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        松原市市長孫鴻志——松原在資源產(chǎn)業(yè)上升期轉(zhuǎn)型

        2008-01-01 00:00:00
        新華商 2008年2期

        作為一個(gè)資源型城市,要實(shí)現(xiàn)它的可持續(xù)發(fā)展,必須在資源開采的上升期就應(yīng)考慮轉(zhuǎn)型問題,松原not;作為資源型城市的代表已經(jīng)not;開始規(guī)劃長遠(yuǎn)、未雨綢繆。

        早在2006年的全國“兩會(huì)”期間,《國民經(jīng)not;濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》,在長達(dá)90頁的綱要草案里,阜新、大慶、伊春和遼源作為資源枯竭型城市經(jīng)not;濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)已經(jīng)not;寫入其中。充分說明國家對(duì)資源型城市枯竭開始重視。

        也是在今年的“兩會(huì)”期間,作為在15年前因石油而建的新興資源城市吉林省松原not;市,現(xiàn)在正是上升時(shí)期,而作為第十一屆全國人大代表、松原not;市市長孫鴻志,面對(duì)近兩年松原not;市GDP#8226;not;一番的成就,并未感到多少輕松和欣喜。今年“兩會(huì)”期間,在接受記者采訪時(shí),他深感資源型城市在上升期就應(yīng)該考慮轉(zhuǎn)型,在以自身轉(zhuǎn)型為主的過程中,國家應(yīng)該對(duì)上升期的資源型城市給予政策支持。

        記者:松原not;是一個(gè)年輕的城市,因資源而生,對(duì)于一個(gè)資源型城市面臨的挑戰(zhàn)就是資源枯竭了怎么辦,從阜新等資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型中,作為市長你感受到什么?

        孫鴻志:松原not;作為一個(gè)資源型城市,要實(shí)現(xiàn)它的可持續(xù)發(fā)展,必須在資源開采的上升期就考慮轉(zhuǎn)型問題,做到規(guī)劃長遠(yuǎn)、未雨綢繆。因?yàn)樗稍璶ot;是依托吉林油田和前郭煉油廠而建立的石油化工城,面臨的問題是所有資源型城市的共性問題:一、經(jīng)not;濟(jì)結(jié)構(gòu)單一。石油化工是松原not;市經(jīng)not;濟(jì)的主體產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)的增加值占全市工業(yè)增加值的84.1%。二、財(cái)源結(jié)構(gòu)單一。松原not;是典型的“油財(cái)政”,石化產(chǎn)業(yè)累計(jì)稅收占全部財(cái)政收入的71.8%。三、就業(yè)渠道單一。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,松原not;市大部分職工都分布在石化產(chǎn)業(yè)和與之相關(guān)的其它產(chǎn)業(yè)中,形成了以石化企業(yè)為主的就業(yè)群體,整個(gè)城市就業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,壓力十分突出。四、發(fā)展途徑單一。

        記者:既然感到擔(dān)憂,那么松原not;現(xiàn)在有沒有采取相應(yīng)的措施?

        孫鴻志:我們一直都在積極地探索松原not;未來的接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題,既依托資源優(yōu)勢(shì)快速發(fā)展,又考慮資源的永續(xù)利用;既要實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)not;濟(jì)的騰飛,又要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間的合理過渡與接續(xù)。特別是要通過深入實(shí)施“工業(yè)立市、科教興市、開放帶動(dòng)、縣域突破”戰(zhàn)略,全面提高新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和特色城鎮(zhèn)化建設(shè)水平,努力把松原not;建設(shè)成為吉林省西部現(xiàn)代化中心城市,進(jìn)而跳出資源型城市自我發(fā)展的“周期律”。

        記者:對(duì)于正在上升期的資源型城市,當(dāng)前考慮轉(zhuǎn)型,其實(shí)是對(duì)執(zhí)政能力的考驗(yàn),在追求GDP增長的進(jìn)程中,要想樹立統(tǒng)一的轉(zhuǎn)型理念很不易,如何從思想根本上去解決?

