大部門體制：政府改革新起點

范迎春在2007年第12期的《半月談內(nèi)部版》上報道：十七大報告中關(guān)于政府大部門體制的全新提法，引起各界注目。大部門體制的構(gòu)想，被普遍認為將是政府改革的一個新起點、新突破口。國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院常修澤教授認為，把密切相關(guān)的職能和權(quán)力集中在一個大的部門統(tǒng)一行使，將更加突出政府的公共服務(wù)和宏觀調(diào)控作用。如目前在農(nóng)業(yè)管理方面，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后管理涉及14個部、委、局；在人力資源管理方面，勞動、人事、教育等部門職能交叉；在城市供水、地下水管理方面，水利、建設(shè)、國土資源等部門的職能交叉；在外商投資、境外投資管理等方面，國家發(fā)改委、商務(wù)部兩者之間職能交叉。降低了工作效率，增加了行政成本。令專家們普遍擔(dān)憂的是，大部門體制將直接影響到現(xiàn)實的部門利益，這也將是改革面臨的最大阻力和難點?！斑^去部門之間職能交叉，決策周期長、成本高，協(xié)調(diào)溝通困難。重要原因就在于受到了部門利益的嚴重影響，即所謂‘權(quán)力部門化，部門利益化，利益集團化’?！倍蟛块T體制如能推行，對部門利益有釜底抽薪的味道，其難度可想而知。大部門體制改革首先應(yīng)該從職能交叉突出、外部反映呼聲大的一些部門開始。比如信息產(chǎn)業(yè)部、廣電總局等的整合，國家稅務(wù)總局和財政部的整合。國稅系統(tǒng)和地稅系統(tǒng)的整合，農(nóng)業(yè)部、水利部、國家林業(yè)局的整合，衛(wèi)生部、人口計生委、食品藥品監(jiān)管局和國家中醫(yī)藥管理局的整合，交通部、鐵道部、民航總局的整合等等。

聯(lián)合國：人類將面臨饑餓

據(jù)12月19日的《環(huán)球時報》報道：來自聯(lián)合國糧農(nóng)組織嚴厲警告：“世界糧食供應(yīng)正以從未預(yù)見過的、史無前例的速度減少”；“糧價已漲到歷史最高水平”；“全球饑餓的風(fēng)暴正席卷而來”……面對糧食問題，俄羅斯、印度等國已采取了限制農(nóng)產(chǎn)品出口等實際措施。聯(lián)合國糧農(nóng)組織總干事迪烏夫17日在羅馬舉行新聞發(fā)布會，呼吁世界各國立即采取措施應(yīng)對糧食危機。糧價、油價高漲，很多人特別是發(fā)展中國家人口將得不到足夠的糧食。聯(lián)合國糧農(nóng)組織的糧食價格指數(shù)今年上漲了40％，小麥價格漲了52％，世界小麥儲備今年減少了11％，是1980年以來的最低水平，僅夠世界人口12周的消費，而在2000年—2005年間，這一數(shù)字是18周。玉米儲備也只夠使用8周。更糟糕的是，高油價使運輸費翻了一番，讓窮國的糧食進口和人道主義援助難以為繼。不少國家采取措施防患于未然。阿根廷12月初曾暫停小麥出口。印度政府擔(dān)心大米短缺。已經(jīng)施加了出口限制。鑒于面包、飼料等價格不斷突破歷史最高值，歐盟決定，歐盟范圍內(nèi)的10％的休耕農(nóng)田可以重新放開。為了控制糧價上漲。俄羅斯政府10月下旬與國內(nèi)約30家生產(chǎn)商、連鎖經(jīng)銷商和行業(yè)協(xié)會達成關(guān)于穩(wěn)定6種主要食品價格的協(xié)議，并采取一系列關(guān)稅措施，如對小麥等農(nóng)產(chǎn)品征收高額出口稅，放寬肉類產(chǎn)品的進口限制等。聯(lián)合國糧食計劃署駐北京辦事處主任韋安廈說，就全球范圍而言，饑餓絕對不是缺糧造成的，真正的問題是糧食分配不均。美國、澳大利亞、巴西等國處于糧食壟斷地位，美國糧食年出口量占全球份額的35％左右。亞洲國家的糧食需求量不斷增加，中亞國家今年受干旱的影響，糧食基本絕收，一些國家已面臨著大饑荒的威脅。塔吉克斯坦今年缺糧200萬噸，有1200萬人面臨饑餓。糧食進口大國印度、埃及狀況也不容樂觀。德國社會發(fā)展研究所專家易理爾希說，全球糧食的安全，首先應(yīng)該是發(fā)達國家的責(zé)任。如美國的乙醇政策可能使世界上30多億人因饑餓而提早死亡。其次，糧食問題是個綜合性問題。要想改變世界糧食缺乏的局面，應(yīng)當(dāng)幫助第三世界國家的窮人增加收入，也應(yīng)該在技術(shù)上支持窮國。實際上，地球上肥沃的土地足以養(yǎng)活比現(xiàn)在更多的人口。中國農(nóng)業(yè)大學(xué)何秀榮教授表示，聯(lián)合國這次的警告主要是針對生物燃料，世界上很多國家都在用農(nóng)作物制造生物燃料，這是造成糧食價格上漲的一個因素。從目前情況來看，全世界的糧食生產(chǎn)能力還沒有出現(xiàn)問題。這次聯(lián)合國糧農(nóng)組織的言論，只是表達了一種擔(dān)憂和警告。

