[摘要]法治精神有兩種表現(xiàn)，一是在立場上或方法上的妥協(xié)、克制、制約、謙抑，二是在目標(biāo)和價值追求上的民主、自由、權(quán)利、正義等。從政治社會學(xué)的角度看法治，思想方法、利益追求和社會存在應(yīng)是多元的。公民社會對法治建設(shè)來說是不可缺少的，它是一種來自民間的團(tuán)體對公權(quán)力的制約。從法律社會學(xué)的角度看，法治要求人們擁有最低限度的法律思維，以便達(dá)至最低的共識。法律對權(quán)力的制約程度是由公民文化水平所決定的。因而發(fā)展公民文化就成了法治建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。公民文化是法律文化的組成部分，其核心是法律思維方式。無論是權(quán)利的維護(hù)還是對權(quán)力的限制，都離不開法律思維方式的運(yùn)用。

[關(guān)鍵詞] 公民社會；法律文化；法律思維方式；公民文化；法治

[中圖分類號]DF0-059 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1000-4769(2008)01-0016-07

雖然法律思維與政治、經(jīng)濟(jì)、道德、科學(xué)等思維形式相比較有自己的獨(dú)立性或者說獨(dú)特性，但法律思維方式并不是孤立存在的，而是與其他思維形式尤其是與政治思維方式有著比較密切的聯(lián)系，我們很難找出他們之間的截然界限。法律思維與其他思維方式的不同，主要表現(xiàn)在它們屬于不同的學(xué)科和語言系統(tǒng)、服務(wù)于不同的研究目的；研究者從各自的立場和敘述方式中有時會得出不同的結(jié)論。關(guān)于公民文化的研究。一般被認(rèn)為屬于政治學(xué)的范疇。雖然政治學(xué)者們的研究中不時也會涉及到法律問題，但從現(xiàn)有的研究現(xiàn)狀來看，法學(xué)界對此問題的專門研究確實(shí)很少。這當(dāng)然不是說現(xiàn)有法學(xué)研究的內(nèi)容與公民文化無關(guān)，只是我們還沒有把公民文化列為專業(yè)性的課題。實(shí)際上，如果我們認(rèn)真思索公民文化和法律文化的話，就會發(fā)現(xiàn)二者之間并沒有質(zhì)的區(qū)別。甚至，我們還會發(fā)現(xiàn)公民文化建設(shè)的核心內(nèi)容，其實(shí)就是法學(xué)或者說主要是法律問題。公民文化的稱謂只是政治學(xué)者把法律思維運(yùn)用到政治話語中了。這樣說，不僅僅是因為公民首先是一個法律概念，更主要的原因可能在于，公民文化實(shí)際上涉及到法學(xué)的核心問題—權(quán)利運(yùn)用及其保護(hù)問題。當(dāng)我們意識到自己是個公民的時候，意味著法律與公民身份相聯(lián)系的各種權(quán)利；意味著法律對各種主體身份的一種平等地位的確定。許多學(xué)者已經(jīng)認(rèn)識到，法學(xué)是權(quán)利之學(xué)，義務(wù)和責(zé)任是依附于權(quán)利的。沒有權(quán)利就沒有義務(wù)；沒有義務(wù)也就無所謂權(quán)利。從憲法和法律的角度看，政黨、政府、公民和法人等都是平等的主體。政府和政黨這樣的主體只能享受法定的權(quán)利，沒有法律外的特殊權(quán)利。公民則除了具有法定的權(quán)利外，還享受法律不禁止的權(quán)利。雖然許多論著常常把政府的權(quán)利視為權(quán)力，那僅僅是在管理意義上的含義。在公民社會中，沒有臣民，只有平等的主體。在對重大問題的決策上都是平等的參與者。

