在說法上曉之以理很簡(jiǎn)單，問題是做法上動(dòng)之以利

把目光瞄準(zhǔn)了節(jié)能產(chǎn)業(yè)是近幾年金融機(jī)構(gòu)的一個(gè)潮流。

2007年9月9日，國(guó)家開發(fā)銀行與中國(guó)節(jié)能投資公司簽署開發(fā)性金融合作協(xié)議，根據(jù)協(xié)議，未來5年，國(guó)家開發(fā)銀行將向中國(guó)節(jié)能投資公司提供額度為100億元的政策性貸款，用于節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

北京銀行、華夏銀行、興業(yè)銀行等也紛紛對(duì)節(jié)能產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資，截至目前，興業(yè)銀行和北京銀行已經(jīng)為30多家客戶或能源服務(wù)公司的節(jié)能項(xiàng)目發(fā)放38批貸款，總金額累計(jì)6.5億元。

這一切絕非偶然。

小心翼翼

近年來“電荒”、“煤荒”、“油荒”、“水荒”相繼拉響警鐘，這直接導(dǎo)致在全世界范圍內(nèi)掀起了一場(chǎng)持續(xù)的節(jié)能環(huán)保風(fēng)潮。當(dāng)前，國(guó)家間經(jīng)濟(jì)實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)也越來越集中表現(xiàn)為能源的競(jìng)爭(zhēng)，而這種競(jìng)爭(zhēng)更多地體現(xiàn)在能源利用效率的比拼上。

中國(guó)的形勢(shì)非常嚴(yán)峻。目前，中國(guó)能源利用效率僅為30％左右，比發(fā)達(dá)國(guó)家低約10個(gè)百分點(diǎn)；人均能源消費(fèi)量?jī)H為世界平均水平的一半，但產(chǎn)值能耗比世界平均水平高2倍多。

為此，國(guó)家“十一五”規(guī)劃綱要提出，到2010年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”末期降低20%，并被列為約束性指標(biāo)。

專家預(yù)計(jì)，“十一五”期間要實(shí)現(xiàn)20％的節(jié)能目標(biāo)，其潛在的投資市場(chǎng)高達(dá)1萬億元以上，每年將存在約2000億元的投融資市場(chǎng)。

“從發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展前景看，節(jié)能產(chǎn)業(yè)都能夠創(chuàng)造巨大的環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益，節(jié)能投資前景十分看好。這是一塊大蛋糕?！笔澜玢y行中國(guó)節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目辦公室執(zhí)行主任王樹茂告訴《經(jīng)濟(jì)》。

國(guó)家發(fā)展改革委能源研究所副所長(zhǎng)戴彥德說：“這意味著一個(gè)全新的服務(wù)領(lǐng)域和商機(jī)已經(jīng)展現(xiàn)在金融機(jī)構(gòu)面前，就金融機(jī)構(gòu)而言，積極參與并努力促進(jìn)節(jié)能減排事業(yè)發(fā)展，將是一種潮流與趨勢(shì)?！?/p>

盡管節(jié)能產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)潛力十分巨大，但融資問題卻成了節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。西安瑞馳冶金設(shè)備有限責(zé)任公司總經(jīng)理白玉龍表示，鐵合金等領(lǐng)域的礦熱爐余熱回收發(fā)電一直不為大家重視，實(shí)際上存在很大的市場(chǎng)商機(jī)?，F(xiàn)在，他們公司余熱回收發(fā)電項(xiàng)目簽約總額為4億元左右；2008年5月，預(yù)計(jì)簽約總額將達(dá)到20多億元?！暗牵壳肮举Y金只有幾千萬元，亟需金融機(jī)構(gòu)的幫助?！卑子颀埫媛峨y色。

據(jù)國(guó)際金融公司中國(guó)公用事業(yè)能效融資部項(xiàng)目發(fā)展官員代存峰介紹，盡管越來越多的金融機(jī)構(gòu)認(rèn)識(shí)到這個(gè)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)小、回報(bào)率高，但還是不敢貿(mào)然進(jìn)入這一市場(chǎng)。

金融機(jī)構(gòu)的顧慮首先在于，前幾年大多數(shù)企業(yè)的發(fā)展更偏重于追求短期經(jīng)濟(jì)效益，把主要注意力放在擴(kuò)大生產(chǎn)和增加產(chǎn)品的市場(chǎng)份額上，對(duì)節(jié)能工作不夠重視，大多數(shù)節(jié)能項(xiàng)目的規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中并不占有重要地位。

