梅新育

2008年1～9月全國(guó)財(cái)政收支相抵，盈余12518.72億元，積極財(cái)政政策扮演此次反危機(jī)對(duì)策主角，實(shí)屬理所當(dāng)然。那么，在此次反危機(jī)中實(shí)行積極財(cái)政政策成功的關(guān)鍵是什么?關(guān)鍵在于落實(shí)監(jiān)督、改善民生和提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)三個(gè)方面。

任何大規(guī)模投資都潛藏著遭遇侵吞的風(fēng)險(xiǎn)，我們不可低估貪婪者的膽量。我相信，早在“保增長(zhǎng)”提法出臺(tái)之初，肯定就有人已經(jīng)嗅到了其中借機(jī)上下其手的機(jī)會(huì)，十大反危機(jī)對(duì)策發(fā)布之后，這些人肯定會(huì)更加積極地行動(dòng)起來。此前中國(guó)公路建設(shè)高潮中，一度出現(xiàn)每公里公路倒下一個(gè)官員的現(xiàn)象，這一輪大規(guī)模投資是否會(huì)淪為腐敗者的盛宴?我們的事前防范和事后監(jiān)督機(jī)制面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成就舉世公認(rèn)，有目共睹，但增長(zhǎng)的成果并沒有在不同社會(huì)階層之間、不同行業(yè)之間、不同地區(qū)之間得到公正的分配，中國(guó)的城鄉(xiāng)收入差距已經(jīng)擴(kuò)大到了建國(guó)以來最大的地步。收入分配嚴(yán)重失衡，導(dǎo)致中國(guó)消費(fèi)傾向一直難以提高，再加上與高度依賴外需的發(fā)展模式相互促進(jìn)，令中國(guó)難以自拔。旨在改善民生的大規(guī)模投資為我們提供了扭轉(zhuǎn)上述局面的契機(jī)，這一切若能落實(shí)，必能有助于讓最大多數(shù)的國(guó)民更加公正地分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果，有助于實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境的和諧，彌補(bǔ)環(huán)境欠賬，并推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式從過度依賴外需轉(zhuǎn)向更多地依靠?jī)?nèi)需，特別是依靠消費(fèi)。

在老一輩歷盡艱辛奠定工業(yè)化基礎(chǔ)，并打破西方集團(tuán)和東方集團(tuán)相繼實(shí)施的封鎖之后，奉行比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略令我們得以充分利用國(guó)際市場(chǎng)的能量來加快發(fā)展自己，但過度拘泥于靜態(tài)比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)展戰(zhàn)略也令我國(guó)有陷入外貿(mào)“貧困化增長(zhǎng)”、國(guó)家落入“拉美化”陷阱的風(fēng)險(xiǎn)，“八億條褲子換一架飛機(jī)”已經(jīng)成為中國(guó)人心中的痛楚。而此次危機(jī)中沿海傳統(tǒng)出口企業(yè)倒閉成倍增長(zhǎng)，更讓人看到了這種發(fā)展戰(zhàn)略的薄弱之處，改弦更張已經(jīng)勢(shì)在必行。發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)特別是重大戰(zhàn)略性項(xiàng)目能帶動(dòng)、支持國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局升級(jí)，為我們奠定經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，提升自己在國(guó)際分工體系中的地位。實(shí)際上，工業(yè)和科技主管部門幾年來一直在努力推動(dòng)發(fā)展新興支柱產(chǎn)業(yè)，在外部危機(jī)>中擊下加快其發(fā)展步伐，可收“一箭雙雕”之效，把當(dāng)前的反危機(jī)與增強(qiáng)長(zhǎng)期發(fā)展能力兩者結(jié)合起來。

對(duì)于大國(guó)、有發(fā)展?jié)摿Φ膰?guó)家而言，危機(jī)是沖擊，更是機(jī)遇，因?yàn)橹挥性谖C(jī)之時(shí)，大國(guó)抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)、宏觀經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定性好的優(yōu)勢(shì)才能得到充分體現(xiàn)。而且，任何危機(jī)都意味著既有經(jīng)濟(jì)政治秩序的重新洗牌，都意味著新興大國(guó)取得了更多的崛起機(jī)會(huì)。筆者期待，這一次我們能夠通過努力在更高層次上重演東亞金融危機(jī)中的成功。

(摘自2008年11月11日《東方早報(bào)》作者系商務(wù)部研究院副研究員)