教材發(fā)行這塊“奶酪”，一直為新華書店所獨享。據(jù)了解，全國新華書店70%以上的利潤，來源于教材發(fā)行。可觀的發(fā)行量、穩(wěn)定的利潤源，使教材成為新華書店賴以生存和發(fā)展的“命根子”。

可如今，形勢驟然發(fā)生變化，從2008年春季開始，國家將對農(nóng)村九年義務(wù)教育階段教科書全部實行免費供應(yīng)，并從2008秋開始，在全國范圍內(nèi)對教材發(fā)行主體實行全面招投標(biāo)。

實行義務(wù)教育教材免費，是中央對全國農(nóng)村地區(qū)的一項普惠政策。但它對于新華書店來說，卻是一個前所未有的壓力和考驗。

免費教材限價因素的影響

財政部、教育部規(guī)定，從2008年春季學(xué)期開始，免費教科書每學(xué)期生均補助標(biāo)準(zhǔn)為小學(xué)生45元，初中生90元。這大大低于湖北省目前實行的農(nóng)村“一費制”課本費標(biāo)準(zhǔn)（小學(xué)一至二年級基本持平，三至六年級每生每學(xué)期減少20元，減幅30.8%；初中生每生每學(xué)期減少35元，減幅28%）。

綜合各種因素考慮，在2008年義務(wù)教育階段教材全部實行免費后，湖北省義務(wù)教育階段教材的發(fā)行總量將銳減約20%。以筆者所在的湖北省監(jiān)利縣為例， 2007年義務(wù)教育教材發(fā)行量約1900萬元，下降20%后，2008年尚有約1520萬元的發(fā)行量，凈減380萬元。以目前教材發(fā)行綜合差價率22%計算，監(jiān)利縣新華書店2008年因免費教材限價導(dǎo)致發(fā)行減少而蒙受的直接利潤損失將達到83.6萬元。

政府采購壓縮利潤空間的影響

湖北省自2004年開始，對義務(wù)教育階段中小學(xué)貧困生實施的教材免費供應(yīng)，書店讓利約1.6個百分點。從山東、四

川、浙江等部分已經(jīng)試行教材發(fā)行招投標(biāo)的省市來看，到2008年義務(wù)教育教材全部實行免費、尤其是秋季教材實行全面招投標(biāo)以后，湖北省的教材發(fā)行將至少讓利3%，加上采用彩色版差價率較黑白版減少1.5%，那么2008年教材發(fā)行的綜合差價率將降至17.5%左右。仍以監(jiān)利縣新華書店為例，2008年教材發(fā)行將在上年的基礎(chǔ)上再減少68.4萬元的凈利潤（1520萬元×4.5%）。

一個縣級店，教材限價加上讓利因素，一年凈損失就達152萬元，那么對于擁有81個成員店的湖北省新華書店集團來說，新教材政策導(dǎo)致的利潤總額損失又將是多少？

結(jié)算時間滯后影響資金周轉(zhuǎn)

近幾年湖北省免費教材的貨款一般先由發(fā)行店墊付，省財政廳通常要拖延半年乃至一年的時間才能結(jié)算。如此操作在免費教材所占比例不大（監(jiān)利縣近幾年約占15%）的情況下，還不算什么。到了2008年，全部義務(wù)教育階段的教材實行免費，將迫使大部分書店不得不通過貸款來解決流動資金的問題，而貨款結(jié)算的嚴(yán)重滯后，將耗費書店大量的融資費用。在新華書店自有資金極其有限、銀行貸款利率不斷提高的情況下，各店發(fā)行免費教材的墊資、償貸壓力將會變得非常之大。

如果把必須有足夠多的自有資金作為發(fā)行免費教材的必要資質(zhì)或前提條件，那么可能有相當(dāng)多的縣市級新華書店將因此而被迫關(guān)門！

教材“零利潤”與教材發(fā)行招投標(biāo)的影響

以上談到的三個方面的影響，其實僅僅提及了2008年可能出現(xiàn)的部分情形。事實上，形勢可能會更加嚴(yán)峻，這要從以下兩個方面看：

其一，當(dāng)中小學(xué)教材全部由政府埋單時，教材“零利潤”的時代也就呼之欲出、離我們不遠(yuǎn)了。按照實際可能，教材發(fā)行的差價率還有很大的下調(diào)空間。但如果教材發(fā)行的差價率逐年由以往的17.5%降至15%、10%甚至5%呢？新華書店還發(fā)不發(fā)教材？你不發(fā)，自然有人接盤：郵局、教育書刊社乃至民營書商，這些“對手”對教材發(fā)行權(quán)可以說是虎視眈眈、垂涎三尺！如果讓他們競標(biāo)得手，即使只有5%的毛利潤，他們對這筆“意外之財”也是樂得接受、喜出望外的。

其二，2008年秋季的教材發(fā)行招投標(biāo)對新華書店來講，也充滿著危險的變數(shù)。它的實行，至少撼動了新華書店曾經(jīng)“神圣不可侵犯”的教材發(fā)行權(quán)。既然是公開招投標(biāo)，從理論上講，一切結(jié)果均有可能出現(xiàn)。從法律上看，誰發(fā)教材均無法律障礙。假如喪失發(fā)行權(quán)，假如花落別人家，這對新華書店又意味著什么？

對此，大家應(yīng)該非常清楚其中的利害關(guān)系了。新華書店不要心存僥幸，不要以為教材這塊“奶酪”非我莫屬。那么，新華書店該何去何從呢？

最重要的一點，教材發(fā)行權(quán)不能丟。即使因為招投標(biāo)使得教材發(fā)行利潤急劇萎縮，但這仍然是一塊棄之可惜的“奶酪”，仍值得去固守、去珍惜。平心而論，新華書店目前的競爭力很弱。多年來基于教材高利潤前提下的高成本運作，使得其冗員過多，效率低下。以后的教材發(fā)行利潤，恐怕再也養(yǎng)不起閑人了。新華書店必須配備一支精干的教材發(fā)行隊伍，以最小的成本投入，獲取相對最大的收益。而對于大量多余的員工，新華書店需要運用現(xiàn)代企業(yè)管理制度，通過市場運作的手段去尋找新的“奶酪”，向一般圖書、向音像數(shù)碼、向多元化經(jīng)營去尋求新的生命支撐。