還有一個(gè)重要的原因是，節(jié)能項(xiàng)目是一種節(jié)省的現(xiàn)金流的項(xiàng)目，在以往使用能源的基礎(chǔ)上去減少能源的使用，這是一個(gè)省錢環(huán)節(jié)而非一個(gè)造錢的環(huán)節(jié)，這樣，現(xiàn)金流不是特別明顯，這對(duì)于銀行來說是一個(gè)障礙；另外，節(jié)能項(xiàng)目基本上幾百萬到幾千萬的小項(xiàng)目比較多，而銀行更傾向于投資大項(xiàng)目。

再者，由于金融業(yè)對(duì)節(jié)能項(xiàng)目和產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)性不甚了解，對(duì)能效市場(chǎng)認(rèn)知度不夠，即使開始認(rèn)知這一市場(chǎng)的一些金融機(jī)構(gòu)，也由于缺乏專業(yè)的融資產(chǎn)品和人才，不敢貿(mào)然進(jìn)入這一市場(chǎng)。

據(jù)代存峰介紹，中國(guó)國(guó)際金融公司通過一定比例的擔(dān)保來降低他們的擔(dān)憂，幫助銀行認(rèn)清市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，讓他邁開一點(diǎn)步子?！暗莾H靠提供擔(dān)保并不是可持續(xù)的發(fā)展方式，更多是要培養(yǎng)銀行的內(nèi)部能力。”他說，要在銀行內(nèi)部培養(yǎng)出一批能耗方面的專家，一開始降低門檻讓他們把步子邁出去，改變小心翼翼的狀態(tài)，另一方面從能力建設(shè)上給予他們一定支持，從人員體系、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、市場(chǎng)開發(fā)的方面去建立這套體系。

另外，信譽(yù)問題也是導(dǎo)致銀行顧慮重重的重要原因之一，缺乏良好的信譽(yù)導(dǎo)致中小企業(yè)在向銀行貸款的時(shí)候，銀行總是在問：你拿什么來?yè)?dān)保？你拿什么來抵押？

王樹茂認(rèn)為有些項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)是很小的，如對(duì)于石化、建材等高耗能行業(yè)來說，如果投資到位，可使行業(yè)能源消費(fèi)總量降低10%～25%，而且大部分項(xiàng)目的投資回收期不超過5年，不可能是虧本買賣。

盡管有著這樣那樣的顧慮，金融機(jī)構(gòu)的步子還是在逐步加大。據(jù)代存峰介紹，國(guó)際金融公司的節(jié)能項(xiàng)目分一期二期，一期設(shè)想12個(gè)億的貸款規(guī)模，第一年已經(jīng)完成6.5個(gè)億，二期代款至少26個(gè)億，預(yù)計(jì)春節(jié)后開始生效。

最近幾年，華夏銀行也開始為一些企業(yè)節(jié)能改造提供專項(xiàng)貸款或融資服務(wù)，一些節(jié)能服務(wù)公司得以通過這種方式快速推進(jìn)項(xiàng)目的建設(shè)。招商銀行目前也制定了全方位的綠色金融行動(dòng)計(jì)劃，支持企業(yè)節(jié)能減排項(xiàng)目的貸款。

動(dòng)之以利

當(dāng)前，政府對(duì)節(jié)能的支持力度前所未有。如，對(duì)熱電聯(lián)產(chǎn)、節(jié)能住宅等項(xiàng)目，在固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅方面實(shí)行零稅率；利用本企業(yè)資源的資源綜合利用項(xiàng)目，免征所得稅5 年；關(guān)停一些小火電廠、能耗高的企業(yè)、鼓勵(lì)新技術(shù)的應(yīng)用等。

國(guó)家每年拿出90多個(gè)億用來獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)節(jié)能減排，但是這相對(duì)于中國(guó)的節(jié)能市場(chǎng)來只能是杯水車薪。如何讓市場(chǎng)資本大步地邁向節(jié)能產(chǎn)業(yè)才是根本的解決之道。

代存峰認(rèn)為，不可能要求任何一家機(jī)構(gòu)包括銀行在內(nèi)去做他沒有興趣、利益的事情，要讓他們發(fā)現(xiàn)節(jié)能行業(yè)里面所存在的巨大潛力。他坦言，剛開始做第一家銀行的時(shí)候，銀行態(tài)度很不積極，而現(xiàn)在招商銀行、浦發(fā)銀行、工商銀行都主動(dòng)找他們談合作。