為什么要更加注重社會建設(shè)

王榮華在12月20日的《文匯報》上撰文指出：“關(guān)注和注重社會建設(shè)，是全面建設(shè)小康社會偉大進程中非常值得我們深思的課題?！睘槭裁匆獜娬{(diào)“更加注重社會建設(shè)”?這一方面有國際因素的影響，我們有必要消除和糾正一些關(guān)于中國的新誤解。改革開放近30年來，我國以世界上少有的速度持續(xù)快速發(fā)展起來，經(jīng)濟從一度瀕臨于崩潰的邊緣發(fā)展到總量躍居世界第四。但中國的快速發(fā)展也容易在國際上形成一種誤解，認為中國已經(jīng)實現(xiàn)了經(jīng)濟騰飛。為此，要求中國成為對國際維和事務(wù)負重要責(zé)任的大國、要求中國在動蕩而危機重重的國際金融市場承擔(dān)穩(wěn)定器的功能、要求中國為發(fā)展中國家提供大幅度的經(jīng)常性援助等的呼聲頻頻出現(xiàn)。這種聲音，總體上還是模糊自己的基本責(zé)任，并且要求中國承擔(dān)超越國力的義務(wù)。另一方面，強調(diào)“更加注重社會建設(shè)”還有國內(nèi)因素的考慮。這主要是因為，中國的發(fā)展還面臨很多挑戰(zhàn)，一些舊的矛盾如國有企業(yè)改制、地區(qū)發(fā)展不均衡等問題還未完全解決，一些新的難題如大學(xué)生就業(yè)、局部地區(qū)環(huán)境惡化等問題已經(jīng)突出地擺在我們面前。所以，我們在保持清醒頭腦的同時，還需要在多個方面尤其是民生領(lǐng)域，進一步向外部世界說明我們的基本國情，并且在謀求發(fā)展政策時充分把握我們的基本國情。特別是最近一個時期以來，如何更加自覺地貫徹科學(xué)發(fā)展觀，如何將發(fā)展的成果更加公平合理地讓全體人民所共享，已經(jīng)成為社會各界都在關(guān)注的話題?？梢哉f，民生問題作為當(dāng)前最重要的政策研究對象，是我們的國情所決定的；同時，關(guān)注民生也完全應(yīng)該成為決策者和廣大干部了解國情的一個重要方面。

農(nóng)民維權(quán)當(dāng)用“現(xiàn)代政治智慧”

