北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)：努力建設(shè)國際高端產(chǎn)業(yè)園區(qū)

北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)位于北京亦莊，自1992年開始建設(shè)。15年來，開發(fā)區(qū)堅(jiān)持實(shí)事求是，不斷解放思想，深入探索實(shí)踐，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境建設(shè)、社會(huì)進(jìn)步等方面，走出了一條又好又快的發(fā)展之路，充分體現(xiàn)了“以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”的理念，在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展方面，取得了豐碩成果和成功經(jīng)驗(yàn)。

經(jīng)過15年的科學(xué)發(fā)展，開發(fā)區(qū)由昔日的一片農(nóng)田變?yōu)榻袢盏摹熬蹖毰琛?。今天，在這片土地上，形成了先進(jìn)的星網(wǎng)工業(yè)園模式，建設(shè)了內(nèi)地第一條12英寸集成電路生產(chǎn)線，是全國最大的移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)基地、北京最大的電子信息產(chǎn)業(yè)基地?；拘纬闪穗娮有畔⑼ㄐ拧⑸锛夹g(shù)與新醫(yī)藥、汽車、裝備制造業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。共聚集了國內(nèi)外2000余家企業(yè)，累計(jì)創(chuàng)造了5762億元的產(chǎn)值，成為首都新的經(jīng)濟(jì)增長和北京市對(duì)外開放的重要窗口和標(biāo)志。

截至目前，開發(fā)區(qū)在每公頃土地上，平均投資密度達(dá)1009萬美元，平均年創(chuàng)造產(chǎn)值1.74億元人民幣，平均年創(chuàng)造稅收598萬元人民幣，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占北京市的20%。這個(gè)績效不僅在北京，在全國也力拔頭籌。

在實(shí)踐中，開發(fā)區(qū)通過“嚴(yán)把‘綠色門檻’”、“驅(qū)動(dòng)高端創(chuàng)新”、“創(chuàng)造和諧環(huán)境”、“力推節(jié)能減排”，不斷優(yōu)化投資環(huán)境，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展。

一、嚴(yán)把“綠色門檻”

實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，決策是關(guān)鍵。15年來，開發(fā)區(qū)的決策者們始終把可持續(xù)發(fā)展放在首位，從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和戰(zhàn)略布局上深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，決不以犧牲環(huán)境追求速度，決不以犧牲質(zhì)量換取指標(biāo)。

對(duì)投資落戶的企業(yè)，設(shè)立“綠色門檻”，實(shí)行環(huán)保一票否決制。同時(shí)，把招商引資工作的重點(diǎn)放在大力引進(jìn)精品項(xiàng)目和高端產(chǎn)業(yè)上，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，從而不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，綜合實(shí)力逐步增強(qiáng)，成為首都經(jīng)濟(jì)的重要增長點(diǎn)。

從引資到服務(wù)到重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，開發(fā)區(qū)在發(fā)展思路上進(jìn)行了一系列轉(zhuǎn)變：凡是到此投資落戶的企業(yè)，都必須過一道“綠色門檻”：每一個(gè)項(xiàng)目，都實(shí)行環(huán)保一票否決制，不符合環(huán)保要求的企業(yè)不許入?yún)^(qū)。

“污染少、排放少、能耗少、占地少、用水少；高新技術(shù)和高附加值”，這是前來投資落戶的企業(yè)都必須過的一道“硬門檻”。2006年8月，《中共北京市委經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)工作委員會(huì)、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)投資促進(jìn)工作的意見》出臺(tái)。

目前，開發(fā)區(qū)吸引了眾多高品質(zhì)項(xiàng)目入?yún)^(qū)。截止到2007年9月底，已有來自30多個(gè)國家和地區(qū)的2299家企業(yè)入駐開發(fā)區(qū)。入?yún)^(qū)企業(yè)投資總額為158.05億美元，其中外商投資企業(yè)投資總額127億美元，外商投資企業(yè)平均投資額2438萬美元。外商投資企業(yè)平均投資額超過2000萬美元。奔馳-戴姆勒·克萊斯勒、通用電氣、博世、樂金化學(xué)、拜耳、諾基亞、施耐德、德爾福、康明斯、中芯國際、京東方等一批世界知名企業(yè)紛紛在此投資建廠。開發(fā)區(qū)世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)到58家，共投資了72個(gè)項(xiàng)目。