“以前銀行只是提供生產(chǎn)性貸款或者做固定資產(chǎn)投資，現(xiàn)在銀行需要為此形成相應(yīng)的新產(chǎn)品?！比A夏銀行總行營(yíng)業(yè)部公司業(yè)務(wù)一部總經(jīng)理劉渺介紹。

“需要金融機(jī)構(gòu)在產(chǎn)品設(shè)計(jì)和技術(shù)上進(jìn)行創(chuàng)新，通過創(chuàng)新把這塊蛋糕吃掉?！蓖鯓涿硎?，要從節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)鏈分一杯羹，銀行等金融機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際情況，創(chuàng)造性地通過貸款、基金、擔(dān)保、租賃、股權(quán)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、信托、獨(dú)立的項(xiàng)目公司等多種投融資途徑及模式為企業(yè)提供節(jié)能減排投融資服務(wù)。

據(jù)了解，由中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)（EMCA）承擔(dān)起草的《加快建立節(jié)能服務(wù)體系，發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》（簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》已上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)，有關(guān)事項(xiàng)正在進(jìn)一步商討當(dāng)中?！吨笇?dǎo)意見》中提出了拓寬投融資渠道，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極參與，開發(fā)新型金融產(chǎn)品，為節(jié)能服務(wù)公司采用節(jié)能新機(jī)制實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目提供靈活多樣的金融服務(wù)，如“融資租賃”、“信用擔(dān)?！?、“保理業(yè)務(wù)”等。

新模式

“政府應(yīng)把企業(yè)的節(jié)能項(xiàng)目信譽(yù)納入到企業(yè)重要的信用記錄里，設(shè)立信譽(yù)獎(jiǎng)，這會(huì)為銀行投資提供參考?！蓖鯓涿f?！肮?jié)能機(jī)構(gòu)和潛在的投資者完全可以結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，通過‘合同能源管理’新機(jī)制實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目，并從中獲得盈利和發(fā)展?！?/p>

“合同能源管理”是一種基于市場(chǎng)的、全新的節(jié)能項(xiàng)目投資機(jī)制。在合同能源管理方式中，一般不要求企業(yè)自身對(duì)節(jié)能項(xiàng)目進(jìn)行大筆投資。節(jié)能公司通過與企業(yè)簽訂能源服務(wù)合同來為企業(yè)實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目，為其提供能源項(xiàng)目融資、原材料采購(gòu)、施工等一條龍服務(wù)。在合同期，服務(wù)公司擁有設(shè)備的所有權(quán)，并通過與客戶分享項(xiàng)目實(shí)施后產(chǎn)生的節(jié)能效益來回收投資和獲得應(yīng)有的利潤(rùn)，在合同結(jié)束后，設(shè)備的所有權(quán)和全部節(jié)能效益歸企業(yè)所有。

據(jù)了解，作為國(guó)家發(fā)改委、世界銀行和全球環(huán)境基金（GEF）共同開發(fā)和實(shí)施的——“世行/GEF中國(guó)節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目”的重大成果，運(yùn)用“合同能源管理”模式已經(jīng)在北京、遼寧、山東三地成立了三家示范性 “節(jié)能服務(wù)公司”（EMC）。截至到目前，三家EMC共簽訂節(jié)能服務(wù)合同296個(gè)，投資7.1億元，每個(gè)項(xiàng)目的平均投資已從初期的95萬元，提高到300多萬元，所實(shí)施的節(jié)能技改項(xiàng)目，99%以上獲得了成功。

很多企業(yè)的節(jié)能項(xiàng)目本身很有發(fā)展?jié)摿?，未來收益很誘人，但是在金融機(jī)構(gòu)看來卻是不可融資的項(xiàng)目。這不是因?yàn)樗麄兊捻?xiàng)目沒有價(jià)值，而是因?yàn)樗麄儧]有專業(yè)的、可行性的報(bào)告，沒有收益分析、未來風(fēng)險(xiǎn)的分析報(bào)告。

“在整理和推薦自己的項(xiàng)目的時(shí)候要專業(yè)、要做出可行性研究報(bào)告。這樣做一方面比較專業(yè)、能很快吸引投資者，另一方面也是對(duì)企業(yè)自身負(fù)責(zé)的一種行為。”代存峰建議說。