黃磊《21世紀(jì)經(jīng)濟報道》12.19許多事實表明，農(nóng)民和農(nóng)民工并沒有獲得與其他社會角色平等的“國民待遇”，甚至還有“農(nóng)民和農(nóng)民工是二等公民”的說法。就此問題，記者采訪了有關(guān)專家。中國社會科學(xué)院社會學(xué)所研究員王春光說：民主是一整個鄉(xiāng)村生活的決策過程。《村民自治法》里也說，民主選舉，民主監(jiān)督，民主管理，民主決策?，F(xiàn)在選舉有了，后面的步驟有沒有民主呢?要打個問號?，F(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部說，“刁民多，素質(zhì)低”；農(nóng)民說，“干部貪官多”。兩者之間其實都不是猜測的這樣。癥結(jié)是缺少面對面的交流，只好互相去猜忌。他們還沒有規(guī)范化的聲音表達渠道。當(dāng)然，農(nóng)民也在開始利用媒體來表達聲音?？蛇@渠道并不成熟。中山大學(xué)政治與管理學(xué)院教授任劍濤說：農(nóng)民具有抗?fàn)幍臋?quán)利。有憤怒是要表達，但我們不能單純的要一個基于道德義憤的抗?fàn)帲r(nóng)民關(guān)鍵是要學(xué)會現(xiàn)代政治妥協(xié)，借助法律工具，借助組織工具，去妥協(xié)，從而在可能的條件下達到利益的最大化。要改變以往“全輸全贏”的觀念，可以在“大得小失”之間做一個平衡，所以，要啟發(fā)農(nóng)民兄弟獲得城市生活智慧和現(xiàn)代政治智慧。關(guān)于“現(xiàn)代政治智慧”如何理解，任劍濤說：農(nóng)民維護權(quán)益的過程中，激活法律工具非常關(guān)鍵。農(nóng)民要學(xué)會在法律平臺上達成一致，否則盡管能夠引起短期關(guān)注，但是不利于長效整體利益的獲得。我們要講求法律程序，建立規(guī)則社會，對農(nóng)民和非農(nóng)民都有好處。

周光召：今天的科技界民主氛圍太少

據(jù)12月6日的《南方周末》報道：“兩彈一星”功勛科學(xué)家、中科院前院長周光召說：回顧“兩彈一星”的研究，那時候團隊精神和學(xué)術(shù)民主的氛圍都很好。拿今天的話來說，是軟環(huán)境很好。當(dāng)時，我們完全是針對問題本身展開各種討論甚至爭論，根本沒有等級和身份方面的顧慮和限制。大家都積極地提出自己的想法，希望自己的想法被大家討論，早日找到解決問題的辦法?，F(xiàn)在，這種情況很難看到了，反倒經(jīng)常出現(xiàn)兩種不開放的情況；一是缺乏學(xué)術(shù)民主的氛圍，往往是院士或領(lǐng)導(dǎo)一講話，就再沒有人敢講話了；二是實行不必要的封鎖，大家都生怕自己的想法被別人知道了。事實上，要完成重大課題的研究，就需要很多學(xué)科的專家共同參與?！皟蓮椧恍恰笔沁@樣，剛剛發(fā)射的“嫦娥一號”也是這樣。但現(xiàn)在，部門之間、學(xué)科之間的協(xié)作和交流越來越少了，更不用說激烈的爭論。而當(dāng)年我們沒有上下級之分，也沒有說誰是教授誰是剛畢業(yè)的學(xué)生，大家都可以大膽提出自己的想法，進行爭論。

