距離2008年北京奧運越來越近，奧運安保已全面轉(zhuǎn)入實戰(zhàn)。假如恐怖分子突然襲擊，假如發(fā)生涉奧群體性事件，作為主辦城市的北京能否經(jīng)得起公共安全考驗?

面對這個舉世關(guān)注的話題，在北京生活了4年的土耳其世界新聞通訊社亞太分社社長歐斯曼說：“北京是世界上最安全的城市，我的很多朋友都這么認為。我從未遇到過搶劫盜竊，也沒有聽說發(fā)生恐怖事件!這得感謝中國的警察，我相信在他們的保護下，2008年的奧運會非常安全?！?/p>

和歐斯曼一樣自信的還有北京奧組委執(zhí)行副主席、北京市副市長劉敬民，他在中共十七大會議期間向世界承諾：“北京將向世界提供一屆平安的奧運會?！?/p>

北京市公安局局長、奧運安保指揮中心總指揮馬振川用“沙堆效應”輕松解釋：“如果沙基小了，沙尖就低了。社會治安也一樣，治安案件少了，刑事案件就少了；一般的刑事案件少了，大案要案就少了；而北京平安了，奧運會也就安全了?！?/p>

從2003年開始，北京警方采取了一系列嚴密細致的安保措施來保障首都社會安全，以推動實現(xiàn)奧運平安。

打擊犯罪保平安

2007年，北京市刑事案件發(fā)案增幅與上年同比回落了5.9％。發(fā)案增幅已經(jīng)連續(xù)三年在下降。而另一方面，北京的破案數(shù)量和抓獲犯罪嫌疑人數(shù)量卻在逐年增加，2005年上升了7.1％和8.8％，2006年上升了8.1％和13.1％，2007年又分別上升了10.5％和6.3％。2007年，北京的命案破案率首次突破90％，創(chuàng)22年來新高。

“我們對轄區(qū)街面犯罪的控制率，已經(jīng)接近了50％。”海淀公安分局局長張偉剛自豪地說。

一幕看似美國大片的場景，正在北京街頭真實上演?！叭h(huán)四通橋西側(cè)有人搶劫，嫌疑人為6名東北口音男子，穿黑色上衣，搶劫后徒步向西逃跑。派出所民警趕赴現(xiàn)場，巡警201、202、武警308、特警04車組沿三環(huán)查找?！?/p>

“特警04巡邏車組發(fā)現(xiàn)嫌疑人，巡警201、202，武警308車組趕赴支援?！薄皟上右扇搜貙W院南路向東逃跑，大鐘寺派出所巡邏車進入萬壽寺派出所管界查找?！薄按箸娝?701車組在北京理工大學門口將兩名嫌疑人抓獲!”

接警、調(diào)度案發(fā)地周邊警力、抓獲嫌疑人，僅6分鐘，這是2007年8月14日晚的真實一幕。

2006年8月7日15時26分，一輛從遼寧海城開往北京的長途汽車被一名男子持槍和爆炸物劫持至北京火車站，北京警方同時向特警、巡警、派出所和街面巡邏警下達處警指令。14分鐘后，攜帶爆炸裝置的犯罪嫌疑人被抓獲，28名人質(zhì)脫險。

“這個城市讓人安心，酒吧里沒有毒品?！表n國留學生樸玉金說，“玩晚一點回去也不害怕?！?2月24日是平安夜，午夜12點，她和5個同學在朝陽區(qū)三里屯酒吧街上加入狂歡的人流，雖是寒冷的冬夜，仍然人聲鼎沸，街頭可以看見巡邏車閃爍的警燈，路口有交警在疏導人流和車流。

除了治安和刑事案件，涉毒問題也被北京警方列為打擊重點，“鞏固娛樂場所無毒、實現(xiàn)公共場所無毒、大力推進社區(qū)無毒”的目標正在一步步實現(xiàn)。“我們采取了最嚴厲的措施對付毒品犯罪，在2006年基本實現(xiàn)了娛樂場所無毒，2007年鏟除了3大地下毒品黑市，8個涉毒治安亂點的秩序也明顯好轉(zhuǎn)?！北本┦泄簿纸咎幐碧庨L車克儉說。

人性化執(zhí)法構(gòu)建安全網(wǎng)

“京廣橋附近實行交通管制，請您從××路繞行”——這是北京東三環(huán)京廣橋附近發(fā)生塌陷事故后交警發(fā)出的手機短信提示。“大爺，這爐子通風不行了，我給您掏一掏”——這是冬季北京社區(qū)民警工作時的功課……

這樣的人性化措施在北京警察的執(zhí)法服務中越來越常見，民警正在把安全和服務送上路、送到家，送進群眾的心里，搭建一張牢固的安全網(wǎng)。

北京市公安局負責人說，“我們的服務越深入、越到家，大家懂得的常識、法律知識越多，排除的隱患也就越多，社會的安全網(wǎng)絡才牢不可破，否則只能是防不勝防!”