一、公民社會中的法律思維

法律思維是公民社會中典型的思維形式。原因在于：公民社會實(shí)際上是法治社會的產(chǎn)物。沒有法治就不可能有公民社會。公民權(quán)利的實(shí)現(xiàn)主要是依靠法治手段作為保障。而法治除了制度的保護(hù)外，公民的自保也是十分重要的。所謂自保也主要是依靠法律作為武器，運(yùn)用法律的明確性、意義的固定性來捍衛(wèi)自己的權(quán)利，限制政府和政黨的非法或違法行為。法治的實(shí)現(xiàn)有兩種方式：一是以權(quán)利制約權(quán)力。這種方式是通過劃定權(quán)利與權(quán)力的各自界限，通過公民認(rèn)真對待權(quán)利和公權(quán)力主體認(rèn)真克制自己的行為，從而使權(quán)力與權(quán)利之間形成大體明確的界限。通過廣布權(quán)利與認(rèn)真地對待權(quán)利，在權(quán)利與權(quán)力之間尋求一種均衡與和諧。這種方式在西方國家很見效。二是以權(quán)力制約權(quán)力，即通過明確各種公權(quán)力的范圍，使各種權(quán)力的行使相互制約，實(shí)現(xiàn)權(quán)力之間的牽制與平衡。無論是以權(quán)利制約權(quán)力，還是以權(quán)力制約權(quán)力，都必須運(yùn)用法律思維。沒有法律思維，權(quán)利與權(quán)力、權(quán)力與權(quán)力、權(quán)利與權(quán)利之間的關(guān)系無法具體確認(rèn)或運(yùn)轉(zhuǎn)。法律思維作為一種獨(dú)特的思維方式，支撐著法治在細(xì)節(jié)方面的運(yùn)作。沒有法律思維方式，只有權(quán)利的愿望，權(quán)利的實(shí)現(xiàn)和權(quán)力的制約便無思想基礎(chǔ)。以公民社會的思想基礎(chǔ)是權(quán)利本位為例，權(quán)利本位指的是權(quán)利義務(wù)關(guān)系中的優(yōu)位選擇，即權(quán)利體現(xiàn)了人們行為的法律目的；權(quán)利的實(shí)現(xiàn)需要我們明晰多重法律關(guān)系，而明確法律關(guān)系就需要根據(jù)法律進(jìn)行思考，最后運(yùn)用法律程序使權(quán)利和義務(wù)落到實(shí)處。權(quán)利的實(shí)現(xiàn)是一個復(fù)雜的法律運(yùn)作的過程，其中的每一步驟都離不開法律思維的運(yùn)用。

所謂法律思維主要是指根據(jù)法律的思維，即用法律原則、規(guī)范、概念、理念和方法作為思考問題的出發(fā)點(diǎn)，思考事實(shí)的法律意義。法律思維有許多特征，如思維的保守性、靠經(jīng)驗和已發(fā)現(xiàn)的智慧解決問題；思維的獨(dú)斷性，探尋事物與行為的法律意義；還有思維的機(jī)械性，主要運(yùn)用形式邏輯的“一刀兩斷”方法等。這些實(shí)際上僅僅是法律思維的形式特征。在過去的法學(xué)中，像自然法學(xué)、法律社會學(xué)等經(jīng)常批判法律思維的這種形式性，其攻擊的主要依據(jù)是說，這樣的法律思維方式是法律遠(yuǎn)離了道德、正義、公平等法律價值，使思維過程完全變成了形式邏輯的運(yùn)用。但我們認(rèn)為，這是一種對形式主義法學(xué)或者說法律思維方式的誤解。我們看到，形式主義法學(xué)是講道德或者法律價值的，只不過沒有像自然法學(xué)那樣大講特講道德，主張用道德修改法律，形式主義法學(xué)講的是法律中已經(jīng)規(guī)定的道德和正義等，把捍衛(wèi)法律意義的固定性，即對法律的忠誠當(dāng)成了最主要的意識形態(tài)；反對的是那種用法律外的道德修改或代替現(xiàn)行的法律的思想和行為。我們還可以看到，現(xiàn)代的法律對公民權(quán)利義務(wù)都有了較為詳細(xì)的規(guī)定。法律對政治行為、經(jīng)濟(jì)行為等的規(guī)定已經(jīng)很具體；從這些規(guī)定中還可以推導(dǎo)出許多的權(quán)利和義務(wù)。一般的道德和正義等在法律中都有規(guī)定和體現(xiàn)，所以有人稱法律是最低限度的道德。在一般情況下，遵守法律就是奉行道德和正義。當(dāng)然這并不排除在具體運(yùn)用法律的時候會出現(xiàn)法律與一般道德的沖突。對此，我們只能在司法過程通過法律思維方式予以校正。但這種用道德價值對法律的校正，應(yīng)是克制和有限的，得受法治原則和法律共同體思維方式的限制。一般來說，法律如果是明確的就應(yīng)該遵守；要校正就得運(yùn)用法律論證方法。法律思維是一種職業(yè)思維，在執(zhí)業(yè)過程中，邏輯的運(yùn)用只是為了固定成文法的意義，實(shí)現(xiàn)法律意義的穩(wěn)定性。這是法律人最基本的職業(yè)道德。法律人除了奉行職業(yè)道德外，還必須堅守社會的基本道德。在一定程度上說，法律人是社會最基本良心的守望者。這當(dāng)然不是說每一個法律人都能做到這一點(diǎn)，而只是說正義、公平等是法律的基本價值，法律人應(yīng)該是正義的守護(hù)神。他們在解釋法律的時候，開口閉口都是公平、正義。所以我們不能因為研究法律思維的人只講形式性的法律就認(rèn)為法律思維是形式性的。法律思維從本質(zhì)上看，是一種利益思維，它抓住了人類行為最核心的東西——利益，從調(diào)動個體的利益出發(fā)，通過規(guī)則和程序的引導(dǎo)達(dá)到保護(hù)每一個個體的利益。法律思維對利益的保護(hù)是雙向的，即不僅有權(quán)利的設(shè)定，而且有義務(wù)的規(guī)制，權(quán)利義務(wù)是一致的。從價值的角度看法律思維是一種探尋正義的思維。形式性的法律思維中包含著對法律正義的追求，包含著對權(quán)力的限制與約束。

