工業(yè)增加值占到絕大部分（表6），其中重化工業(yè)、裝備制造業(yè)占主要成分，工業(yè)污染比較嚴(yán)重，加上外圍沙化產(chǎn)生的沙塵暴的影響，環(huán)境相對比較惡劣，影響了整體的投資環(huán)境，遠(yuǎn)沒有形成有如長三角、珠三角一樣的區(qū)域影響力。

2.2 2008年奧運(yùn)會對我國“京津冀”地區(qū)的推動效應(yīng)

2.2.1 刺激經(jīng)濟(jì)增長

2008年奧運(yùn)會的舉辦將成為“京津冀”經(jīng)濟(jì)圈重要的增長“引擎”之一。北京奧運(yùn)會目前是奧運(yùn)史上規(guī)模最大的投資，總額達(dá)到2 787.555億人民幣（約合382.38億美元），其中用于比賽場館及相關(guān)設(shè)施建設(shè)的直接投入是279.88億人民幣；用于宏觀經(jīng)濟(jì)規(guī)劃中的計(jì)劃內(nèi)的間接投入是1 438.2 975億人民幣；用于奧運(yùn)會需要新增加建設(shè)的直接投入是1 068.7億人民幣。^[7]從投入分配來看，有很大一部分投入集中在北京地區(qū)，這對北京相關(guān)產(chǎn)業(yè)的影響是相當(dāng)廣泛的，通過外部經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)的乘數(shù)效應(yīng)，這些行業(yè)整體實(shí)力將得到飛速發(fā)展，進(jìn)而從整體上進(jìn)一步提升舉辦城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。有關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，2003-2008年期間北京奧運(yùn)會投資產(chǎn)生的乘數(shù)效應(yīng)，將對北京地區(qū)GDP直接經(jīng)濟(jì)拉動達(dá)到1 499億元；間接拉動794億元；GDP增量總計(jì)達(dá)到2 293億元。^[8]奧運(yùn)會強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)拉動，將使北京成為“京津冀”地區(qū)資本大量集聚、技術(shù)創(chuàng)新能力最為突出、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)更加集中、第三產(chǎn)業(yè)較為完善的增長極，并通過擴(kuò)散效應(yīng)，對其周圍廣大地區(qū)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生較強(qiáng)的輻射力，將中心城市的發(fā)展勢頭通過技術(shù)、組織管理、生產(chǎn)要素、市場、信息等渠道向其周圍地區(qū)擴(kuò)散，從而帶動“京津冀”地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

2.2.2 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

2008年奧運(yùn)會將給“京津冀”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級提供千載難逢的機(jī)遇，主要表現(xiàn)在：一是“綠色奧運(yùn)、科技奧運(yùn)、人文奧運(yùn)”的申辦理念與“京津冀”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的價(jià)值取向相契合。綠色奧運(yùn)將帶動環(huán)保產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，科技奧運(yùn)將推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，人文奧運(yùn)則能帶動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的形成和發(fā)展。而這三種申辦理念所帶動的產(chǎn)業(yè)又恰恰是新世紀(jì)“京津冀”地區(qū)經(jīng)濟(jì)要優(yōu)先發(fā)展的行業(yè)。二是2008年奧運(yùn)會將加速“京津冀”地區(qū)“退二進(jìn)三”的步伐?！巴硕M(jìn)三”是“京津冀”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的必然選擇，但這一戰(zhàn)略措施能否有效實(shí)施，關(guān)鍵在于“退有理由，進(jìn)有空間”?！熬┙蚣健钡貐^(qū)的一些高能耗、重污染的企業(yè)逐漸從第二產(chǎn)業(yè)中退出來，既是既定方針，也是歷史必然，奧運(yùn)會作為該地區(qū)的一項(xiàng)機(jī)遇性事件無疑將進(jìn)一步加快“退”的速度。更重要的是，奧運(yùn)會能有效地拓展“進(jìn)三”的空間?，F(xiàn)代奧運(yùn)會對承辦地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響突出表現(xiàn)在拉動該地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展方面。奧運(yùn)會要求舉辦奧運(yùn)會地區(qū)在交通、郵電、通訊、旅館、餐飲等方面提供一流的硬件和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，同時(shí)還對金融、保險(xiǎn)、醫(yī)院、中介機(jī)構(gòu)、文化設(shè)施有相當(dāng)高的要求。也就是說，作為具體承辦比賽的北京、天津、秦皇島等地要想成功舉辦2008年奧運(yùn)會就必須把加快建立和完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為戰(zhàn)略重點(diǎn)。而能否在10年左右的時(shí)間里建立和完善該地區(qū)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)關(guān)鍵取決于投資和需求，舉辦奧運(yùn)會恰恰能解決持續(xù)需求和巨額投資這一對瓶頸制約。所以，舉辦奧運(yùn)會在拉動該地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高速成長的同時(shí)，也將客觀上為“進(jìn)三”的產(chǎn)業(yè)提供必要的生存空間和后續(xù)發(fā)展的可能。

