摘 要：文章通過對江蘇省華西村，黑龍江省甘南縣興十四村， 北京市韓村河村等先進典型經(jīng)驗的分析，歸納總結(jié)出鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)之間的互動 規(guī)律。這種規(guī)律對于制定相應(yīng)的政策，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)都有著現(xiàn)實的意義。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 新農(nóng)村 典型經(jīng)驗

中圖分類號:F306文獻標(biāo)識碼:A

文章編號:1004-4914(2008)02-015-03

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項恢宏龐大的系統(tǒng)工程，是一項長期繁重的歷史任務(wù)，必須創(chuàng) 新工作思路，建立長效機制，扎實穩(wěn)步地向前推進，其中，典型引路是必要的途徑。本文通 過對江蘇省華西村，黑龍江省甘南縣興十四村，北京市韓村河村等先進典型經(jīng)驗的分析，總 結(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)互動規(guī)律，揭示鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)之間的內(nèi)在關(guān)系， 從實踐的角度審視鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在建設(shè)新農(nóng)村中的戰(zhàn)略地位和作用，認(rèn)識鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展對于解決 “三農(nóng)”問題、建設(shè)社會主義新農(nóng)村具有的特殊意義。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)在關(guān)系

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的概念始于上個世紀(jì)80年代初，到90年代末期，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)占到農(nóng)村經(jīng)濟總 量的2/3，約占整個國民經(jīng)濟總量的1/3。2005年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)創(chuàng)造的增加值突破46000億元， 年平均增長11.5%，占到了全國GDP的25.6%。“十一五”期間，預(yù)計鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值以年均9.6%的速度增長，2010年將達到67400億元左右。社會主義新農(nóng)村是指在社會主義制度 下，反 映一定時期農(nóng)村社會以經(jīng)濟發(fā)展為基礎(chǔ)，以社會全面進步為標(biāo)志的社會狀態(tài)。主要包括以下 幾個方面：一是發(fā)展經(jīng)濟、增加收入。二是建設(shè)村鎮(zhèn)、改善環(huán)境。三是擴大公益、促進和諧 。四是培育農(nóng)民、提高素質(zhì)。在這四個方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)起著重要作用。