公民社會的最基本含義，強(qiáng)調(diào)存在著不受國家權(quán)力任意支配的民間團(tuán)體。這些團(tuán)體可以有效地影響國家的政策和方向，并在一定程度上可以自我建設(shè)，自我協(xié)調(diào)。由于國家對社會團(tuán)體擁有優(yōu)先特權(quán)，因此公民社會需要特別警惕國家對社會范圍的“入侵”或干涉。成熟的公民社會，是一個獨(dú)立自主的領(lǐng)域，它保障著社會的安全。公民社會是一個主張權(quán)力分化或多元化的社會，其核心部分是公民權(quán)利和自由的主張，它包含了一組特定的權(quán)利和使權(quán)利可以實(shí)施的社會制度，其中制度是權(quán)利實(shí)現(xiàn)的保障。公民社會是以國家、經(jīng)濟(jì)和市民社會三分法代替原來的國家與市民社會的二分法。公民社會主要是由社會和文化領(lǐng)域構(gòu)成的，是介于國家與經(jīng)濟(jì)之間的社會互動領(lǐng)域，通過文化意義上的市民社會的重建、保障個人的基本權(quán)利，實(shí)現(xiàn)民主、自由、平等、團(tuán)結(jié)、公正的理想。由于公民社會的理論根基在于法律對權(quán)利的設(shè)定，因而根據(jù)法律的思考就把制度的設(shè)計貫穿于法治的細(xì)節(jié)中。這就使得法律思維在公民社會的建設(shè)中顯得特別重要?！霸谡畏矫婀裆鐣且粋€利益競爭的市場，最高法院兼任管制，并保證政治市場的活動和運(yùn)作秩序，憲法在那里所以成為社會各界的信守合約，歸因于國家的缺位及國家力量的微弱。在這樣的條件下，社會需要以某種方式自己管制自己，這就需要一系列關(guān)于公民權(quán)利的法律約定，以防止競爭中發(fā)生互相傷害。”在公民社會所奉行的是自治的信念，但自治不是任意，而是有規(guī)則的約束，有法院的管轄；法院在公民社會中不完全是國家機(jī)關(guān)，而是介于公民社會與國家權(quán)力之間的“中立”機(jī)構(gòu)。法官不僅是國家的法律工作者，也是社會的法律工作者。規(guī)則和法院具有雙重屬性，既是公民社會自治的依托，是“抵制”國家權(quán)力的防線，也是國家實(shí)施法律管理的工具。公民意愿的表達(dá)和國家管理權(quán)力的形式都是在法律范圍內(nèi)行使。 公民社會崇尚個體權(quán)利及其組織地位，而不依權(quán)力的層次作為秩序的基礎(chǔ)，不承認(rèn)國家的高級管理地位，“而是從根本上相信，社會秩序來源于公民社會的自我管制，即它自己的治理機(jī)構(gòu)(法院)的權(quán)威，這就構(gòu)成了平等的利益團(tuán)體的多元競爭的條件。因此公民社會就成為政治社會學(xué)中多元理念的中心價值之一。”當(dāng)然，這是基于公民社會的內(nèi)在要求所講的，實(shí)際上，從宏觀上看，法治社會是要維護(hù)政府和公民權(quán)利間的均衡。這種均衡的維持不僅要依靠憲政和法律等硬性制度的匡約，還需要公民文化的覺醒。西方民主國家對政府權(quán)力的限制除了代議制和權(quán)力制衡兩道防線之外，更得益于深層的隱性防線——以權(quán)利本位為內(nèi)涵的公民文化的軟制約。公民文化的發(fā)展和建設(shè)并不只是一個觀念的道德化過程，而是與整個社會結(jié)構(gòu)的發(fā)育、社會制度的完善，以及作為文化之行為主體的公民本身的素質(zhì)、意識等等，都有深刻的聯(lián)系。公民文化雖說是個政治概念，但其核心內(nèi)容卻與法律存在著密切的聯(lián)系。我國公民社會還遠(yuǎn)沒有建立，其根本的原因可能在于我們沒有公民意識的全面覺醒。我們對法治的理解還停留在方便管理的層面，憲政就是“限政”、法制就是制約的理念還遠(yuǎn)沒有樹立起來。