2007年影響民生的十件大事

據(jù)12月17日的《文匯報》報道：從2007年民生大事中，可以清晰感受到中國改革的脈搏、發(fā)展的心跳。一、1.5億農(nóng)村孩子學(xué)雜費免除，義務(wù)教育“實至名歸”；二、2億多城鎮(zhèn)居民受惠醫(yī)保，夢想的陽光照進現(xiàn)實；三、逾2000萬農(nóng)民納入低保，城鄉(xiāng)一體化再提速；四、物權(quán)法施行，有恒產(chǎn)者有恒心；五、“財產(chǎn)性收入”進入黨代會報告，百姓進入理財新時代；六、廉租房“高調(diào)”推出，低收入群體有望“住有所居”；七、食品價格上漲過快，政府頻出調(diào)控之手；八、“勸辭風(fēng)潮”起波瀾，勞動合同法梳理勞資關(guān)系；九、太湖藍藻事件暴發(fā)，催生“生態(tài)文明”新理念；十、調(diào)整休假制度引發(fā)全民關(guān)注，帶薪休假有了法律保障。

適應(yīng)和習(xí)慣被質(zhì)疑

林蔚在2007年第50期《瞭望》上撰文指出：這幾天，圍繞“嫦娥首幅月面圖像”，網(wǎng)上吵得沸沸揚揚。近來好像進入了一個“質(zhì)疑季”，從官員的“微觀”言行到政府的“宏觀”政策。從“華南虎”到“三峽大壩”……網(wǎng)民提出的各種質(zhì)疑越來越多了。盡管太多的懷疑對社會心理確有負面影響，但必須看到，對于曾經(jīng)盲從權(quán)威的中國人來說，現(xiàn)在開始有了質(zhì)疑精神，這是一種了不起的進步!應(yīng)當(dāng)說，在首幅月面圖像和“三峽大壩”等重大事件上，政府及相關(guān)方面做足了回應(yīng)和解釋工作，表現(xiàn)出了對質(zhì)疑者的尊重。網(wǎng)絡(luò)普及程度越來越高，今后這樣的質(zhì)疑可能會越來越多，越來越尖銳，成為真正意義上的現(xiàn)代政府和機構(gòu)必須邁過的一道坎——必須適應(yīng)和習(xí)慣同公眾的各種質(zhì)疑為伴。更為積極的做法，則是努力提高公信力，說話辦事更謹慎，更負責(zé)任，只有更多地取信于民，公眾的“凝心”才會減少。

人民幣升值的利弊

潘璿在12月16日的《中國青年報》上撰文指出：人民幣升值是把雙刃劍。升值有利有弊，關(guān)鍵看對進度和程度的把握。人民幣適度升值的正面效應(yīng)：有利于繼續(xù)推進匯率制度乃至金融體系改革。有利于解決對外貿(mào)易的不平衡問題。由于實行單一的盯住美元的匯率制度，使中國產(chǎn)品始終保持著“廉價”的優(yōu)勢。人民幣適度、小幅升值，在一定程度上可緩解國際收支不平衡的矛盾。有利于降低進口商品價格和以進口原材料為主的出口企業(yè)的生產(chǎn)成本。有利于降低中國公民出境旅游的成本。有利于促使國內(nèi)企業(yè)努力提高產(chǎn)品的競爭能力。我們的企業(yè)長期以低價格占領(lǐng)國際市場，讓外國進口商漁翁得利。升值后如提價，可能失去市場；不提價，可能增加虧損。因此，只能提高生產(chǎn)率和科技含量，降低成本，提高質(zhì)量，增強競爭力。有利于減少國外資金對國內(nèi)的購房需求，減少房地產(chǎn)泡沫。人民幣過快升值的不利影響在于：將在一定時期內(nèi)降低企業(yè)的盈利空間，使競爭力和在國際市場的份額下降，導(dǎo)致出口減少。將加劇某些國內(nèi)領(lǐng)域的競爭。一些出口產(chǎn)品的生產(chǎn)廠家會加入國內(nèi)市場競爭的行列，使本已競爭激烈的國內(nèi)市場競爭更加慘烈。將造成某些領(lǐng)域的生產(chǎn)相對過剩。如食品、服裝、文化用品等出口商品有400，4-60％轉(zhuǎn)移到國內(nèi)市場。必然造成產(chǎn)品一定時期內(nèi)的供過于求。將加劇就業(yè)壓力。特別是會導(dǎo)致許多農(nóng)民工失去工作。將增加外商在華投資的成本，利用外資可能會呈現(xiàn)逐漸下降局面。將導(dǎo)致海外游客在大陸旅游的花費增加，可能使他們轉(zhuǎn)往其他國家或地區(qū)旅游。

