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        如何吃好節(jié)能這塊大蛋糕

        2008-01-01 00:00:00蔡亞林
        經(jīng)濟(jì) 2008年1期

        在說法上曉之以理很簡(jiǎn)單,問題是做法上動(dòng)之以利

        把目光瞄準(zhǔn)了節(jié)能產(chǎn)業(yè)是近幾年金融機(jī)構(gòu)的一個(gè)潮流。

        2007年9月9日,國(guó)家開發(fā)銀行與中國(guó)節(jié)能投資公司簽署開發(fā)性金融合作協(xié)議,根據(jù)協(xié)議,未來5年,國(guó)家開發(fā)銀行將向中國(guó)節(jié)能投資公司提供額度為100億元的政策性貸款,用于節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

        北京銀行、華夏銀行、興業(yè)銀行等也紛紛對(duì)節(jié)能產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資,截至目前,興業(yè)銀行和北京銀行已經(jīng)為30多家客戶或能源服務(wù)公司的節(jié)能項(xiàng)目發(fā)放38批貸款,總金額累計(jì)6.5億元。

        這一切絕非偶然。

        小心翼翼

        近年來“電荒”、“煤荒”、“油荒”、“水荒”相繼拉響警鐘,這直接導(dǎo)致在全世界范圍內(nèi)掀起了一場(chǎng)持續(xù)的節(jié)能環(huán)保風(fēng)潮。當(dāng)前,國(guó)家間經(jīng)濟(jì)實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)也越來越集中表現(xiàn)為能源的競(jìng)爭(zhēng),而這種競(jìng)爭(zhēng)更多地體現(xiàn)在能源利用效率的比拼上。

        中國(guó)的形勢(shì)非常嚴(yán)峻。目前,中國(guó)能源利用效率僅為30%左右,比發(fā)達(dá)國(guó)家低約10個(gè)百分點(diǎn);人均能源消費(fèi)量?jī)H為世界平均水平的一半,但產(chǎn)值能耗比世界平均水平高2倍多。

        為此,國(guó)家“十一五”規(guī)劃綱要提出,到2010年,國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”末期降低20%,并被列為約束性指標(biāo)。

        專家預(yù)計(jì),“十一五”期間要實(shí)現(xiàn)20%的節(jié)能目標(biāo),其潛在的投資市場(chǎng)高達(dá)1萬億元以上,每年將存在約2000億元的投融資市場(chǎng)。

        “從發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展前景看,節(jié)能產(chǎn)業(yè)都能夠創(chuàng)造巨大的環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益,節(jié)能投資前景十分看好。這是一塊大蛋糕?!笔澜玢y行中國(guó)節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目辦公室執(zhí)行主任王樹茂告訴《經(jīng)濟(jì)》。

        國(guó)家發(fā)展改革委能源研究所副所長(zhǎng)戴彥德說:“這意味著一個(gè)全新的服務(wù)領(lǐng)域和商機(jī)已經(jīng)展現(xiàn)在金融機(jī)構(gòu)面前,就金融機(jī)構(gòu)而言,積極參與并努力促進(jìn)節(jié)能減排事業(yè)發(fā)展,將是一種潮流與趨勢(shì)?!?/p>

        盡管節(jié)能產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)潛力十分巨大,但融資問題卻成了節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。西安瑞馳冶金設(shè)備有限責(zé)任公司總經(jīng)理白玉龍表示,鐵合金等領(lǐng)域的礦熱爐余熱回收發(fā)電一直不為大家重視,實(shí)際上存在很大的市場(chǎng)商機(jī)?,F(xiàn)在,他們公司余熱回收發(fā)電項(xiàng)目簽約總額為4億元左右;2008年5月,預(yù)計(jì)簽約總額將達(dá)到20多億元?!暗牵壳肮举Y金只有幾千萬元,亟需金融機(jī)構(gòu)的幫助?!卑子颀埫媛峨y色。

        據(jù)國(guó)際金融公司中國(guó)公用事業(yè)能效融資部項(xiàng)目發(fā)展官員代存峰介紹,盡管越來越多的金融機(jī)構(gòu)認(rèn)識(shí)到這個(gè)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)小、回報(bào)率高,但還是不敢貿(mào)然進(jìn)入這一市場(chǎng)。

        金融機(jī)構(gòu)的顧慮首先在于,前幾年大多數(shù)企業(yè)的發(fā)展更偏重于追求短期經(jīng)濟(jì)效益,把主要注意力放在擴(kuò)大生產(chǎn)和增加產(chǎn)品的市場(chǎng)份額上,對(duì)節(jié)能工作不夠重視,大多數(shù)節(jié)能項(xiàng)目的規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中并不占有重要地位。