二、驅(qū)動(dòng)高端創(chuàng)新

2007年1-9月，開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值1271.57億元，同比增長25.07%；完成銷售（營業(yè)）收入1547.28億元，同比增長22.54%；利潤總額170.91億元，同比增長71.48%；出口總值70.38億美元，同比增長29.82%；分別占全區(qū)總量的84.23%、80.36%、89.71%和97.87%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已成為拉動(dòng)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的主要力量。

這兩年，高新技術(shù)企業(yè)的數(shù)量在開發(fā)區(qū)得到了快速增長。2007年1-9月，開發(fā)區(qū)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)67家，累計(jì)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)532家。

北京英納超導(dǎo)技術(shù)有限公司，研制出中國第一根340m鉍系高溫超導(dǎo)線材，建成了國內(nèi)第一條年生產(chǎn)能力200km鉍系高溫超導(dǎo)線材生產(chǎn)線，使我國成為世界上少數(shù)幾個(gè)能夠進(jìn)行高溫超導(dǎo)線材工業(yè)化生產(chǎn)的國家之一。

百泰生物藥業(yè)有限公司，建成國內(nèi)規(guī)模最大、設(shè)施最完備、技術(shù)最先進(jìn)的大規(guī)模哺乳動(dòng)物細(xì)胞培養(yǎng)工程平臺(tái)，使我國第一次在大規(guī)模動(dòng)物細(xì)胞培養(yǎng)藥物生產(chǎn)領(lǐng)域擁有了自主工業(yè)技術(shù)產(chǎn)權(quán)。

紅旗中文2000公司，其自主研發(fā)的RedOffice產(chǎn)品是國內(nèi)首家跨平臺(tái)的辦公套件，榮獲了國內(nèi)各種針對(duì)辦公套件的權(quán)威獎(jiǎng)項(xiàng)，第一批被列入北京市自主創(chuàng)新高科技產(chǎn)品。

世紀(jì)富原燃料電池有限公司，是國內(nèi)惟一的質(zhì)子交換膜燃料電池產(chǎn)業(yè)基地。

凱因生物技術(shù)有限公司暨病毒生物技術(shù)國家工程研究中心，是全國最具有生命力的生物新藥開發(fā)中心之一，在研項(xiàng)目居于生物技術(shù)領(lǐng)域前沿。

三、創(chuàng)造和諧環(huán)境

科學(xué)發(fā)展的核心是以人為本。開發(fā)區(qū)的決策者和管理者，把人才當(dāng)作第一資源，積極營造有利于人才發(fā)展的生態(tài)環(huán)境和宜業(yè)宜居的和諧社會(huì)，讓更多的技術(shù)和人才向這里聚集，使開發(fā)區(qū)成為海內(nèi)外高端人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱土。

近些年來，開發(fā)區(qū)在優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境上推出了一系列舉措：

2001年，出臺(tái)了鼓勵(lì)高級(jí)人才入?yún)^(qū)的暫行規(guī)定，對(duì)入?yún)^(qū)工作的高級(jí)人才，包括他們的配偶和子女，開發(fā)區(qū)人事行政主管部門依據(jù)本市有關(guān)規(guī)定，優(yōu)先為其辦理戶口進(jìn)京手續(xù)，人才交流服務(wù)部門協(xié)助推薦其配偶就業(yè)，以幫助高級(jí)人才解決后顧之憂。

2002年，特別設(shè)立了“博大貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。迄今，已連續(xù)評(píng)選了三屆，共有15名個(gè)人和兩個(gè)課題組分別獲獎(jiǎng)。

2001年，開發(fā)區(qū)申請(qǐng)建立了博士后工作站，為企業(yè)動(dòng)態(tài)配置高素質(zhì)人才提供了靈活機(jī)制；2005年，開發(fā)區(qū)首家留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園開園，目前已吸納創(chuàng)業(yè)企業(yè)31家

開發(fā)區(qū)發(fā)展要靠引進(jìn)一大批高端的技術(shù)人才、管理人才，引進(jìn)高品質(zhì)的企業(yè)。靠什么來吸納這些人才，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境？