生活中的禪學(xué)

陳尹在12月4日的《羊城晚報》上報道：“禪學(xué)的理論很深奧，但是禪學(xué)運用在生活當(dāng)中，卻是充滿了生機活趣。”陜西師范大學(xué)佛教研究所所長吳言生教授以一事一理的方式闡述佛理的深刻。有人問大智慧海禪師，什么是“修行”。禪師說“餓了吃飯，困了睡覺?！逼淙瞬唤猓骸皠e人不也是一樣。餓了吃，困了睡嗎?”禪師解曰：因為凡人吃飯時不肯吃飯，想這想那，千般計較；睡覺時不肯睡覺，夢這夢那，顛倒夢寐，而我吃飯就是吃飯，睡覺就只是睡覺。幼時，我們與世界渾然一體，長大以后，我們刻意專營，失去了本我，因此。要想獲得開悟，就一定要放下，用原有的、平凡純樸的心去吃飯、睡覺、工作。枯木禪師，面對供養(yǎng)他的妙齡少女的投懷送抱，表現(xiàn)得戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，說“枯木倚寒巖，三冬無暖意”，沒有一絲同情和憐憫之心；老和尚背少女過河，小和尚不解，質(zhì)問師傅為何近女色。老和尚笑說：“我早已經(jīng)把她放下了，你怎么還把她抱在心里呢?”禪宗經(jīng)常說“舍得”。有舍才有得，能舍才能得。舍去的是妄想，得到的是智慧。因此，“放下”，并不是枯木死灰，并不是逃避責(zé)任，缺乏承擔(dān)。修行達到枯木禪師的地步，已是相當(dāng)高深。但不是最徹底的境界。必須枯木逢春，枯木生花。而老和尚正是用其智慧和大愛的心幫助世人。一位美麗的女孩遭到情人拋棄，跑到禪師面前哭訴生活的不幸。禪師則說，在你沒遇到他之前，你的生活不也是一樣的嗎?為什么你那時候能無憂無慮，開開心心，而現(xiàn)在卻這樣呢!有相遇，就有離別；緣分到了，你們在一起，緣分散了，你們分開。你為何不能繼續(xù)快快樂樂的生活下去呢?要善用我們的智慧去轉(zhuǎn)化萬物。你改變不了環(huán)境，但能改變自己；你改變不了事實，但可以改變態(tài)度；你改變不了過去，但可以改變現(xiàn)在。

要警惕右。但主要是防止“左”

姚桓在12月10日的《北京日報》上撰文指出：十七大通過的新黨章在關(guān)于黨的基本路線的論述中指出，要“全面落實黨的基本路線，全面執(zhí)行黨在社會主義初級階段的基本綱領(lǐng)，反對一切‘左’的和右的錯誤傾向，要警惕右，但主要是防止‘左’”。這段話重申了自十四大以來黨章中的有關(guān)論述。這一論斷。對推進改革開放發(fā)揮了重要作用，今天仍具有現(xiàn)實意義。作為中國的第二次革命，改革開放的進程是艱難的，是在不斷克服右的和“左”的干擾中前進的。其中，阻力主要來自“左”的方面。由于“左”的思想一切從本本出發(fā)，把社會主義理解為“一大二公三純四平均”，把社會主義和計劃經(jīng)濟劃等號，把社會主義和資本主義的關(guān)系看作絕對對立的。而改革開放恰恰要從計劃體制轉(zhuǎn)向社會主義市場經(jīng)濟體制；要打破平均主義；要吸收外資，利用資本主義的有益成果等，這一切都被“左”的思想看作離經(jīng)叛道。改革中每個新觀念的產(chǎn)生，每個重大舉措的提出，都必然同“左”的思想發(fā)生尖銳沖突。可以說，改革開放的過程，主要是同“左”的思想斗爭的過程。防止“左”，主要就是要突破“左”的教條主義和僵化思想，尤其要防止“以階級斗爭為綱”思想的回潮。其二，當(dāng)前我國社會確實出現(xiàn)了一些新問題，這些問題要靠深化改革和發(fā)展來解決，停頓和倒退沒有出路。當(dāng)此關(guān)鍵時刻，更要警惕和防止以“反思改革”為名否定改革的思潮，而這種思潮恰恰是從“左”的思想那里找到“理論依據(jù)”的。

