從世界各地有關(guān)垃圾處置的理論探討和實踐經(jīng)驗來看，發(fā)達(dá)國家對生活垃圾的管理經(jīng)過了多年的實踐，政府有了足夠強(qiáng)大的調(diào)配能力，居民具有了一定的環(huán)境意識和支付意愿，其實施的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策已逐漸從傳統(tǒng)的資金配置讓位于行為激勵，即通過規(guī)范生產(chǎn)者和消費者行為，最終實現(xiàn)垃圾處置的無害化、減量化和資源化。我國在強(qiáng)調(diào)命令控制型政策手段和環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策手段協(xié)調(diào)使用的同時，正越來越多地關(guān)注環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策手段，即市場經(jīng)濟(jì)手段的使用，希望借此找到一條高效和切實可行的垃圾處置管理方法。顯然，這一思想的實現(xiàn)與我國垃圾處置的現(xiàn)狀和市場特點關(guān)系密切。我國垃圾處置市場目前仍處在初級階段，垃圾處置利益主體間的關(guān)系主要靠行政手段與道德意識聯(lián)結(jié)，而非經(jīng)濟(jì)關(guān)系，無法適應(yīng)主導(dǎo)社會運行的市場經(jīng)濟(jì)力量與市場經(jīng)濟(jì)運行規(guī)律?，F(xiàn)有許多垃圾處理企業(yè)產(chǎn)權(quán)模糊，責(zé)權(quán)不明，缺乏活力，無法充當(dāng)自負(fù)盈虧、自主經(jīng)營的市場競爭主體；垃圾處理資金嚴(yán)重不足，來源渠道單一化，絕大部分來自政府撥款，政府財政壓力大；同時開征垃圾收費制度尚未完全建立，導(dǎo)致垃圾處理資金無法收回，不利于貫徹“污染者付費”思想和提高居民的環(huán)保意識，不利于從源頭減少垃圾產(chǎn)量。再加上我國垃圾處置市場較為復(fù)雜，致使政府部門制訂的有關(guān)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策常常與實際情況不相吻合，經(jīng)濟(jì)手段在我國垃圾處置管理中難以發(fā)揮作用。如何增加政策對市場的適應(yīng)性，已經(jīng)成為我國垃圾處置管理政策設(shè)計中迫切需要解決的問題。各國經(jīng)驗表明，制訂科學(xué)合理的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策被認(rèn)為是解決這道難題的關(guān)鍵點之一。本文試圖在理論分析的基礎(chǔ)上，為垃圾管理的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策設(shè)計提供有參考價值的意見。具體來說，本文的目標(biāo)是：①比較全面地歸納總結(jié)我國垃圾處置市場特點；②根據(jù)我國垃圾處置市場特征設(shè)計出相應(yīng)的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。

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