“社區(qū)是北京的細胞，每一個細胞都安全了，北京就沒有隱患了?！背枀^(qū)麥子店社區(qū)民警劉亞斌說。每天，劉亞斌的工作就是在社區(qū)里“走”，看見居民問好，見了陌生人詢問，調(diào)解家庭糾紛，也查看包括治安、火災、交通安全等方面的問題。

2006年的一天，劉亞斌在社區(qū)巡邏時，發(fā)現(xiàn)一男子背著一個裝釣魚竿的包，包看上去很沉，男子十分吃力。

“我能幫你嗎?我也很喜歡釣魚!”劉亞斌微笑著走上前去。

“謝謝?！蹦凶臃畔掳?，有金屬撞擊的響聲。

“這是什么牌子的魚竿，以前沒見過啊!”劉亞斌順手拉開提包拉鏈。令人震驚的是，20多把槍出現(xiàn)在面前，一個販槍團伙因此被查獲。

依靠細致的工作，劉亞斌擔任社區(qū)民警三年多，搶救了自殺的少女，抓獲了搶劫犯，幫助居民建起了自行車存放點，制止了很多可能發(fā)生的犯罪。他負責的社區(qū)被國際安全社區(qū)組織評為“平安社區(qū)”。

劉亞斌只是北京市3300多名社區(qū)民警中的一員。在北京249個涉及奧運場所的社區(qū)、389個治安復雜社區(qū)，全部配備了2名以上的社區(qū)民警，成為全國社區(qū)警力最強的地區(qū)。

北京正在積極開展公眾安全防范教育，組織社會團體和廣大市民鄰里守望，呵護家園，并各盡所能關(guān)注、參與奧運安全保衛(wèi)工作。目前有保安、機動車看護等各類職業(yè)安保力量15萬人，治安巡邏志愿者29萬余人。

2007年第三季度，北京市民安全感同比上升8.9％，達到2003年以來最好水平。而北京社區(qū)可防性案件整體下降，平安社區(qū)占全市社區(qū)總數(shù)的81.5％。

2007年1月18日，國際奧委會北京奧運會協(xié)調(diào)委員會主席維爾布魯根參觀北京奧運安保指揮中心，對北京警方提出的“整體防控”概念表示肯定?！俺舜驌舴缸锿?，更加強調(diào)防范和控制犯罪?！?/p>

“常態(tài)化”應對突發(fā)事件

2008年1月1日，8只警犬隨民警進入地鐵值勤，幫助搜查易燃易爆危險品。這是北京警方奧運年反恐防暴的一項新舉措。

德國慕尼黑奧運會發(fā)生人質(zhì)綁架，亞特蘭大奧運會發(fā)生爆炸案。如果北京出現(xiàn)類似情況，應急處理能力究竟如何?

“從2004年開始，我們已經(jīng)把提高反恐防暴、處置突發(fā)事件的能力列為首要任務，培訓專業(yè)反恐人員、組織覆蓋全市各行業(yè)的反恐演練，反恐應急進入‘常態(tài)化’軌道?！瘪R振川說。

“兩名歹徒在鬧市區(qū)劫持人質(zhì)，特警隊員僅用7分鐘成功解救!特技駕駛、空手搏擊、解救人質(zhì)、處置爆炸現(xiàn)場、解決球迷騷亂……”12名國際安保專家觀看了北京奧運安保反恐防暴訓練后，爆發(fā)出熱烈的掌聲。

“我們看到北京警方已經(jīng)作好規(guī)劃和準備，采取了很多有效措施預防突發(fā)事件?！甭?lián)合國區(qū)域犯罪與司法研究所反恐組安全聯(lián)絡官弗朗切斯科·卡佩說。

早在2005年，北京成立了特警總隊，針對當前國際頻發(fā)的恐怖襲擊和炸彈事件，北京警方集結(jié)了優(yōu)勢兵力，提高地鐵等公眾場所的控制和反擊能力。

新組建的特警隊伍適應了快速反應、迅速處置、機動作戰(zhàn)的需要，大大提高了首都反恐防暴和處置突發(fā)事件的能力和水平。特警隊員裝備有長槍、短槍、狼眼手電，行動小組裝備了清障車、破拆車、微聲沖鋒槍、遙控阻截器、電動阻車器、偵測排爆等。所有隊員都已經(jīng)過反恐專項培訓，對劫持、綁架、爆炸等恐怖事件處置積累了經(jīng)驗。

奧組委安保部部長劉紹武說：“雖然北京還沒有發(fā)生過恐怖襲擊事件，但北京警方擁有一支戰(zhàn)斗力很強的反恐處突力量，可隨時應對各種突發(fā)事件?！?/p>

北京警察的快速反應能力正在提升。一項統(tǒng)計顯示，目前，北京市城八區(qū)“110”平均出警速度為4.5分鐘，有抓獲條件的警情，5分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場的抓獲率達58％。

同時，一個針對水電氣熱等重點部門的“反恐智囊團”，由16個重要部門的33名專家組成。遇有突發(fā)情況時，智囊團協(xié)調(diào)相關(guān)部門在最快時間內(nèi)作出反應，在第一時間應對。

目前奧運安保指揮系統(tǒng)已通過試運行。奧運會期間，賽事安保將對場館分級分類，搭配不同的安保力量。北京警方已經(jīng)完成了52項奧運安保總體規(guī)劃，并將隨國內(nèi)外安全形勢的發(fā)展隨時更新、補充。為使奧運安保各項計劃周密嚴謹，北京警方還聘請了70余名中外奧運安保專家和顧問。

編輯/任娟woshirenjuan@126.com