葉海林

嚴(yán)懲肇事者、打擊恐怖勢力，不但是人民黨和巴基斯坦人民對政府的合理要求，也是這個“反恐前線”國家在國際舞臺上重獲尊敬的重要條件

貝?布托遇襲身亡的消息剛剛傳出，世界主要股市、石油期貨市場、黃金市場大幅震蕩。市場真正擔(dān)憂的，與其說是布托家族、人民黨甚至巴基斯坦的前途，不如說是國際反恐戰(zhàn)爭的走向。

關(guān)于貝?布托遇刺的有關(guān)調(diào)查尚在進(jìn)行當(dāng)中，大量的疑問并未解開。比如何以恐怖分子會有充足的時間靠近貝?布托，從容完成射擊并引爆炸彈，比如何以“基地”組織在興高采烈地宣稱對襲擊負(fù)責(zé)后又突然改口……這些問題，有些人們可以猜出個大概來，有些也許永遠(yuǎn)沒有答案，但有一點(diǎn)是可以肯定的：在巴基斯坦這個“反恐前線”，恐怖分子再一次制造了悲劇。

早在“9?11”之前，伊斯蘭堡政府就已經(jīng)和恐怖分子、宗教極端分子、民族分離分子進(jìn)行了多年的斗爭，但巴基斯坦真正被納入美國主導(dǎo)的反恐戰(zhàn)爭體系，還是在“9?11”后。穆沙拉夫與塔利班斷交，并配合美軍的行動，這對巴基斯坦擺脫孤立狀態(tài)、贏得經(jīng)濟(jì)發(fā)展良機(jī)起到了至關(guān)重要的作用。然而，穆沙拉夫的這個決定也在西北邊省和聯(lián)邦部落區(qū)引發(fā)了連鎖反應(yīng)，南北瓦濟(jì)里斯坦變成“另一個伊拉克”，7萬多巴基斯坦安全部隊官兵多年來在崇山峻嶺中陷入苦戰(zhàn)。

華盛頓大力支持貝?布托回國與穆沙拉夫分享權(quán)力，其根本原因在于：白宮認(rèn)定巴“民主派”代表人物貝?布托重返政壇，將使巴基斯坦在民主的旗幟下堅持反恐，使反恐更加師出有名，更加富有號召力。

其實(shí)，貝?布托在反恐方面能起到的實(shí)際作用遠(yuǎn)不如穆沙拉夫，但她的價值在于她在某種意義上是一面代表著民主、世俗價值觀的“旗幟”，而這恰恰是恐怖分子必欲除之而后快的重要原因。正如西方媒體所說的那樣，布托的遇刺意味著美國的南亞反恐戰(zhàn)略遭遇了重大失敗。

此外，“鐵蝴蝶”折翅還意味著，“反恐戰(zhàn)爭”的戰(zhàn)線已經(jīng)從巴阿邊境的高山荒原退縮到巴基斯坦內(nèi)陸的城市鄉(xiāng)村。而對恐怖分子而言，他們則是“前進(jìn)”了數(shù)百公里。貝?布托遇刺后爆發(fā)的一連串騷亂更是證明，“基地”僅僅以一兩名恐怖分子為代價，便使巴基斯坦這個反恐前線瀕臨內(nèi)亂邊緣。

擺在穆沙拉夫面前的是一個難解的危局。嚴(yán)懲肇事者、打擊恐怖勢力，不但是人民黨和巴基斯坦人民對政府的合理要求，也是這個“反恐前線”國家在國際舞臺重獲尊敬的重要條件。

對于拉瓦爾品第、伊斯蘭堡、卡拉奇等大中城市來說，反恐戰(zhàn)爭意味著搜捕恐怖分子，所需要的手段基本上只是強(qiáng)化社會控制、恢復(fù)社會秩序的范圍，所要付出的代價則是公民自由權(quán)利暫時受限。但是，最具威脅的恐怖勢力存在于巴阿邊境的大山之中。腹地的反恐需要的是警察力量，而在具有決定意義的邊境地區(qū)，則意味著真槍實(shí)彈的戰(zhàn)爭，也就是那場7萬將士打了6年還未分出勝負(fù)的戰(zhàn)爭。

巴基斯坦政府可以選擇“戰(zhàn)”，其結(jié)果必然是本國的西北地區(qū)狼煙四起，伊拉克化的前景可能性之大令人不寒而栗；伊斯蘭堡也可以選擇“和”，與同情“基地”和塔利班的部族武裝相安無事。然而，對恐怖勢力奉行“鴕鳥政策”，既有損政府的威信，也無助于和人民黨之間的和解。

還有第三種選擇，即采取以經(jīng)濟(jì)開發(fā)和社會教育為主的綜合配套措施，逐步化解部落地區(qū)的敵對情緒，最終將之納入巴基斯坦溫和伊斯蘭社會的主流。就長期趨勢而言，這顯然是上上之選，實(shí)際上也是惟一可行的選擇。然而問題在于，在恐怖分子選定下一個具有“重要價值”的目標(biāo)之前，伊斯蘭堡還有那么長時間嗎？

更為關(guān)鍵的是，貝?布托的遇害意味著，巴基斯坦一年來通過和平和法制手段確立穩(wěn)定而持續(xù)的政治體制的努力幾近失敗的邊緣。包括穆沙拉夫在內(nèi)，巴主流政治力量多年來為擺脫國家在低效文職政府和專制軍人集團(tuán)之間徘徊的政治規(guī)律進(jìn)行了數(shù)度嘗試，但效果均不理想。

巴基斯坦作為溝通南亞與中亞、連接中亞與東亞的能源與商品走廊，戰(zhàn)略價值顯著，然而多年來未能在落實(shí)“走廊戰(zhàn)略”方面取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，除了受制于印巴關(guān)系改善幅度輕微這一地緣因素外，另一重要原因便是巴基斯坦國內(nèi)形勢無法讓投資者建立信心。

貝?布托的遇刺已經(jīng)成為巴基斯坦受困于恐怖主義活動的標(biāo)志性事件，對未來巴基斯坦擴(kuò)大地區(qū)合作、樹立溫和國家形象所產(chǎn)生的影響短期內(nèi)很難消除。如何消除這一負(fù)面影響，是巴基斯坦政府面臨的重大挑戰(zhàn)。

盡管如此，人們還是應(yīng)該對巴基斯坦這個國家抱有信心。貝?布托的悲劇，并不能作為巴基斯坦在反恐斗爭中已經(jīng)全線潰敗的證據(jù)，我們不能因此對伊斯蘭堡為遏制恐怖勢力向周邊地區(qū)蔓延所做出的巨大貢獻(xiàn)視而不見。只要人們能夠勇敢而堅定地面對恐怖分子的威脅，“基地”就只能縮在大山里，而1.6億巴基斯坦人民的勇氣已經(jīng)無數(shù)次得到了檢驗(yàn)。

(作者系中國社會科學(xué)院亞太所助理研究員)