        還有一個(gè)重要的原因是,節(jié)能項(xiàng)目是一種節(jié)省的現(xiàn)金流的項(xiàng)目,在以往使用能源的基礎(chǔ)上去減少能源的使用,這是一個(gè)省錢環(huán)節(jié)而非一個(gè)造錢的環(huán)節(jié),這樣,現(xiàn)金流不是特別明顯,這對(duì)于銀行來說是一個(gè)障礙;另外,節(jié)能項(xiàng)目基本上幾百萬到幾千萬的小項(xiàng)目比較多,而銀行更傾向于投資大項(xiàng)目。

        再者,由于金融業(yè)對(duì)節(jié)能項(xiàng)目和產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)性不甚了解,對(duì)能效市場(chǎng)認(rèn)知度不夠,即使開始認(rèn)知這一市場(chǎng)的一些金融機(jī)構(gòu),也由于缺乏專業(yè)的融資產(chǎn)品和人才,不敢貿(mào)然進(jìn)入這一市場(chǎng)。

        據(jù)代存峰介紹,中國(guó)國(guó)際金融公司通過一定比例的擔(dān)保來降低他們的擔(dān)憂,幫助銀行認(rèn)清市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),讓他邁開一點(diǎn)步子?!暗莾H靠提供擔(dān)保并不是可持續(xù)的發(fā)展方式,更多是要培養(yǎng)銀行的內(nèi)部能力。”他說,要在銀行內(nèi)部培養(yǎng)出一批能耗方面的專家,一開始降低門檻讓他們把步子邁出去,改變小心翼翼的狀態(tài),另一方面從能力建設(shè)上給予他們一定支持,從人員體系、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、市場(chǎng)開發(fā)的方面去建立這套體系。

        另外,信譽(yù)問題也是導(dǎo)致銀行顧慮重重的重要原因之一,缺乏良好的信譽(yù)導(dǎo)致中小企業(yè)在向銀行貸款的時(shí)候,銀行總是在問:你拿什么來?yè)?dān)保?你拿什么來抵押?

        王樹茂認(rèn)為有些項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)是很小的,如對(duì)于石化、建材等高耗能行業(yè)來說,如果投資到位,可使行業(yè)能源消費(fèi)總量降低10%~25%,而且大部分項(xiàng)目的投資回收期不超過5年,不可能是虧本買賣。

        盡管有著這樣那樣的顧慮,金融機(jī)構(gòu)的步子還是在逐步加大。據(jù)代存峰介紹,國(guó)際金融公司的節(jié)能項(xiàng)目分一期二期,一期設(shè)想12個(gè)億的貸款規(guī)模,第一年已經(jīng)完成6.5個(gè)億,二期代款至少26個(gè)億,預(yù)計(jì)春節(jié)后開始生效。

        最近幾年,華夏銀行也開始為一些企業(yè)節(jié)能改造提供專項(xiàng)貸款或融資服務(wù),一些節(jié)能服務(wù)公司得以通過這種方式快速推進(jìn)項(xiàng)目的建設(shè)。招商銀行目前也制定了全方位的綠色金融行動(dòng)計(jì)劃,支持企業(yè)節(jié)能減排項(xiàng)目的貸款。

        動(dòng)之以利

        當(dāng)前,政府對(duì)節(jié)能的支持力度前所未有。如,對(duì)熱電聯(lián)產(chǎn)、節(jié)能住宅等項(xiàng)目,在固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅方面實(shí)行零稅率;利用本企業(yè)資源的資源綜合利用項(xiàng)目,免征所得稅5 年;關(guān)停一些小火電廠、能耗高的企業(yè)、鼓勵(lì)新技術(shù)的應(yīng)用等。

        國(guó)家每年拿出90多個(gè)億用來獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)節(jié)能減排,但是這相對(duì)于中國(guó)的節(jié)能市場(chǎng)來只能是杯水車薪。如何讓市場(chǎng)資本大步地邁向節(jié)能產(chǎn)業(yè)才是根本的解決之道。

        代存峰認(rèn)為,不可能要求任何一家機(jī)構(gòu)包括銀行在內(nèi)去做他沒有興趣、利益的事情,要讓他們發(fā)現(xiàn)節(jié)能行業(yè)里面所存在的巨大潛力。他坦言,剛開始做第一家銀行的時(shí)候,銀行態(tài)度很不積極,而現(xiàn)在招商銀行、浦發(fā)銀行、工商銀行都主動(dòng)找他們談合作。