如何看待我國公民社會的崛起

俞可平在2007年第12期的《中共中央黨校學(xué)報》上撰文指出：改革開放后，一個相對獨立的公民社會已經(jīng)在中國迅速崛起，并正在對完善市場經(jīng)濟體制、轉(zhuǎn)變政府職能、擴大公民參與、推進基層民主、推動政務(wù)公開、改善社會管理、促進公益事業(yè)等方面，發(fā)揮著越來越重要的作用。但是，以民間組織為主體的公民社會仍然處在生長發(fā)育階段，遠未定型和成熟。公民社會所起的作用既有積極的方面，也有消極的方面。與一些學(xué)者過分夸大公民社會的積極作用正好相反，一些官員對公民社會的最大誤判，就是過分夸大了公民社會對中國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和民主政治建設(shè)、特別是對加強中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的消極作用。他們認為，民間組織的發(fā)展壯大，勢必會削弱黨對社會的領(lǐng)導(dǎo)。削弱政府對社會的管理，而目前中國公民社會在發(fā)展過程中暴露出來的種種問題，加上最近在東歐地區(qū)“顏色革命”中民間組織扮演的反政府角色，似乎證明了他們的這種判斷。毫無疑問，中國的公民社會確實存在著許多問題。例如，從民間組織自身來看，良莠難分、管理失范、方向不明，合法的與非法的并存、與政府合作的與抵制的并存等。然而，必須承認，就其主體而言，民間組織對于中國的現(xiàn)代化事業(yè)和民主政治建設(shè)，是一支健康的和積極的力量，大多數(shù)民間組織都有著與黨和政府合作的強烈愿望。同時還必須看到，民間組織對于政府而言恰如一把雙刃劍，政府的政策和行為得當(dāng)，就容易使民間組織與政府合作，有利于社會的和諧與穩(wěn)定；反之，民間組織與政府的合作就很困難，甚至?xí)叩秸膶α⒚妗?/p>

貨幣政策“從緊”將怎樣影響民生

據(jù)12月7日的《新京報》報道：明年中國經(jīng)濟將面臨更復(fù)雜的內(nèi)外局面，而財政和貨幣政策也將對經(jīng)濟社會運行產(chǎn)生更深遠的影響，并最終體現(xiàn)在民生狀況的變化上。就目前公眾最關(guān)心的物價上漲問題來看，潛在壓力還很大，如資源要素價格改革開始加快；勞動者保護政策的不斷出臺，勞動力成本的上升。在這些增加的成本推動下，一定時期內(nèi)物價上升是不可避免的。對此，貨幣政策從緊的最大功能，便是抑制全面通貨膨脹的爆發(fā)，通過減少流通中的貨幣，使物價上升不至于蔓延開來。對于住房問題，可以預(yù)計在貨幣政策從緊的作用下，無論是開發(fā)商還是個人，貸款都可能受到一定限制，房價增幅可能會放緩甚至局部下跌，中高收入的買房者將會受益，而低收入者或者需要高負債買房的人，則相對會感受更多壓力。而從個人的金融財產(chǎn)收益來看，明年貨幣政策從緊，必然會帶來利率上升，公眾銀行存款的收益將會增加。但對于股票市場來說，卻并非好消息，一方面，緊縮性政策會導(dǎo)致股市資金面趨緊，流動性充足程度下降，另一方面，持續(xù)的貨幣政策從緊，也會影響到投資者的信心，股市“雞犬升天”的時代或許已經(jīng)過去。