二、公民文化的核心思維形式是法律思維

我國自辛亥革命前引入公民一詞，雖歷時一百多年，但從我國政治文化的主流傾向看，還沒有擺脫臣民文化的陰影。我們雖然高喊著民主、法治、自由，但從意識的深層來看，人們對民主、自由與法治還很淡漠。因而從臣民文化到參與文化的轉(zhuǎn)變，從“群眾文化”到法治文化的轉(zhuǎn)變還需要一段時期。公民文化包括公民的信仰、修養(yǎng)、自律精神和良知等內(nèi)容，但從其根本來說，公民文化是民主文化、法治文化和經(jīng)濟(jì)文化的綜合。公民文化有特定的主題和內(nèi)容，它需要把公民的自我意識升華為一般理論，按照公民社會的標(biāo)準(zhǔn)重新定義國家和公共權(quán)力及其與個人的關(guān)系?？傊鼞?yīng)該是表達(dá)公民的意識、欲求和期望的新價值體系。

(1)從政治學(xué)的角度看，公民文化是實(shí)現(xiàn)政治民主的軟件，沒有公民意識的覺醒，不可能有民主制度的實(shí)現(xiàn)?！爸袊母锏陌l(fā)展趨向和世界政治改革的潮流告訴我們，新世紀(jì)中國政治學(xué)的使命就是為構(gòu)建健全的民主制度提供理論支持。公民文化是民主制度的隱結(jié)構(gòu)，只有公民文化發(fā)展到一定程度，民主制度才能建立起來，也只有得到公民文化的支持，民主制度才能得到鞏固和健康運(yùn)作?！庇捎谖覈维F(xiàn)代化是西方政治文化沖擊的結(jié)果，現(xiàn)代公民文化并不能由本土文化自然生成，它需要移植、嫁接和融會外來文化，所以它又是衍生型文化，是一種人為的建構(gòu)。有學(xué)者認(rèn)為，公民文化應(yīng)當(dāng)具備以憲法為基本依據(jù)的八個統(tǒng)一：權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一、自由與規(guī)則的統(tǒng)一、尊嚴(yán)與建制的統(tǒng)一、參與與服從的統(tǒng)一、自我與合作的統(tǒng)一、私利與公益的統(tǒng)一、憐己與憫人的統(tǒng)一、適度與正義的統(tǒng)一。這幾個統(tǒng)一，可以使我們在憲法旗幟下，更全面地認(rèn)識公民文化。我們可以看到，公民文化中有政治活動的要求，但不至于摧毀政府的權(quán)威。公民文化的主流應(yīng)是保守主義的，有政治參與但是溫和的；有政治紛爭但是有節(jié)制的。說公民文化是保守主義的，主要原因是行為遵守法制的原則。作為一個公民，應(yīng)該知道根據(jù)憲法和法律賦予自己怎樣的權(quán)利和義務(wù)，自己可以做什么和應(yīng)當(dāng)做什么。在公民文化中還包括一些個人的素質(zhì)因素，像禮貌、謙抑、尊重他人、自我克制，高尚良好的品德與風(fēng)范。這些東西反映的都是法制的要求。