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展為新農(nóng)村建設(shè)提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。中共中央提出的建設(shè)社會主義新農(nóng)村的十 六字方針中，首要的是生產(chǎn)發(fā)展，沒有產(chǎn)業(yè)的 發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)就沒有經(jīng)濟基礎(chǔ)。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的重要途徑。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn) 企業(yè)充分利用了農(nóng)村的各種資源，延長了產(chǎn)業(yè)鏈，改變了單一的農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，奠定了農(nóng)村 經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安排了大量農(nóng)村勞動力就業(yè)，目前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的勞動 力達到1.4億人，成為增加農(nóng)民收入的重要途徑。第三，通過補農(nóng)資金，支持改善了農(nóng)業(yè)基 礎(chǔ)條件，促進了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“十五”期間每年補農(nóng)資金達到156億元， 加上農(nóng)民從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所得工資中用于補農(nóng)的部分，每年補農(nóng)資金可達到300億元。第四，增 強了地方財力，擴大了財政支持農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的能力。2005年全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實繳稅金達 到4200億元，約占全國工商稅收的20%左右，在地方財政收入中所占比重更高。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展促進了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)集聚和小城鎮(zhèn)發(fā)展。改善農(nóng)村環(huán)境是新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)之 一，但是，從長遠(yuǎn)眼光來看，改善環(huán)境要與農(nóng)村城 市化結(jié)合起來，特別是發(fā)展小城鎮(zhèn)。近幾年，全國各地以特色產(chǎn)業(yè)為主體，以骨干企業(yè)為龍 頭，與延長產(chǎn)業(yè)鏈相配套的企業(yè)不斷聚集，形成了一大批具有地方特色和區(qū)域競爭優(yōu)勢的產(chǎn) 業(yè) 集群。目前，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)各類園區(qū)有近3萬個，入園企業(yè)136.8萬家，園區(qū)實現(xiàn)增加值已占 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值的20%以上。例如，目前，浙江有年產(chǎn)值超億元的產(chǎn)業(yè)集群601個，其中10億 元以上的285個，100億元以上的37個，這些產(chǎn)業(yè)集群共涉及28個工業(yè)部門。在山東沿海的青 島、威海、煙臺等城市，水產(chǎn)品加工、蔬菜和水果等農(nóng)產(chǎn)品加工已具有相當(dāng)規(guī)模，成為我國 對日、韓等國農(nóng)產(chǎn)品出口的基地。在河北，年營業(yè)收入5億元以上的特色產(chǎn)業(yè)集群就有167個 ，實現(xiàn)增加值1500億元以上。北京郊區(qū)農(nóng)村工業(yè)園區(qū)的發(fā)展一方面加強了原有中心城鎮(zhèn)的基 礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強了中心城鎮(zhèn)的經(jīng)濟實力。另一方面，工業(yè)園區(qū)又逐漸形成新的人口集中地 ，孕育成為新的小城鎮(zhèn)。目前，京郊65個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)已經(jīng)成為或正在成為第二產(chǎn)業(yè)的聚 集地，并充分發(fā)揮聚集效應(yīng)和對周邊地區(qū)的輻射作用，促使工業(yè)區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)、餐飲業(yè)、 服務(wù)業(yè)的發(fā)展，為第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造新的市場需求，有力的推進了京郊小城鎮(zhèn)的發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 產(chǎn)業(yè)集群化趨勢已成為帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增長的骨干力量，同時帶動了小城鎮(zhèn)的發(fā)展，為社會主 義新農(nóng)村建設(shè)和加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐起到了不可替代的作用。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展為農(nóng)村公共產(chǎn)品供給提供了有力的支持。新農(nóng)村建設(shè)中的一個非常重要而 又困難的問題是如何解決農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給。農(nóng)村公 共產(chǎn)品包括農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)村公共衛(wèi)生、農(nóng)村社會保障、農(nóng)村水利設(shè)施、廣播電視、農(nóng)村 道路建設(shè)等方面的內(nèi)容。毫無疑問，政府在使用財政力量為農(nóng)民提供公共產(chǎn)品方面有著不可 推卸的責(zé)任，但是，單純依靠政府財力對于近8億農(nóng)村居民來說是杯水車薪，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足 農(nóng)民的需求。而通過發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，可以為農(nóng)村公共產(chǎn)品供給提供有力的支持?！多l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 統(tǒng)計年鑒》等統(tǒng)計資料顯示，從20世紀(jì)80年代初期開始，20多年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)直接在農(nóng)村社區(qū) 內(nèi)部支 援農(nóng)業(yè)投入和各項社會事業(yè)建設(shè)基金高達2000多億元，相當(dāng)于國家同期對農(nóng)村投入的80%。 農(nóng)業(yè)部制定的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“十一五“發(fā)展規(guī)劃》明確提出支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)， 改善農(nóng)民的教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育保健等生活條件。支持和鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)投資農(nóng)村交通 、通訊、供水、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)通過制定和完善廠區(qū)規(guī)劃、改善廠區(qū)環(huán) 境等方式帶動所在地鄉(xiāng)村面貌的改變；支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)投資農(nóng)民的住宅建設(shè)，改善農(nóng)村的居住 條件；支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加大環(huán)保投入，開展清潔生產(chǎn)，改善農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。

4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展培育了新型農(nóng)民。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸收了1.4億農(nóng)民就業(yè)，改變了農(nóng)民的生產(chǎn)和 生活方式，把科技意識、合作意 識、民主意識和先進的經(jīng)營管理理念導(dǎo)入千家萬戶，幫助農(nóng)民破除小農(nóng)經(jīng)濟思想，樹立市場 意識和專業(yè)化、社會化大生產(chǎn)觀念，增強農(nóng)民自我組織、自我服務(wù)、自我管理、自我教育的 能力，培育了一批農(nóng)民企業(yè)家和具有現(xiàn)代生產(chǎn)和經(jīng)營知識的新型農(nóng)民。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)互相促進的典型經(jīng)驗

1.典型經(jīng)驗一：江蘇省江陰市華西村。江蘇省江陰市華西村是中國社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一個典型。華西村現(xiàn)有人口30340人 ，面積30平方公里。40多年來，走出了一條以工業(yè)化致富農(nóng)民、以城鎮(zhèn)化發(fā)展農(nóng)村、以產(chǎn)業(yè) 化提升農(nóng)業(yè)的華西特色發(fā)展之路，為社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)做出了示范和表率。幾十年 來，華西村一直堅持走集體化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的道路，到2005年底，已擁有70多億元的固 定資產(chǎn)，年銷售額超過300多億元，華西村民資產(chǎn)最小的人家有100萬元，最多的人家有1000 萬元 ，走上了從“三農(nóng)”到“三化”（農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)民知識化、農(nóng)村城市化）的康莊大道。