“有腐敗無舉報”值得反思

楊金志在11月29日的《北京日報》上撰文指出：上海社保資金案涉及眾多中高級干部，不少涉案人員的貪污腐敗行徑長達數(shù)年，還有一些涉案人員存在生活腐化墮落問題。但檢察機關(guān)對近年來收到的舉報材料進行認真的查詢，卻沒有發(fā)現(xiàn)對相關(guān)涉案人的舉報。此案持續(xù)時間之長，違法亂紀(jì)之烈，很難想像。“有腐敗、無舉報”，其反常情況值得深刻反思。不容否認，目前司法機關(guān)查處的貪污腐敗案，很多都源自群眾舉報。像鄭筱萸這樣的大貪，就是群眾舉報揭露的。但在一些地方，確實存在舉報人反復(fù)舉報卻無人理睬，舉報人身份被暴露后受到打擊報復(fù)的情形?！坝懈瘮?、無舉報”現(xiàn)象提醒我們，要解決人民群眾不敢舉報、不想舉報、不能舉報的問題，就要加強信訪舉報工作，拓寬案件線索渠道，對實名舉報實行反饋和回復(fù)制度。健全舉報人和證人保護制度。

廬山會議上彭德懷為什么要寫信

謝敬劉穎在¨月26日的《北京日報》上撰文指出：近年來，學(xué)界對彭德懷研究的興趣點是他在1959年廬山會議上的上書和在這期間及以后的遭際。在對廬山會議的研究中，論者對彭德懷為什么要給毛澤東寫信這個問題提出了一些深入的看法。論者一般認為主要原因有：一是廬山會議即將結(jié)束，但“左”的問題還沒有解決，他又沒有機會與毛澤東面談，無可奈何，只有寫信；二是他在西北小組的7次發(fā)言，會議簡報沒有很好反映出來；三是還有些問題，他感到不便在小組會上講，認為寫信更適宜；四是他把徹底解決“左”的問題的希望寄托在毛澤東身上，認為只有毛澤東在會上強調(diào)糾“左”才能徹底解決問題；五是他認為自己的意見符合民心民意，在中央也有人支持，會引起毛澤東重視；六是中央各位常委當(dāng)時由于種種原因，都不便說話，他給毛澤東寫信，是供毛澤東參考的，即使不妥，也無大礙。也有學(xué)者提出了另外的原因，認為與廬山會議之前的上海會議上毛澤東要求學(xué)習(xí)海瑞的號召對彭德懷的觸動、甚至毛澤東的鼓勵有關(guān)。

政體改革將指向權(quán)力過分集中

楊琳在2007年第51期的《瞭望》上撰文指出：我國行政管理體制改革總體方案正在加緊研究制定。有關(guān)專家表示，加強對權(quán)力的制約，特別是對領(lǐng)導(dǎo)干部、人財物管理使用等關(guān)鍵崗位的監(jiān)督和制約，將成為今后政治體制改革的重要指向之一。推進政治體制改革是改變權(quán)力過分集中和不受約束的重要手段。中央始終高度關(guān)注，并采取了一系列行之有效的措施。改革建立離退休制度，解決黨政不分，完善人大制度，實行公務(wù)員制度等。但在一些黨組織內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)者個人集權(quán)的問題依然存在。胡錦濤在十七大報告中提出“堅定不移發(fā)展社會主義民主政治”，“積極推進黨內(nèi)民主建設(shè)”，就是要解決“權(quán)力過分集中和不受約束”這個深層次難題。發(fā)展黨內(nèi)民主，將成為政治體制改革和民主政治建設(shè)的重點或突破口、切入點。解決權(quán)力過分集中，必然要實現(xiàn)權(quán)力的適度分解和互相制衡。目前，同級黨委的紀(jì)委如何監(jiān)督書記、規(guī)范界定書記和行政領(lǐng)導(dǎo)的職權(quán)范圍等問題，均需從體制上加以破解。