公民文化是以實(shí)現(xiàn)民主為依歸的。但民主的實(shí)現(xiàn)，是與法律所規(guī)定的民主權(quán)利聯(lián)系在一起的。在這里，民主借用權(quán)利成了法律的概念，它要通過充分的參與實(shí)現(xiàn)民主的目標(biāo)。這種參與的愿望是發(fā)自人的內(nèi)心，但參與的形式和范圍則是由法律來確定的，實(shí)際上的參與程度則是法律思維的水平來決定的。我國憲法規(guī)定了和西方法治國家差不多的權(quán)利，但我國公民民主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)卻并不令人滿意，許多權(quán)利的規(guī)定只是紙上的東西。我們有廣度的民主，但缺少深度的參與；我們有選舉權(quán)，但選舉權(quán)所涉及的范圍卻很小。這一方面是因為法律沒有對民主權(quán)利規(guī)定詳細(xì)的具體實(shí)施細(xì)則，即只有權(quán)利的許諾，而沒有具體的程序保證；但另一方面也與我國公民自身的法律思維水平低有很大的關(guān)系，我們還沒有改變臣民文化的束縛；我們還不知道運(yùn)用法律賦予我們的民主權(quán)利來捍衛(wèi)自身的利益。公民文化的缺失很可能使權(quán)利在運(yùn)作中走樣。日常生活中法律思維方式的缺位，使得我們一方面漠視自己的權(quán)利存在；另一方面也使得人們不知道如何正確地行使權(quán)利，有時候我們有了權(quán)利卻不知道珍惜。這不是法律規(guī)定本身的問題，而是文化問題或者說是思維方式——即法律思維水平低的問題。我們對待民主權(quán)利，如果像對待自己的民事權(quán)利那樣，公民文化就可能容易形成一些。當(dāng)然這二者也是有互動作用的，一般來說，對民事權(quán)利的追求也會促動對民主權(quán)利追求。在生活水平達(dá)到一定的高度后，對民主的需求就會升高?，F(xiàn)階段重視經(jīng)濟(jì)利益忽視民主權(quán)利的現(xiàn)象，很可能是追求民主權(quán)利的前奏。我們看到民事權(quán)利意識和10年前比較有質(zhì)的飛躍，動輒打官司成了一種時髦。但我們現(xiàn)在對民主權(quán)利的熱情并不是很高，這說明我們的公民文化還存在著結(jié)構(gòu)性的缺陷。改善這種局面的方法除了直接的灌輸民主權(quán)利意識外，主要還得靠法律思維水平的提升。

(2)從法學(xué)的角度看，公民文化主要表現(xiàn)為社會成員普遍以權(quán)利義務(wù)為準(zhǔn)則的主體意識、法制意識、道德意識和合作意識等融為一體的公民意識。比如，美國公民文化相對較為完善，這表現(xiàn)在它與法律有較為密切的聯(lián)系。美國公民文化的基本理論，主要來源于美國的憲法，此外，市民的良知及宗教情感是美國公民品格的核心部分，重要的是美國公民文化有很強(qiáng)的契約精神。強(qiáng)調(diào)私有財產(chǎn)神圣不可侵犯。這些都是與法律思維聯(lián)系在一起的。另外，西方法制文化與宗教文化聯(lián)系比較密切，像世界第一個成熟的法律體系，按照伯爾曼的說法就是宗教法體系，西方人對法律的信仰在一定程度上是由其宗教情結(jié)影響的。在美國，一百多年前(按法國思想家托克維爾的說法)就已經(jīng)開始了政治的法律化運(yùn)動，幾乎所有的重大政治問題最后都可能還原成法律問題。法律的政治化、政治的法律化已經(jīng)成為日常文化的組成部分。離開法律思維方式我們無法理解美國等西方國家的政治活動。

(3)對公民文化我們還可以從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度進(jìn)行觀察。但從這一角度看，仍然可以看到法律思維的身影?！肮裎幕墙⒃谑袌鼋?jīng)濟(jì)和民主政治基礎(chǔ)上的現(xiàn)代文化，它標(biāo)志著人由自在的自然狀態(tài)走向自由的自覺狀態(tài)，它的特點(diǎn)是主張自由選擇、自主創(chuàng)造和自我負(fù)責(zé)，力求以理性取代外在強(qiáng)制?！睔v史發(fā)展的邏輯證明，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是公民文化形成的基本動力。正是隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，平等、自由、契約精神等才成為公民文化的內(nèi)容。我們不能忘記的是，市場經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)，沒有法制就沒有市場經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)作。市場經(jīng)濟(jì)試圖把政府限制在最小的范圍內(nèi)，這是公民文化的組成部分，但對政府的限制是通過法治來完成的。市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，已經(jīng)成了法治領(lǐng)域的典范，政府和企業(yè)的規(guī)范行為以及權(quán)利與權(quán)力的制約，都為其他領(lǐng)域樹立了榜樣。