        “以前銀行只是提供生產(chǎn)性貸款或者做固定資產(chǎn)投資,現(xiàn)在銀行需要為此形成相應(yīng)的新產(chǎn)品?!比A夏銀行總行營(yíng)業(yè)部公司業(yè)務(wù)一部總經(jīng)理劉渺介紹。

        “需要金融機(jī)構(gòu)在產(chǎn)品設(shè)計(jì)和技術(shù)上進(jìn)行創(chuàng)新,通過創(chuàng)新把這塊蛋糕吃掉?!蓖鯓涿硎?,要從節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)鏈分一杯羹,銀行等金融機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際情況,創(chuàng)造性地通過貸款、基金、擔(dān)保、租賃、股權(quán)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、信托、獨(dú)立的項(xiàng)目公司等多種投融資途徑及模式為企業(yè)提供節(jié)能減排投融資服務(wù)。

        據(jù)了解,由中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)(EMCA)承擔(dān)起草的《加快建立節(jié)能服務(wù)體系,發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》(簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》已上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì),有關(guān)事項(xiàng)正在進(jìn)一步商討當(dāng)中?!吨笇?dǎo)意見》中提出了拓寬投融資渠道,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極參與,開發(fā)新型金融產(chǎn)品,為節(jié)能服務(wù)公司采用節(jié)能新機(jī)制實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目提供靈活多樣的金融服務(wù),如“融資租賃”、“信用擔(dān)?!?、“保理業(yè)務(wù)”等。

        新模式

        “政府應(yīng)把企業(yè)的節(jié)能項(xiàng)目信譽(yù)納入到企業(yè)重要的信用記錄里,設(shè)立信譽(yù)獎(jiǎng),這會(huì)為銀行投資提供參考?!蓖鯓涿f?!肮?jié)能機(jī)構(gòu)和潛在的投資者完全可以結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況,通過‘合同能源管理’新機(jī)制實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目,并從中獲得盈利和發(fā)展?!?/p>

        “合同能源管理”是一種基于市場(chǎng)的、全新的節(jié)能項(xiàng)目投資機(jī)制。在合同能源管理方式中,一般不要求企業(yè)自身對(duì)節(jié)能項(xiàng)目進(jìn)行大筆投資。節(jié)能公司通過與企業(yè)簽訂能源服務(wù)合同來為企業(yè)實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目,為其提供能源項(xiàng)目融資、原材料采購(gòu)、施工等一條龍服務(wù)。在合同期,服務(wù)公司擁有設(shè)備的所有權(quán),并通過與客戶分享項(xiàng)目實(shí)施后產(chǎn)生的節(jié)能效益來回收投資和獲得應(yīng)有的利潤(rùn),在合同結(jié)束后,設(shè)備的所有權(quán)和全部節(jié)能效益歸企業(yè)所有。

        據(jù)了解,作為國(guó)家發(fā)改委、世界銀行和全球環(huán)境基金(GEF)共同開發(fā)和實(shí)施的——“世行/GEF中國(guó)節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目”的重大成果,運(yùn)用“合同能源管理”模式已經(jīng)在北京、遼寧、山東三地成立了三家示范性 “節(jié)能服務(wù)公司”(EMC)。截至到目前,三家EMC共簽訂節(jié)能服務(wù)合同296個(gè),投資7.1億元,每個(gè)項(xiàng)目的平均投資已從初期的95萬元,提高到300多萬元,所實(shí)施的節(jié)能技改項(xiàng)目,99%以上獲得了成功。

        很多企業(yè)的節(jié)能項(xiàng)目本身很有發(fā)展?jié)摿?,未來收益很誘人,但是在金融機(jī)構(gòu)看來卻是不可融資的項(xiàng)目。這不是因?yàn)樗麄兊捻?xiàng)目沒有價(jià)值,而是因?yàn)樗麄儧]有專業(yè)的、可行性的報(bào)告,沒有收益分析、未來風(fēng)險(xiǎn)的分析報(bào)告。

        “在整理和推薦自己的項(xiàng)目的時(shí)候要專業(yè)、要做出可行性研究報(bào)告。這樣做一方面比較專業(yè)、能很快吸引投資者,另一方面也是對(duì)企業(yè)自身負(fù)責(zé)的一種行為。”代存峰建議說。

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