        孫鴻志:作為地方的領(lǐng)導(dǎo)干部,樹立三個(gè)意識(shí)非常重要。第一要有憂患意識(shí),實(shí)際上就是一個(gè)政績觀的問題。上升期的資源型城市不同于枯竭期,這種情況下,一般主動(dòng)轉(zhuǎn)型的自覺性普遍不強(qiáng)。所以在對(duì)待轉(zhuǎn)型的問題上,需要有一種對(duì)資源負(fù)責(zé)、對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的態(tài)度,需要有一種立足當(dāng)前,著眼長遠(yuǎn)的執(zhí)政理念,才能為一個(gè)城市的長遠(yuǎn)發(fā)展贏得空間,爭(zhēng)取主動(dòng)。第二,要有創(chuàng)新意識(shí),實(shí)際上就是一個(gè)資源觀的問題。資源型城市轉(zhuǎn)型的過程,實(shí)質(zhì)就是以創(chuàng)新為依托的各種生產(chǎn)要素、公共資源等的優(yōu)化配置過程。第三,要有集聚意識(shí),實(shí)際上就是一個(gè)發(fā)展觀的問題。資源型城市最大的弊端就是對(duì)資源的依賴性,反而限制了其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以色列崛起的秘訣,很大程度上依賴的是一無所有的“優(yōu)勢(shì)”。他們嚴(yán)重缺水,但是卻造就了以色列節(jié)水灌溉和旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)的世界領(lǐng)先。

        記者:松原not;在上升期的轉(zhuǎn)型過程中,應(yīng)該注意哪些問題?

        孫鴻志:在轉(zhuǎn)型的過程中,應(yīng)該注意以下幾個(gè)方面的問題。一是經(jīng)not;濟(jì)的轉(zhuǎn)型。經(jīng)not;濟(jì)轉(zhuǎn)型在資源型城市中,主要體現(xiàn)在發(fā)展好接續(xù)產(chǎn)業(yè),盡量避免“一業(yè)獨(dú)大”,使資源型城市的經(jīng)not;濟(jì)支撐由原not;來的單一支撐轉(zhuǎn)變成多元支撐。

        二是要發(fā)展Ntilde;not;環(huán)經(jīng)not;濟(jì),使有限的資源得到更有效的利用。同時(shí),也要延伸資源開發(fā)利用的產(chǎn)業(yè)鏈條,使這個(gè)城市增強(qiáng)轉(zhuǎn)型的能力。

        三是資源型城市都有社會(huì)的問題,從全國范圍看,資源型城市一般都處于相對(duì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)。它的城鎮(zhèn)化率相對(duì)低。所以在整個(gè)城市的轉(zhuǎn)型過程中,社會(huì)結(jié)構(gòu)是必然要觸及的問題,也要隨著資源型城市經(jīng)not;濟(jì)轉(zhuǎn)型而進(jìn)行轉(zhuǎn)型。

        四是政府職能的轉(zhuǎn)型問題。政府職能的轉(zhuǎn)型成功與否,直接關(guān)乎于資源型城市轉(zhuǎn)型的成敗。

        記者:面對(duì)松原not;非枯竭資源型城市自身轉(zhuǎn)型的實(shí)踐,你什么建議?

        孫鴻志:解決資源型城市可持續(xù)發(fā)展問題,必須著眼長遠(yuǎn),要體現(xiàn)超前性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。結(jié)合松原not;市的實(shí)際情況,我有幾點(diǎn)建議:

        一是國家應(yīng)盡快做好資源型城市發(fā)展規(guī)劃,全面指導(dǎo)資源型城市經(jīng)not;濟(jì)轉(zhuǎn)型。

        二是國家在制定產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時(shí),要優(yōu)先考慮資源當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)化,延長產(chǎn)業(yè)鏈條,把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)not;濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì),為經(jīng)not;濟(jì)轉(zhuǎn)型積聚能量。

        三是在認(rèn)真落實(shí)好國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展的若干意見》的基礎(chǔ)上,國家還應(yīng)盡快研究制定更有操作性的政策支持措施。

        四是國家應(yīng)大力進(jìn)行非枯竭城市轉(zhuǎn)型試點(diǎn)。

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