三、用法律思維塑造公民文化

法律思維是法治實(shí)現(xiàn)的思想條件，但法律思維是如何型塑公民文化的呢?首先我們需要考察一下法律思維的基本內(nèi)容。北京大學(xué)陳瑞華教授對法律人的思維進(jìn)行了總結(jié)：第一，法律思維方式是一種完整的概念體系。體系中的概念是法律思維所使用的最基本工具，由這些概念所構(gòu)成的法學(xué)原理、知識是思維的起點(diǎn)(或者說法律規(guī)范是法律思維的邏輯起點(diǎn))。法律人是帶著法律眼睛觀察社會的。第二，法律思維是一套獨(dú)立的價值體系。法律的基本原則、理念和價值標(biāo)準(zhǔn)，決定了法律規(guī)則的基本框架。雖然法律條文不斷地變化，但價值卻不輕易變化。法律的許多價值，對那些不從事法律職業(yè)的人來說，經(jīng)常面臨著不可接受的問題。像無罪推定、正當(dāng)程序以及程序優(yōu)先、形式優(yōu)于實(shí)質(zhì)等，都是“常人”所不好接受的。第三，法律思維是一種獨(dú)特的邏輯推理形式。如在刑法領(lǐng)域，事實(shí)上有罪與法律上有罪是兩個不同的概念。刑事法律實(shí)施的過程，其實(shí)也就是將一個人從事實(shí)上有罪轉(zhuǎn)化為法律上有罪，在這個轉(zhuǎn)化過程中，法律設(shè)置了許多的障礙，目的是限制國家將公民從事實(shí)上有罪轉(zhuǎn)化為法律上有罪。這是一種法制的邏輯。第四，法律思維特別重視證據(jù)的作用。所謂法律事實(shí)就是指那種能夠用證據(jù)加以證明的事實(shí)。事實(shí)不能被證據(jù)加以證明，就不能用于處理案件(除了法律推定的事實(shí))。證據(jù)規(guī)則也很多，不同種類的法律，如刑法與民法對證據(jù)還有不同的運(yùn)用規(guī)則。由于證據(jù)的嚴(yán)格性，有時也可能會漏掉一些“罪犯”，也會使惡人得益，但在法律人看來，這可能是實(shí)施法治所必須付出的代價。第五，法律思維包括獨(dú)特的責(zé)任分配體系。簡化統(tǒng)一責(zé)任方式是法律代替復(fù)雜多樣的懲罰形式的重要表現(xiàn)。法律早期的懲罰方式異常復(fù)雜、殘酷。但隨著人類文明的發(fā)展進(jìn)步，無論是刑事處罰，還是民事處罰都朝著人道、體面的方向發(fā)展。這樣就出現(xiàn)了特殊的責(zé)任分配體系。這種責(zé)任體系在法律思維中有重要分量，法律思維之所以有說服力和影響力。在很大程度上與有法律責(zé)任體系有關(guān)系。法律人的思維如果不涉及到這一部分就是不完整的。 公民用什么抵制權(quán)力的濫用，追逐合法的利益?循著這個思路我們就會發(fā)現(xiàn)法律思維的作用。著名學(xué)者李慎之?dāng)嘌灾袊臀鞣降淖畲蟛罹?，主要表現(xiàn)在公民文化的水平。但如何形成公民意識，提升公民文化是我們面臨的主要任務(wù)。許多人都提到了用教育來提升公民文化水平，但什么樣的教育才能提升公民意識呢?我們認(rèn)為法學(xué)教育是最重要的手段。我國法學(xué)中的臣民文化的成分較少，基本上都是從西方直接引進(jìn)的學(xué)術(shù)。雖然這其中也有一些改造，但我國法學(xué)基本上是西方法學(xué)的移植，這使我們的法學(xué)家顯得自卑，但也使我們的法學(xué)內(nèi)容較少有歷史的包袱。我們看到，要求全民都具有法律思維也是不可能的，但社會的精英必須具備法治理念及思維方式。上述法律思維的特點(diǎn)提醒我們，公民尤其是作為社會精英的公民，應(yīng)該在如下這幾個方面塑造公民文化：