華西村成功經(jīng)驗的首要之處在于立足自身實際，積極壯大集體經(jīng)濟。但是，華西村所搞 的絕不是“一大二公”的傳統(tǒng)集體經(jīng)濟模式，而是既保留集體經(jīng)濟精華，又吸收現(xiàn)代股份制 經(jīng)濟優(yōu)點，形成了一種以集體經(jīng)濟為主、多種經(jīng)濟成分并存的新型經(jīng)濟形態(tài)。

其次，華西村堅持依法治村、民主建村，運用法律手段和民主程序，做到依法辦事，制 度管人，不斷創(chuàng)新社會管理方式，廣泛調(diào)動村民積極性和創(chuàng)造性，鞏固和發(fā)展民主團結(jié)、規(guī) 范有序、協(xié)調(diào)穩(wěn)定、人心所向的社會局面。從制度建設(shè)的層面保障了生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力的和 諧發(fā)展。

第三，在發(fā)展生產(chǎn)的同時，華西村始終沒有忘記進行思想道德教育、科學(xué)文化知識教育 ，使村民始終遵守不賺不義之財、不干違法之事，不斷提高村民的整體素質(zhì)。做到了村民與 村莊的共同發(fā)展，培養(yǎng)了社會主義新型農(nóng)民。

2.典型經(jīng)驗二：北京市房山區(qū)韓村河村。北京市房山區(qū)韓村河村位于首都西南40公里，全村 總面積2.4平方公里，糧田1360畝， 共有910戶、2700多口人，黨員460人。改革開放以來，韓村河村艱苦創(chuàng)業(yè)，走出了一條以建 筑業(yè)為龍頭，集體經(jīng)濟全面發(fā)展，實現(xiàn)村民共同富裕，三個文明建設(shè)顯著提高的發(fā)展之路， 創(chuàng)造了年產(chǎn)值達30億元，上繳國家稅金2億元的輝煌業(yè)績，昔日貧困落后的韓村河村已經(jīng)被 建設(shè)成為一個基礎(chǔ)設(shè)施完備、各項產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展、村民安居樂業(yè)的社會主義新農(nóng)村。

韓村河村成功經(jīng)驗的首要之處是堅持產(chǎn)業(yè)先行，艱苦創(chuàng)業(yè)。在改革開放初期一無資金二 無資源的情況下，由村里僅有的30多名泥瓦匠組成了韓村河建筑隊，開始了艱苦的創(chuàng)業(yè)之路 。多年來，韓村河村根據(jù)集 團的發(fā)展和市場的變化，不斷調(diào)整企業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、拓寬企業(yè)經(jīng)營領(lǐng)域，由單一的建筑施工向 多種相關(guān)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)延伸。目前，韓村河村的經(jīng)濟發(fā)展已涉及建筑設(shè)計、施工、房地產(chǎn) 開 發(fā)、裝飾、安裝、市政、水利、水電、旅游、特色農(nóng)業(yè)等多種產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了以建筑業(yè)為龍頭 ，帶動一、二、三產(chǎn)業(yè)連鎖共振，協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。目前全村實際擁有總資產(chǎn)28億元，可 支配流動資金10億元。韓建集團經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，有力地保證了韓村河村在新農(nóng)村建設(shè)過程 中各項工程的巨額投入。

其次，韓村河村把企業(yè)發(fā)展與建設(shè)富裕文明的新農(nóng)村結(jié)合起來。韓村河村與韓建集團互 相依托、互相促進。到2004年，韓建集團累計投資5.3億元，建成了581棟別墅樓、21門公寓 式多層住宅樓，總建筑面積近20萬平方米，全村910戶2700多口人全部住進了新居，人均住 房約68平方米，舊村改造全部完成。新村建設(shè)使韓村河村節(jié)余出的土地全部恢復(fù)為耕地或苗 圃園，使原來村民住宅參差不齊，村內(nèi)環(huán)境臟、亂、差的韓村河村變成了布局合理、特色鮮 明的現(xiàn)代化花園式的新農(nóng)村。

第三，培養(yǎng)新型農(nóng)民，提高村民文化素質(zhì)，堅持辦好教育。當(dāng)年，韓村河建筑隊掙得的 第一筆錢，就投在了村小學(xué)的建設(shè)中。1993年到1995年三年間，村里又投資3000多萬元，建 成了集幼兒園、小學(xué)、初中、高中、大專為一體、可容納3000多人的村教育中心。這些年來 ，韓村河村通過崗位培訓(xùn)、業(yè)余進修、正規(guī)專業(yè)培訓(xùn)等多種形式，共培養(yǎng)各類人才1000多名 。

