岳占仁

經濟學家吳敬璉日前在一次演講中，以自己的視角解讀了十七大后的發(fā)展課題。他認為，改革開放29年來中國經濟取得了很大的成就，人民生活水平普遍提高，貧困人口大幅減少，中國的國際地位也得到大幅提升。但是目前中國經濟和社會發(fā)展也存在非常嚴重的挑戰(zhàn)，主要是內外兩個方面的失衡，流動性過剩和資產泡沫的形成對金融穩(wěn)定形成嚴重威脅；社會方面的挑戰(zhàn)主要是腐敗的蔓延、貧富差別的過度擴大以及公權不張和社會失序。吳敬璉認為所有這些問題根本上是“投資驅動+出口導向”的增長模式造成的，政府已經認識到轉變增長方式的必要性，也采取了一些宏觀調控措施，提出了科學發(fā)展觀，但是問題的關鍵在于能否繼續(xù)推進改革，消除增長方式轉變面臨的體制性障礙。

吳敬璉認為，“投資驅動+出口導向”的增長模式遭遇困境是必然的，日、韓、臺等經濟體的經歷都證明了這一點。在投資驅動模式下，中國的投資目前已經占到GDP的接近50%（“歷史上嚴重失衡的大躍進期間也才30%多”），同時消費所占比重大大低于世界平均水平，由此導致內需嚴重不足。我們只能把壓力通過出口向國際市場轉移，為了增加出口，政府采取了產業(yè)扶持、匯率低估等手段。但是出口導向的政策在取得一定成就后都會面臨外部失衡的問題：國際貿易和國際收支雙順差，外匯儲備增加，與貿易伙伴之間的摩擦加劇，本幣升值壓力加大——這就要求政府調整出口導向政策，而政策調整自然會影響到原有的利益格局，使得政策制定者面臨許多障礙和顧慮。但是如果不能及時調整出口導向政策，為了保持本幣不升值，就需要大量收購外匯，使得政府宏觀經濟管理能力減弱。大量放出貨幣的結果是貨幣過量供應和流動性過剩，這或者會導致通貨膨脹、CPI快速增長；或者在更多的情況下會導致資產價格膨脹，從而造成金融體系不穩(wěn)定。而如果最終泡沫破滅，就會使得整個金融系統(tǒng)陷入危機。

例如臺灣地區(qū)。臺灣在20世紀50年代末期采取了“局部自由化”的出口導向政策，取得了很大的成功，以致在20世紀80年代，許多經濟界人士認為臺灣即將在90年代成為發(fā)達經濟。但是時至今日，臺灣似乎離發(fā)達經濟的境界日遠。一個主要的原因就是臺灣當局在20世紀80年代外匯資產大量增加的條件下，仍不愿讓新臺幣升值，遲遲不放開對外匯形成機制的管制，而是大量收購美元，控制新臺幣的匯率。大量收購美元，使新臺幣供給大幅增加，這又引起了臺灣地區(qū)資產價格膨脹和資產泡沫的形成。后來臺灣地區(qū)經濟受到外部沖擊，泡沫崩潰，最后導致金融危機和經濟蕭條的出現。

為了解決外部失衡問題，2006年中國政府采取了人民幣緩慢升值的措施，但是情況并未得到多大改善，而且現在還在進一步加劇?！盀榱藨獙θ嗣駧派祲毫Γ?000年的時候，政府每天要買進幾千萬美元;2004、2005年的時候每天要買進4億至5億美元;去年每天要買進7億至8億美元;到今年上半年，每天要買進14億美元?！?/p>

吳敬璉指出，目前中國宏觀經濟調節(jié)的空間已經變得非常狹小，根本的出路是轉變增長方式：從過去的靠投資、靠國外的需求，轉變?yōu)榭績刃琛⒖考夹g進步、靠效率提高。而增長方式轉變的關鍵是能否推進改革，消除四大體制性障礙:1.各級政府過大的資源配置權力;2.以GDP增速作為各級黨政領導政績優(yōu)劣的主要標志;3.各級政府財政狀況與物質生產增速緊密相聯;4.行政定價制度和要素價格的嚴重扭曲。

進入21世紀后，由于受到既得利益的阻力，改革有放緩的傾向。另外，法治化進程緩慢。這一方面是由于立法過程緩慢（《物權法》歷時14年，《反壟斷法》歷時13年），一些新出臺的法律還存在許多模糊不確定之處；另一方面在獨立審判、司法公正等方面也有許多亟待改進的地方。

十七大之后的中國企業(yè)也正站在一個關口上，一方面它們面臨著諸如完善企業(yè)制度、制定正確的經營戰(zhàn)略、提高核心競爭力、擔負起作為企業(yè)公民的社會責任等課題;另一方面，目前中國已經有了很強的制造能力和一定的研發(fā)能力，又有一個世界最大的市場，我們有機會在一些領域后來居上，涌現出一些具有世界競爭力的企業(yè)。

但是總體而言，十七大之后的課題，“關鍵的關鍵，在于政府自身的改革。能否打破阻力推動政府自身的改革在很大程度上會決定今后中國發(fā)展的進程?！?/p>

（《IT經理世界》2007年第22期）