2.2.3 提升地區(qū)影響力

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，影響力意味著機(jī)會、意味著財(cái)富。影響力是一個(gè)地區(qū)物質(zhì)文明和精神文明的綜合體現(xiàn)，是吸引投資的重要條件，地區(qū)的發(fā)展需要影響力的不斷提升和張揚(yáng)，奧運(yùn)會的舉辦能快速而有效地做到這一點(diǎn)。1) 為舉辦奧運(yùn)會而進(jìn)行的大規(guī)模環(huán)境治理，對北京、天津、秦皇島等城市及其周邊地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施的新建和改建工程，將使“京津冀”地區(qū)“天更藍(lán)、水更清、行更暢、居更宜”，城市風(fēng)貌將更具神韻，城市魅力原有的特色會更具影響力。2) 奧運(yùn)會將推動“京津冀”地區(qū)的連綿化。2008年奧運(yùn)會，為了將賽事具體承辦地——北京、天津、秦皇島等地在空間上連成一片，北京最近修編的城市規(guī)劃藍(lán)圖，以“兩軸兩帶多中心”為依據(jù)，投資近百億建成鐵路專線，實(shí)現(xiàn)公交一體化，為三地對接留出了發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)和建設(shè)接口，進(jìn)一步提升了地區(qū)的影響力。3) 在傳媒強(qiáng)權(quán)盛行的現(xiàn)代社會，地區(qū)影響力不僅取決于魅力的本原，還與主流媒體的關(guān)注和推介有直接的關(guān)系。舉辦奧運(yùn)會將使北京及其周邊地區(qū)在相當(dāng)長的時(shí)間里成為全球媒體追蹤報(bào)道的熱點(diǎn)，且這種效應(yīng)在奧運(yùn)會舉辦期間會達(dá)到極至。而這樣的強(qiáng)勢宣傳在提升主辦地區(qū)域的形象和魅力方面所取得的效應(yīng)，恐怕是無論出多少廣告費(fèi)都無法辦到的。

3 結(jié)論與建議

3.1 結(jié)論

奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)既是一種“眼球經(jīng)濟(jì)”，也是一種品牌經(jīng)濟(jì)和借勢經(jīng)濟(jì)。2008年北京奧運(yùn)會，作為我國“京津冀”地區(qū)“十一五”期間承辦的一項(xiàng)全球性重大賽事活動，將對該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動作用。我國“京津冀”地區(qū)應(yīng)該借助奧運(yùn)這塊平臺，統(tǒng)一規(guī)劃，凝神聚力，全面實(shí)現(xiàn)該區(qū)域的加速發(fā)展。

3.2 建議

1) 樹立科學(xué)理念，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。一是利用“綠色奧運(yùn)”，持續(xù)提高環(huán)境質(zhì)量；二是利用“科技奧運(yùn)”，推動高新產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展；三是利用“人文奧運(yùn)”，強(qiáng)化人們的深層可持續(xù)發(fā)展理念。

2) 加強(qiáng)政策導(dǎo)向，促進(jìn)區(qū)域一體化建設(shè)。

“京津冀”地區(qū)應(yīng)該借助奧運(yùn)會這個(gè)平臺，推動三地政府的溝通與合作，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)的統(tǒng)籌管理，建立行之有效的區(qū)域協(xié)調(diào)合作機(jī)制，加快一體化建設(shè)步伐，從跨地區(qū)的重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)與合作中尋找突破點(diǎn)循序漸進(jìn)，逐步形成該區(qū)域資源要素的自由流動。各地區(qū)也應(yīng)當(dāng)加快本地市場化改革，通過市場作為三地之間的“接口”，最終形成一個(gè)大市場，成為中國北部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極。

3) 加強(qiáng)防范措施，避免奧運(yùn)會后的負(fù)面影響。奧運(yùn)會是短期超大型事件，奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)表明，前期投資的拉動作用越大，在奧運(yùn)投資周期結(jié)束，對主辦地區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶來的沖擊就越大。奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)的這一特性在國外被稱為“低谷效應(yīng)”。“低谷效應(yīng)”曾經(jīng)出現(xiàn)在許多主辦奧運(yùn)會的城市和地區(qū)。為了最大限度地減少或避免“低谷效應(yīng)”的影響，必須做到未雨綢繆，防范在先，對可能產(chǎn)生的消極影響進(jìn)行充分的預(yù)防。例如控制基本建設(shè)的規(guī)模，搞好北京、天津、秦皇島等城市體育設(shè)施的綜合利用，對經(jīng)濟(jì)收益進(jìn)行縱向和橫向的宏觀調(diào)節(jié)等等。只有這樣，奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)才能興利除弊，為推動“京津冀”地區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快車道發(fā)揮最大的作用。

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