土地增值是土地經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域一個(gè)重要的問題。其意義不僅表現(xiàn)在土地，尤其是城市土地增值是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)必然結(jié)果，而且表現(xiàn)在當(dāng)城市土地增值后，誰有權(quán)以及他們有權(quán)分配多少、以什么形式分配這些增值。隨著城市的增長，整體土地價(jià)值得以不斷提高，這是一個(gè)不爭的事實(shí)。城市邊界土地，就是位于城鄉(xiāng)結(jié)合部的土地，或者說城鄉(xiāng)生態(tài)交錯(cuò)區(qū)的土地。當(dāng)工業(yè)化導(dǎo)致土地被占用，城市邊界得以延伸。由于特定的區(qū)位，使這個(gè)區(qū)位的土地常常具有獨(dú)特的特點(diǎn)。在中國，被占用的土地原來一般是耕地，所有權(quán)屬于村集體所有，這就涉及到征收的問題。在征收中，是按照農(nóng)地價(jià)格給予補(bǔ)償還是按照城市土地價(jià)格抑或其他價(jià)格形式補(bǔ)償?在理論上存在巨大的爭議。從公平角度講，在農(nóng)民失去土地條件下，土地給他們帶來什么樣的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效用，就相應(yīng)給他們經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，這似乎是個(gè)簡單的道理。然而現(xiàn)實(shí)中復(fù)雜的是，農(nóng)地不僅僅具有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)功能，它們還可以給農(nóng)民帶來其他潛在的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。城市邊界處的土地所具有的特定區(qū)位使他們不同于遠(yuǎn)離城市的土地，后者只能用于農(nóng)業(yè)，而前者隨著城市的擴(kuò)張隨時(shí)都有可能轉(zhuǎn)換為城市土地，其機(jī)會(huì)成本高于其他農(nóng)業(yè)土地。這個(gè)區(qū)位的土地潛在價(jià)值已經(jīng)得以提高，一旦變更規(guī)劃條件，即使不用施加資本投入，他們也會(huì)由于需求的客觀存在而獲得遠(yuǎn)高于農(nóng)地價(jià)格的土地價(jià)格。本文擬從城市土地增值的原因、分配等方面提供一個(gè)初步的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析框架，為以后深入研究提供基礎(chǔ)。

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