3.典型經(jīng)驗三：黑龍江省甘南縣興十四村。 興十四村位于黑龍江省西北部，甘南縣城東南17公里處，西臨內(nèi)蒙古自治區(qū)，是1956年 由山東臨沂地區(qū)移民響應(yīng)黨中央開發(fā)北大荒號召組建起來的移民村。剛建村時是房無一間、 地?zé)o一壟，固定資產(chǎn)一分錢沒有的最貧困村?，F(xiàn)已發(fā)展成為幅員3.3萬畝，其中耕地1.68萬 畝、樹林1.13萬畝、草原4000畝，198戶村民、956口人的社會主義新農(nóng)村。

興十四村的成功經(jīng)驗的首要之處是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的道路。１９ ８５年，興十四村在一無資金、二無技術(shù)、三無經(jīng)驗的情況下，建起了一座加工鮮奶的乳品 廠，投產(chǎn)當(dāng)年就盈利65萬元。終于在荒灘上探索出了一條農(nóng)副產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化的發(fā)展新路。目 前，該村已 發(fā)展成為擁有35家企業(yè)、1800多名員工、10億多元總資產(chǎn)，集農(nóng)、林、牧、機、加、旅游和 房地產(chǎn)開發(fā)于一體的國家級大型企業(yè)集團——黑龍江富華集團。2006年，全村總收入達到7 億元，總資產(chǎn)達到10.5億元，年人均純收入實現(xiàn)1.5萬元。

其次，引進人才，依靠科技創(chuàng)新，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。為了引進科技留住人才，興十四村不 惜花大血本，幾年來，他們先后以１０萬元到２０萬元的年薪從哈爾濱、上海、浙江等地聘 請了２６名生物、化工專家，作為村里的科技顧問，使興十四村村辦企業(yè)形成以生物工程產(chǎn) 品和精細(xì)化工產(chǎn)品為主的高科技產(chǎn)品系列，多項新技術(shù)和新產(chǎn)品，填補了國內(nèi)空白。

第三，在富裕農(nóng)民的同時，實施民主管理。興十四村制定了全面細(xì)致的村規(guī)民約，印制 成小紅本下發(fā)到戶，村干部帶頭執(zhí)行，違反規(guī)定一視同仁、一律處罰。村級班子長期堅持走 訪制度、民主決策、村務(wù)公開、黨員服務(wù)區(qū)制度，定期向村民公布村級政務(wù)財務(wù)情況，讓村 民參與村級管理。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)互動規(guī)律分析

由于我國農(nóng)村人口眾多，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，近期不可能完全依靠國家財政投入和城市工業(yè) 的投入來建成新農(nóng)村，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市反哺鄉(xiāng)村將是長期的戰(zhàn)略任務(wù)。因此，在相當(dāng)長 的一段時間里，只有增強農(nóng)村自身的造血機能，通過產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)。通 過上述鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)展的典型經(jīng)驗，可以看出鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)之間客觀 存在一種互動的規(guī)律。因此，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與新農(nóng)村互動的機制是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)面臨的新形勢和 新任務(wù)。

1.互動規(guī)律一：鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟支柱。建設(shè)社會主義新農(nóng)村有一個不能回避的問題，就是“錢從哪里來？人往哪里去？”從以 上新農(nóng)村建設(shè)的典型來看，成功經(jīng)驗不拘一格，但途徑卻很一致，即通過發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè) 轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力，為新農(nóng)村建設(shè)提供財力支持?？梢哉f，沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)的發(fā)展，就不可 能有農(nóng)村的新面貌。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)的發(fā)展一方面拓寬了生產(chǎn)領(lǐng)域，增加了農(nóng)民的收入，另一 方面，為農(nóng)村建設(shè)提供了大量的建設(shè)資金。在以上三個典型村中，農(nóng)民居住條件、富裕程度 甚至超過了城市居民的水平。農(nóng)村的社會保障也達到了相當(dāng)高的程度。

但是，在典型村的事例中，我們也看到一個重要的問題，就是這些村一直堅持走集體經(jīng) 濟的道路，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)的收入可以通過村企間轉(zhuǎn)移支付的方法用于新農(nóng)村建設(shè)。這一方面 說明農(nóng)村集體經(jīng)濟對于發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)還有重要的作用，另一方面又提出一個問題，就是對于 許多地區(qū)農(nóng)村沒有集體企業(yè)的條件下，如何發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對于新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟支柱作用。