(1)權(quán)利意識。權(quán)利意識是公民文化的核心，也是法律思維的根本。幾乎所有的法律思維原動力都是從權(quán)利開始，其根本的歸宿也在于權(quán)利。復(fù)雜的法律思維過程，如果還原成權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任都可能通過法律關(guān)系變得清晰起來。人們?yōu)橹畩^斗的一切都與他們的利益相關(guān)。權(quán)利包括權(quán)能與利益，權(quán)能是指權(quán)利主體的資格與能力的規(guī)定，是權(quán)利的形式，利益是權(quán)利的本質(zhì)。傳統(tǒng)的臣民思維否認(rèn)了個體利益的合法存在，造成了人們的行動與個體利益無關(guān)，因而很難真正調(diào)動發(fā)自人內(nèi)心的權(quán)利行為積極性。中國文化目前缺少對個體利益的普遍關(guān)懷，個體也缺少對集體利益和國家利益的真正關(guān)心。我們沒有搞清楚國家利益、集體利益是不同的利益，往往把個體的利益淹沒在國家和集體利益之中。雖然個體利益與國家、集體利益之間有著千絲萬縷的聯(lián)系，但不同的利益是有區(qū)別的，不同的利益也有不同的價值意義。不加區(qū)別的思維，對法制建設(shè)不一定都是有利的。因為，對自我的完善與提高不給予足夠的重視，就會對自己的利益有不正確的定位，也就不會把法制當(dāng)成自己的事業(yè)來搞，從而使法制建設(shè)缺乏原動力。比如，在我國的法律中有許多的權(quán)利規(guī)定，但我們的公民并沒有認(rèn)真地對待這些權(quán)利，我們在許多領(lǐng)域?qū)?quán)利的概括和理解力還相當(dāng)?shù)?，像諸如我們身邊的教師權(quán)利、學(xué)生的權(quán)利等我們都沒有給予足夠的重視，基本的分類也不清楚。但我們對此都能習(xí)以為常，我們還是一個“以服從管理為基本理念”的社會。權(quán)利是目的、權(quán)利需要自我保障的意識都相當(dāng)?shù)　Ｎ覀冋J(rèn)為，如果整個社會持續(xù)對權(quán)利漠視，遲早會造成社會的動蕩。所以，用喚醒權(quán)利意識的方法使社會正常運(yùn)轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)型，是法學(xué)家的任務(wù)，也是政治家的任務(wù)。法學(xué)家就是要把這種可能出現(xiàn)的社會沖突控制法律范圍內(nèi)；而政治家的責(zé)任是要避免出現(xiàn)革命的手段來解決矛盾。權(quán)利意識的喚醒絕不是像有些人所想象的那樣，會激起更多的矛盾，人民更難管理，而是把人們對利益的追求都框定在法律的范圍內(nèi)。這既符合管理者的利益也符合廣大公民的利益。公民權(quán)利是關(guān)系到公民人生的實(shí)現(xiàn)的重大問題，對多數(shù)人來說，只要公民的權(quán)利真正得到實(shí)現(xiàn)，公民政治人生的價值就可以圓滿了。這就可以避免都把人生的價值壓到權(quán)位和集體優(yōu)越感中去，更多的公民應(yīng)該從個體的自豪感中實(shí)現(xiàn)其價值。從這個角度看，公民的權(quán)利問題絕不是一個小事情，而是關(guān)乎整個社會穩(wěn)定與國家長治久安的大問題。

(2)程序意識。關(guān)于法治社會的設(shè)想是通過廣布權(quán)利，使每一個個體都能在法律范圍尋求自己的利益，這是法制試圖達(dá)到的目標(biāo)。但這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，不是光有規(guī)則就能完成的，為使權(quán)利的實(shí)現(xiàn)有所保障，就需要嚴(yán)格的程序來限制權(quán)力與權(quán)利的追逐形式。從西方法制國家的經(jīng)驗來看，沒有嚴(yán)格的法律程序，法制就實(shí)現(xiàn)不了，權(quán)力和權(quán)利也不好約束?！俺绦蚴且惶滓?guī)則體系，是維持公平游戲的規(guī)則，它是指為達(dá)成某一法律決定所要經(jīng)歷的步驟、方式和程式?！皍”法治的顯著特征就是正當(dāng)程序。要想實(shí)現(xiàn)法制，公民和官員都要有很強(qiáng)的程序意識。就訴訟來說，程序要求審判必須聽取雙方的陳述；任何人不能擔(dān)任自己案件或與自己利益相關(guān)的法官；法律的天平傾向弱者；正義植根于信賴；審判過程、判決理由和判決結(jié)果的公開等等。程序的意義還在于，絕對的公正很難實(shí)現(xiàn)，我們在許多情況下，不得不把程序或形式當(dāng)成一種公正的標(biāo)志，把形式正義或程序正義當(dāng)成我們的目標(biāo)和工具，用程序來約束權(quán)力與權(quán)利的正當(dāng)行使。人們不會運(yùn)用正當(dāng)程序來實(shí)現(xiàn)法治的目標(biāo)，就不可能有公民社會或法制社會。這是法律思維或者說公民文化的關(guān)鍵因素之一。

