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        草根NGO的生存樣本

        2008-01-01 00:00:00張衛(wèi)華
        經(jīng)濟 2008年1期

        “我做的所有一切都是孩子指引我的,我要感恩于他”

        18年前,當(dāng)4歲的兒子被確診患上一種陌生的不治之癥時,田惠萍幾近崩潰,“感覺天塌下來了?!?/p>

        田惠萍的兒子得的是小兒孤獨癥,又稱自閉癥。盡管這種病在現(xiàn)實生活中早已存在,但直到1943年,美國精神病醫(yī)生凱納才提出這一概念并確定下來。

        當(dāng)時,田惠萍發(fā)現(xiàn)兒子有一種怪異的行為:自言自語,自得其樂,厭倦別人接觸他,別人對他發(fā)出的任何信息都得不到反饋,而他發(fā)出的一切信息都莫名其妙。

        由于兒子是中國第一批被診斷為孤獨癥的患者,田惠萍說,當(dāng)時全國沒有多少人知道何為孤獨癥,就連她自己也是第一次聽說。

        人們或許想起20年前那部轟動世界的電影《雨人》,它描述了一個孤獨癥患者的生活。影片男主人公“雨人”雷蒙德是個生活在個人精神世界里的怪人,他對數(shù)字有著非凡的記憶力,甚至能準(zhǔn)確計算出6副撲克的底牌。

        然而,在現(xiàn)實生活中,天才的“雨人”只是極少數(shù)。孤獨癥特征包括人際關(guān)系障礙、溝通障礙、刻板行為以及對外界反應(yīng)異常等。

        北京大學(xué)第六醫(yī)院兒童精神科楊曉玲教授認(rèn)為,保守估計,孤獨癥在中國兒童中的發(fā)病率為萬分之八。而據(jù)中國殘疾人聯(lián)合會的估算,我國有10萬精神殘疾兒童,其中絕大多數(shù)為孤獨癥兒童。而包括成年人在內(nèi)的孤獨癥患者,國內(nèi)達數(shù)百萬之多。

        孤獨癥發(fā)病原因至今不明,因此醫(yī)學(xué)上并沒有有效地治療方法。通過專業(yè)性訓(xùn)練有些癥狀可以明顯改善,但疾病將伴隨絕大多數(shù)孤獨癥患者一生。

        田惠萍接受《經(jīng)濟》采訪時回憶,當(dāng)初兒子患上孤獨癥后,自己首先想到的就是他無法再跟正常人一樣去上幼兒園,更不可能達到學(xué)齡后去讀小學(xué)了。“不僅是孩子,作為母親,我也將跟孤獨癥長期共處了?!?/p>

        艱難15年

        田惠萍出身于普通干部家庭,恢復(fù)高考后,考入四川外語學(xué)院學(xué)習(xí)德語,畢業(yè)后留任該校教師。

        1985年,田惠萍的兒子出生,一年后她轉(zhuǎn)到重慶建筑工程學(xué)院,直到1992年。期間,她被公派到德國留學(xué)兩年。

        回國后不久,田惠萍便發(fā)現(xiàn)了兒子的異常并最終確診為孤獨癥?!凹热蝗藗儫o法消滅孤獨癥,那么就要學(xué)會與孤獨癥和諧共處,讓全社會跟孤獨癥患者和諧相處?!?/p>

        在德國主修行政管理的田惠萍意識到,患上孤獨癥后就無法再享受到社會的公共資源了,比如讀書。“社會上應(yīng)該有一些專業(yè)服務(wù)機構(gòu)來為孤獨癥患者提供這些資源?!?/p>

        1993年,田惠萍從重慶來到北京。當(dāng)時她只有一個信念,要辦一所學(xué)校,要把像兒子一樣的孩子都收到自己身邊。幾個月后,中國第一家服務(wù)于孤獨癥兒童的公益性專業(yè)機構(gòu)——北京星星雨教育研究所成立(下稱星星雨)。

        在發(fā)達國家,政府會對這樣的機構(gòu)免費提供場地,還可能會直接撥款,但由于國內(nèi)缺少對同類機構(gòu)的法律和政策保障機制,田惠萍只能采取招生的方式。剛開始只有6個孩子,后來最多時也不過幾十人。

        對孤獨癥患者的訓(xùn)練教育是終生的,田惠萍覺得有必要讓家長參與進來,家長跟孩子一起接受培訓(xùn)。但家長們起初并不認(rèn)可這種方式,最糟糕時,就剩下兩個孩子。

        田惠萍獲得的第一筆2.4萬元捐款不僅為其解決了兩年的房租,而且讓她第一次聽到了一個新鮮的詞——NGO(非政府組織)。一般來說,NGO有幾個標(biāo)準(zhǔn)或原則,包括非政府性即民辦,非營利性即公益性,志愿性而非強迫性等。對照這些,田惠萍發(fā)現(xiàn),星星雨就是NGO,而且是中國真正的草根NGO。

        有專家估計,中國約有300萬家NGO。北京師范大學(xué)陶傳進博士認(rèn)為,這些數(shù)字看著很龐大,但包括在華基金會,年運作基金只有60-80個億?!百Y金數(shù)量和它在社會中的影響以及人們對它的預(yù)期極其不相稱。”

        缺少資金一直是NGO的最大困擾。星星雨的財務(wù)收支表顯示,從設(shè)立到2006年,支出費用從3萬元漲至144萬元,但其收入僅從2.4萬元增長到135萬元,14年中只有兩年實現(xiàn)少量盈余。