2.互動規(guī)律二：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的組織載體。建設(shè)社會主義新農(nóng)村必須把分散的農(nóng)戶組織起來，對于大多數(shù)農(nóng)戶承包土地，分散經(jīng)營 的農(nóng)村來說，組織是一件困難的事，既不能退回到傳統(tǒng)的集體經(jīng)濟中去，又不能靠一家一戶 進行新農(nóng)村建設(shè)。從典型經(jīng)驗來看，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，可以建立新型的農(nóng)民合作組織。 大力發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品加工為龍頭的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)钱a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主要形式，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在鄉(xiāng) 鎮(zhèn)企業(yè)中占有很大的比重。這類企業(yè)以農(nóng)產(chǎn)品為原料，整合農(nóng)村各種資源，與農(nóng)業(yè)有著天然 的聯(lián)系。通過龍頭企業(yè)帶動分散的農(nóng)戶，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，可以使農(nóng)業(yè)取得規(guī)模效益、技術(shù) 效益、深加工效益。同時，通過龍頭企業(yè)在基地建設(shè)、農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)、基礎(chǔ)設(shè)施改造等方面 的投入，一方面提高農(nóng)民的組織化程度，向生產(chǎn)的深度和廣度發(fā)展。另一方面，通過一定的 利益連結(jié)機制，保證農(nóng)民的利益。

3.互動規(guī)律三：新農(nóng)村建設(shè)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供了發(fā)展機遇。進入新世紀(jì)以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的運行環(huán)境發(fā)生了很大變化，一是市場環(huán)境發(fā)生了深刻變化 ，市場需求結(jié)構(gòu)迅速升級，生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間廣泛流動，更多的外資企業(yè)進入國內(nèi)市場， 企業(yè)面對更多更強的競爭對手，使得多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)處于不利的發(fā)展地位。二是體制環(huán)境發(fā)生 了重大變化，宏觀上城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展戰(zhàn)略逐步實施，微觀上私營企業(yè)已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的主 體，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)越來越難以借助城鄉(xiāng)分割和集體優(yōu)勢發(fā)展。三是企業(yè)運行的政策環(huán)境發(fā)生 了根本變化，由于國家制定嚴(yán)格的資源和環(huán)境保護政策，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不能再依靠粗放經(jīng)營，濫 采資源和不顧環(huán)境的發(fā)展路徑。

由于環(huán)境的變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的傳統(tǒng)發(fā)展空間被大大壓縮了。但是，新農(nóng)村建設(shè)卻為鄉(xiāng)鎮(zhèn) 企業(yè)發(fā)展提供了新的機遇。包括發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；發(fā)展新能源工業(yè) 和環(huán)保材料工業(yè)；承擔(dān)農(nóng)村基本建設(shè)，建材、建筑、水利設(shè)施、園林綠化等工程。

4.互動規(guī)律四：新農(nóng)村建設(shè)的和諧導(dǎo)向是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的新要求。建設(shè)新農(nóng)村這一指導(dǎo)思 想是統(tǒng)管三農(nóng)工作全局的指導(dǎo)思想，改變了過去的單純經(jīng)濟觀點 。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展受到多方面的制約，一個主要原因就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展的過程 中未能承擔(dān)起它的社會責(zé)任，以至于環(huán)境破壞嚴(yán)重，勞資問題突出。這與早期發(fā)展階段單純 追求經(jīng)濟效益有關(guān)。上述典型經(jīng)驗都是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的同時承擔(dān)了大量社會責(zé)任，強 調(diào)并突出了構(gòu)建和諧社會的理念。

所以，新農(nóng)村建設(shè)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的進一步發(fā)展提出了新的要求，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改變過去單 純追求經(jīng)濟效益的觀念，要注重綜合發(fā)展，主動承擔(dān)其應(yīng)盡的社會責(zé)任，樹立良好的形象， 既要在宏觀農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中起到作用，又要符合微觀和諧發(fā)展的要求，這是新農(nóng)村建設(shè)，也 是新時代對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的新要求。

［本文是北京市教委課題《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在京郊新農(nóng)村建設(shè)中的產(chǎn)業(yè)支持作用研究》課題的階 段成果］

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（作者簡介：李興稼 ，北京農(nóng)學(xué)院經(jīng)貿(mào)系教授，碩士生導(dǎo)師，主要研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管 理；周云，北京農(nóng)學(xué)院經(jīng)貿(mào)系講師，主要研究方向：工商管理）

(責(zé)編:賈偉)