“解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局，必須始終作為全黨工作的重中之重?！边@是黨的十七大賦予現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的新內(nèi)涵。當(dāng)今，是我國全面建設(shè)小康社會(huì)的重要時(shí)期，建設(shè)小康社會(huì)重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村，沒有廣大農(nóng)民的全面小康，就不可能有全國人民的全面小康。

我國是農(nóng)業(yè)人口占多數(shù)的大國，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題對(duì)于我國來說具有特殊的重要性?！叭r(nóng)”問題是關(guān)系新世紀(jì)新階段改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的大問題，也是關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定的大問題。農(nóng)業(yè)豐，則基礎(chǔ)強(qiáng)；農(nóng)業(yè)興，則百業(yè)興；農(nóng)民富，則國家盛；農(nóng)村穩(wěn)，則社會(huì)安。農(nóng)業(yè)關(guān)系到工業(yè)以及整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。鄧小平曾經(jīng)反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“農(nóng)業(yè)搞不好，工業(yè)就沒有希望，吃、穿、用的問題也解決不了。”“農(nóng)村不穩(wěn)定，整個(gè)政治局勢就不穩(wěn)定，農(nóng)民沒有擺脫貧困，就是我國沒有擺脫貧困?！?/p>

農(nóng)村問題是關(guān)系到國家長治久安的大事。黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。這是因?yàn)?，我?3億多人口中7億多人在農(nóng)村。占我國人口絕大多數(shù)的農(nóng)民生活水平是否提高，將直接關(guān)系到我國全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程的重大歷史任務(wù)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略任務(wù)的提出，必然對(duì)農(nóng)村基層黨組織提出新的要求。中共中央、國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》明確要求：“不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保障。”為此，必須適應(yīng)新形勢、新任務(wù)，大力加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

我們黨始終重視加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織建設(shè)。中國共產(chǎn)黨自成立之初就設(shè)置了基層黨組織，隨著黨推動(dòng)社會(huì)革命、建設(shè)和改革的深入發(fā)展，基層黨組織成為了黨組織的基本細(xì)胞，成為黨的重要組織力量，成為發(fā)展黨員、進(jìn)行黨員教育和管理的基本單位，成為黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，也成為了黨整合社會(huì)基層組織的戰(zhàn)斗堡壘。正因?yàn)榛鶎狱h組織建設(shè)在整個(gè)黨的建設(shè)中占有特殊重要的地位，所以把基層組織都搞好了，黨的整個(gè)組織體系就會(huì)鞏固起來，黨和群眾的聯(lián)系就會(huì)更加緊密，黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力就可以大大提高，增強(qiáng)黨的生機(jī)和活力才能有可靠保證。

黨的十六大在對(duì)黨的建設(shè)作出總體部署的同時(shí)，明確要求基層黨組織要成為“三個(gè)代表”的組織者、實(shí)踐者和貫徹者。黨的十六屆四中全會(huì)又指出，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須以加強(qiáng)黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，也必須以基層黨組織為依托?；鶎狱h組織的重要地位和時(shí)代的新發(fā)展，要求基層黨組織不斷加強(qiáng)和改進(jìn)，并增強(qiáng)自身的適應(yīng)性。加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織建設(shè)，不能再就事論事、就現(xiàn)象談現(xiàn)象，而應(yīng)該準(zhǔn)確定位基層黨組織的基本職能，尋找當(dāng)前基層黨組織建設(shè)存在問題的主客觀原因，在此基礎(chǔ)上探索基層黨組織建設(shè)的基本思路。

發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利。人民依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，實(shí)行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，對(duì)干部實(shí)行民主監(jiān)督，是人民當(dāng)家作主最有效、最廣泛的途徑，必須作為發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)性工程重點(diǎn)推進(jìn)。要實(shí)現(xiàn)這引起目標(biāo)，就要健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，擴(kuò)大基層群眾自治范圍，完善民主管理制度。加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，完善政務(wù)公開、村務(wù)公開等制度，實(shí)現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動(dòng)。發(fā)揮基層黨組織在擴(kuò)大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用，增強(qiáng)社會(huì)自治功能。

在現(xiàn)代社會(huì)，基層黨組織應(yīng)當(dāng)反映民意，宣傳和貫徹黨的路線方針政策，維持社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)政黨自身的純潔性和先進(jìn)性。隨著時(shí)代的變遷和社會(huì)的發(fā)展，基層黨組織的作用以及發(fā)揮作用的途徑發(fā)生了變化。黨的十六大提出，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村、社區(qū)黨組織發(fā)揮“領(lǐng)導(dǎo)”作用，公有制企業(yè)和實(shí)行黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制的事業(yè)單位的黨組織發(fā)揮“政治核心”作用，非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨的基層組織發(fā)揮“協(xié)助”、“監(jiān)督”和“引導(dǎo)”作用。這就更加需要我們關(guān)注基層黨組織如何更好地履行其基本職能。

應(yīng)該注意到，黨建本身不是目的，基層黨組織必須抓住農(nóng)民增收這個(gè)核心，要始終把增加農(nóng)民收入作為新農(nóng)村建設(shè)的根本任務(wù)?；鶎狱h組織是為了完成黨的任務(wù)而設(shè)立的，它既不是經(jīng)濟(jì)組織和行政組織，也不是一般的社會(huì)群眾團(tuán)體，而是黨的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。因此，基層黨組織要圍繞黨的中心任務(wù)開展黨的建設(shè)，確保生產(chǎn)、工作和各項(xiàng)任務(wù)的完成。共產(chǎn)黨執(zhí)政的目的在于保證人民當(dāng)家作主，這是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的根本目標(biāo)，也是基層黨組織的一項(xiàng)基本任務(wù)。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，應(yīng)當(dāng)著眼于提高廣大基層黨員干部的整體素質(zhì)，著眼于服務(wù)群眾，解決當(dāng)前存在的突出問題，著眼于維護(hù)和發(fā)展廣大群眾的利益，同時(shí)把提高農(nóng)民收入作為衡量農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的重要標(biāo)準(zhǔn)。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)全面系統(tǒng)工程，涉及農(nóng)村工作的方方面面，一些新情況新問題也必將隨著政策的調(diào)整而產(chǎn)生。如何研究新情況、解決新問題、探索新途徑，不斷加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，是當(dāng)前農(nóng)村黨建工作面臨的重要課題，也是事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)成敗的重要保證。同時(shí)切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，使黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，也為科學(xué)發(fā)展提供可靠的政治和組織保障。