        星星雨歷年獲得的最高捐款額為77萬元。主要來源國外政府基金和機構(gòu)的慈善活動,境外NGO的捐款,還有來自歐美等地區(qū)的個人捐款者和志愿者。

        田惠萍說,由于捐款數(shù)額存在不確定性,星星雨運營費用包括場地租金、教師工資等主要依靠收費?!扒皫啄昊灸軌蚓S持,今年就不行了,我們有個老師生孩子休假了?!?/p>

        15年中,田惠萍的研究所搬了5次家,從當(dāng)初的北京市區(qū)內(nèi)一步步退守到靠近通州的一個村莊?!扒八拇味际潜蝗思亿s走的,沒錢付房租啊?!?/p>

        田惠萍的事跡引起廣泛關(guān)注。她先后被美國《讀者文摘》(亞洲版)評為“今日英雄”,榮獲中國國際交流協(xié)會及中國青少年基金會頒發(fā)的“展望獎”,還被中國婦女報評選為“十大女性新聞人物”之一。

        未來之路

        近年來,中國越來越多的地方建立了為孤獨癥兒童及家庭提供社會服務(wù)NGO。由于缺乏政策性支援,很多NGO面臨著巨大挑戰(zhàn),主要是經(jīng)濟壓力和技術(shù)壓力。后者突出表現(xiàn)在怎樣提供以專業(yè)技術(shù)為基礎(chǔ)的優(yōu)質(zhì)服務(wù),如何培訓(xùn)教師等方面。

        2005年,在德國米索爾基金會的資助下,通過一系列行業(yè)培訓(xùn)活動,由星星雨發(fā)起成立了“心盟”孤獨癥網(wǎng)絡(luò)。田惠萍說,心盟的使命就是通過資源整合、行業(yè)建設(shè)和權(quán)益倡導(dǎo)提高成員的服務(wù)能力。目前,其成員近60家,遍布全國各地。兩年來,已組織過11次能力建設(shè)培訓(xùn),6次教師培訓(xùn),組團赴德國訪問1次,資助4家機構(gòu)完成戰(zhàn)略規(guī)劃。

        不久前,來自全國各地的60余家孤獨癥服務(wù)機構(gòu)匯聚北京通州,舉辦共同探討發(fā)展趨勢。作為論壇的組織者,田惠萍說,論壇的目的絕不是要消滅孤獨癥,是探討如何與之和諧共存,怎樣提升這些機構(gòu)的服務(wù)水平和自身可持續(xù)發(fā)展能力?!拔液ε乱环N現(xiàn)象,就是全國上百家這樣的機構(gòu),如果不能健康發(fā)展,或許會變成職業(yè)劊子手,試圖去消滅孤獨癥。”

        長期關(guān)注草根NGO發(fā)展的中國社科院研究員楊團對《經(jīng)濟》表示,現(xiàn)行社會公共資源無法與孤獨癥患者等對象之間實現(xiàn)對接,中間必須有像星星雨、心盟等這樣的專業(yè)服務(wù)機構(gòu)即NGO,由他們來接受社會(如各類基金會)和政府(如撥款)的支援和資助,后者才是直接面對并分享公共資源?!笆畮啄晗聛?,(星星雨,心盟)他們還只是完成了這個過程的一半?!?/p>

        楊團在一篇論文中把這類專業(yè)服務(wù)機構(gòu)稱為“第四域”,與政府域、市場域和志愿域相并列。第四域是登記注冊的法人機構(gòu),是為執(zhí)行政府政策,直接進行公共服務(wù)運營的機構(gòu)。他們自身的運營具有一定的成本,當(dāng)政府需要其做政策性運營時,必須考慮對其成本做出必要的一定補償。楊團認(rèn)為,第四域才是社會的脊梁。

        籌建以孤獨癥患者為資助對象的基金會一直是田惠萍的目標(biāo)。中國已存在眾多的公募基金會,比如中華慈善總會、紅十字基金會、青少年發(fā)展基金會等,同時,也有少量非公募基金會,主要有私人出資設(shè)立,資助特定對象。目前,這類基金在民政部注冊的有26家,地方民政部門注冊的有300多家。

        中國青少年發(fā)展基金會副理事長徐永光認(rèn)為,與公募基金會相比,私募基金會沒有公募基金會那樣的行政系統(tǒng)包袱,最大的作用是改變中國社會的NGO生態(tài),打破了公募基金會的資源壟斷。

        雖然政策上已沒有障礙,但最低200萬元的注冊門檻讓田惠萍一籌莫展?!拔覀冞€不具備這個實力,希望將來在心盟當(dāng)中能產(chǎn)生基金會的形態(tài)吧?!碧锘萜颊f,當(dāng)務(wù)之急是提高能力建設(shè),促進行業(yè)健康發(fā)展。

        田惠萍希望政府能為草根NGO提供政策支持和保障?!拔也粫苯酉蛘焓忠X,憑什么我比別人更有權(quán)利獲得政府資源?那種愿望的背后又一次將社會分類,這正是造成社會不平等的原因?!?/p>

        田惠萍坦言,這些年來最大的困難和挑戰(zhàn)就是在不可能的條件下把事情做成?!敖^望時常伴隨著我,但也發(fā)現(xiàn)我們的努力就是草根NGO的希望?!?/p>

        田惠萍自稱是個理想主義者,正是患病的兒子讓她的生活發(fā)生了完全有意義的轉(zhuǎn)變,“走向了一條更有價值的路。”

        現(xiàn)在,田惠萍22歲的孩子每周一到周五在一家成人智障專業(yè)機構(gòu)接受訓(xùn)練,“雖然他還是一個典型的孤獨癥患者,但生活得很好?!?/p>

        50歲的田惠萍看起來更顯年輕一些,“我做的所有一切都是孩子指引我的,我要感恩他。”

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