開發(fā)區(qū)堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施適度超前，不斷提高公共服務(wù)設(shè)施保障能力，優(yōu)化綜合投資環(huán)境。堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施、環(huán)境建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實(shí)施、統(tǒng)一管理。

在政府服務(wù)方面，開發(fā)區(qū)堅(jiān)持體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷提高管理和服務(wù)水平。開發(fā)區(qū)嚴(yán)格按照《北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)條例》和《北京市人民政府關(guān)于實(shí)施<北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)條例>辦法》，建立了精簡(jiǎn)高效的管理體制。加強(qiáng)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府建設(shè)，管理服務(wù)水平不斷提高。實(shí)行“一站式服務(wù)”，加快信息化建設(shè)。建立園區(qū)式海關(guān)監(jiān)管模式，適應(yīng)出口企業(yè)“零庫存”的管理和競(jìng)爭(zhēng)要求。破除行業(yè)壟斷，降低企業(yè)經(jīng)營成本。開發(fā)區(qū)的體制環(huán)境、法制環(huán)境、行政環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境日益完善。

在優(yōu)化投資環(huán)境的同時(shí)，開發(fā)區(qū)也同樣注重發(fā)揮開發(fā)區(qū)輻射帶動(dòng)作用，積極推動(dòng)周邊區(qū)域農(nóng)村城市化進(jìn)程。

四、力推節(jié)能減排

提高資源循環(huán)利用，力推節(jié)能減排，既保護(hù)環(huán)境，又要降低成本，是科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。

2007年上半年，開發(fā)區(qū)以11.9%的用水量增長和25%的用電量增長，支撐起34%的工業(yè)總產(chǎn)值增長60%的稅收增長。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，北京開發(fā)區(qū)已出讓土地的平均投資密度達(dá)1009萬美元/公頃，年平均創(chuàng)稅收598萬元/公頃，年平均創(chuàng)造產(chǎn)值1.74億元/公頃。2006年，北京成為全國惟一一個(gè)完成單位GDP能耗降低目標(biāo)任務(wù)的地區(qū)，而開發(fā)區(qū)的萬元GDP能耗為0.149噸標(biāo)煤，僅相當(dāng)于全市平均水平的五分之一。這種資源集約化創(chuàng)造出的績效奇跡，為其他地區(qū)發(fā)展提供了可鑒經(jīng)驗(yàn)。

開發(fā)區(qū)在制定能耗標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，將實(shí)施優(yōu)惠政策鼓勵(lì)企業(yè)利用新技術(shù)對(duì)現(xiàn)有用能設(shè)備和工藝進(jìn)行改造、降低產(chǎn)品單耗，積極動(dòng)員開發(fā)區(qū)的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)，削減污染，提高資源利用效率。目前，區(qū)內(nèi)企業(yè)已有北京京東方光電科技有限公司、中芯國際集成電路（北京）有限公司和揖斐電公司開展了清潔生產(chǎn)的審核工作。京東方已完成清潔生產(chǎn)的審核并通過了市發(fā)改委組織的驗(yàn)收。

節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能集約化程度在開發(fā)區(qū)不斷強(qiáng)化。

目前，作為國家工業(yè)節(jié)水示范園區(qū)，開發(fā)區(qū)通過了北京市節(jié)水示范區(qū)的建設(shè)，并取得了階段性成果。

開發(fā)區(qū)還專門制訂了《水資源綜合規(guī)劃》，對(duì)雨水、污水、自來水、地表水、再生水等五水實(shí)行聯(lián)調(diào)綜合利用，實(shí)現(xiàn)水資源的集約循環(huán)利用。

開發(fā)區(qū)土地集約化程度也很高。自建區(qū)以來，亦莊始終堅(jiān)持“集約用地、惜土如金”的原則，把用地?cái)?shù)量與投資密度、科技含量、土地產(chǎn)出率捆在一起綜合考慮，走‘滾動(dòng)開發(fā)、成片開發(fā)’的路子，建立高效、公正、科學(xué)的用地機(jī)制，最大限度提高單位面積的利用效率，土地集約利用程度為北京市最高，在全國也名列前茅。