(3)證據(jù)意識。證據(jù)意識是一個公民法律水平高低的標(biāo)志。法律上的證據(jù)是說明事實(shí)的最有力的東西。一般來說打官司就是拼證據(jù)，即以事實(shí)為根據(jù)以法律為準(zhǔn)繩，而法律事實(shí)就是指那種能夠用證據(jù)加以證明或者是可以用法律推定的事實(shí)。沒有證據(jù)意識，即使我們有權(quán)利觀念，如果在具體的案件中證據(jù)不足或沒有形成證據(jù)鏈條，再加上不能依法加以推定，受到傷害的權(quán)利就無法進(jìn)行救濟(jì)。證據(jù)是抵制各種侵害、實(shí)施司法救濟(jì)的前提條件。證據(jù)意識是建立在人性惡的理念基礎(chǔ)上的，即當(dāng)權(quán)利是完整的時候，要想到權(quán)利受到傷害后的補(bǔ)救措施。這一點(diǎn)對政府和集團(tuán)來說也都是一樣的。法制社會證據(jù)與權(quán)利保障密切相關(guān)，沒有證據(jù)許多的權(quán)利無法進(jìn)行救濟(jì)。

(4)規(guī)則意識。規(guī)則對政府和公民有不同的要求：政府行使權(quán)力必須有法律的明確授權(quán)；公民的權(quán)利既可以由法律授予，也可以根據(jù)規(guī)則推定，法律不禁止的就是權(quán)利。這是法治的基本要求。像憲法的主要職能之一就是采取羅列、劃定公權(quán)力的范圍。而對公民采取比例原則，即只有在必要的情況下才實(shí)施懲罰或禁止性的規(guī)定。比例原則是刑法、行政法、刑事訴訟法乃至于憲法的基本原則，它是約束國家公權(quán)力的最基本手段?！啊痹谛谭I(lǐng)域，罪刑法定的規(guī)定特別明顯地要求我們認(rèn)真地對待規(guī)則；在行政法領(lǐng)域依法行政原則也要求對規(guī)則不能馬虎，否則公民就可以運(yùn)用規(guī)則的明確性，指出行政行為的非法性。公民的權(quán)利是靠規(guī)則的明確來保障的。

(5)公平、正義觀念。公民雖然是個體，但這一稱謂不是純私利的表達(dá)。公民之公背負(fù)著公心、公正、公平、正義、自由和秩序的責(zé)任。像法官不完全是“官”一樣，其行為依據(jù)主要是法律；公民也不完全就是民，雖然法律對公民規(guī)定了具有某個國家國籍的人就是那個國家的公民，但這僅僅是公民的最基本的法律條件。從政治要求上看，公民社會的公民應(yīng)該是那種有責(zé)任感的、合乎最基本道德要求、不僅關(guān)心自己也關(guān)心他人和社會的公民。當(dāng)然這些要求并不涉及公民資格問題，而是一種對公民社會責(zé)任的高要求，并非不具備這些條件就沒有公民資格。公民社會里的精英公民，要負(fù)起政治、道德與法律上的責(zé)任，應(yīng)該是一個負(fù)責(zé)任的人。這里的責(zé)任實(shí)際上是與公民的權(quán)利息息相關(guān)的，沒有這份責(zé)任感，權(quán)利根本無法徹底地或完整地實(shí)現(xiàn)。權(quán)利與義務(wù)的總量是相等的，如果我們盡的義務(wù)少，就不可能獲得多的權(quán)利。如果少盡義務(wù)多享受權(quán)利，所享受的只能是特權(quán)，而特權(quán)正是公民社會和法制所反對的。我們經(jīng)常抱怨我國的公民權(quán)利沒有像西方社會那樣得到充分享受，但是我們也看到，就整體來說，我國的公民也沒有像西方社會的公民那樣，盡那么多的責(zé)任或義務(wù)。公民之公也不完全是公，而是與私權(quán)利聯(lián)系密切的一對范疇，這是一對矛盾體，公共事物做得少，私利也會較少地獲取。所以，在公民社會中我們必須弘揚(yáng)公平正義觀念，這是培育公民文化所不可缺少的。

權(quán)利觀念、程序意識、規(guī)則意識、證據(jù)意識、公平正義觀念這是法律思維不可缺少的最基本內(nèi)容，電是培育公民文化的重要組成部分。建設(shè)公民文化不僅是近幾十年政治文化的主題，而且還是法治文化的組成部分，也是法律人的歷史使命。我們注意到，制度要轉(zhuǎn)變成思維方式才能變?yōu)槲幕慕M成部分?！叭绻粋€國家的人民缺乏一種能賦予這些制度以真實(shí)生命力的廣泛的現(xiàn)代心理基礎(chǔ)，……失敗和畸形發(fā)展的悲慘的結(jié)局是不可避免的。