2005年，農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育工作在素有“牡丹花城”美譽的洛陽全面鋪開。建設初期，在我們對已建成站點的檢查中，發(fā)現(xiàn)了許多問題，譬如：部分站點直播信號不清晰；排線和連線不規(guī)范；管理員打字、上傳信息不熟練等等。盡管從表面看，這些都是小問題，但小問題集合到一起就嚴重影響了終端站點的整體建設質(zhì)量。為了杜絕“小問題”變成“大問題”，洛陽市遠程辦開展了“自查評估”工作。

定制度

為自查評估打好基礎

解決問題的前提是要了解問題。同樣，“自查評估”要做到有的放矢，就要先抓好前期調(diào)研。市遠程辦對第一次普查中出現(xiàn)的問題和遺漏的村級站點又做了詳細摸查，把所有問題分成了兩大類：一類屬于規(guī)律性問題。比如欒川、嵩縣、洛寧等較偏僻的山區(qū)縣，大多存在直播信號不清晰、圖像質(zhì)量差的問題，其原因與網(wǎng)通公司對偏遠地區(qū)站點架線施工不到位有直接關系；而像偃師、伊川等一些站點建設任務重的縣區(qū)，因為忙于趕工期，忽視了布線的規(guī)范性，因此普遍存在布線不規(guī)范問題。另一類屬于單一性問題，這類問題呈點狀分布，出現(xiàn)的原因主要是個別基層站點管理員的責任心不強、對“五防四有”沒有足夠重視或本身技術(shù)水平欠缺，因此使得很多站點的管理要求無法落實到位。

“自查評估”工作的目的就是為了從根本上解決上述問題，但沒有制度和標準，哪來的評估依據(jù)呢？因而，市遠教辦首先細化了評估內(nèi)容、確定了“分級負責、層層落實、科學規(guī)范、查評結(jié)合”的評估原則，對具體的評估方式也作了明確規(guī)定——實地考察和調(diào)查問卷相結(jié)合；跟蹤調(diào)查與現(xiàn)場測評相依托。

作為洛陽市遠教的先期試點縣，伊川縣在“自查評估”中既發(fā)現(xiàn)了規(guī)律性問題，也有單一性問題。由于有六個站點的管理員都存在操作不熟練問題，因而這樣的單一問題也成了規(guī)律問題，再加上該縣的站點普遍存在信號不穩(wěn)定、排線不規(guī)范的問題，縣遠程辦干脆把網(wǎng)通公司的技術(shù)專家請來，一方面對網(wǎng)絡重新布線，一方面組織縣、鄉(xiāng)遠教管理員培訓班，讓專家進行現(xiàn)場指導，同時傳授一些必要的操作技能。經(jīng)過整改，伊川縣的站點質(zhì)量有了根本改觀。

強力度

避自查評估流于形式

制度明確了，“自查評估”的路也就被打通了。但這并不意味著所有細節(jié)問題都能得到根本的解決。如果沒有力度作保障，制度就很可能流于形式。

偃師市在“自查評估”工作中也發(fā)現(xiàn)了很多問題，通過整改，像落實學習室防盜、防火等措施一類的問題都基本得到了解決，只有“少數(shù)村桌凳簡陋”的問題一直拖著。用一塊布蓋上，肯定不算是解決了問題，更不能算是達到了“不留死角”的要求。市遠程辦的專家評估組發(fā)現(xiàn)這一問題時，采取了現(xiàn)場檢查、現(xiàn)場評估的方式，并立即提出了書面的整改意見。在限定的期限內(nèi)，偃師市采取村自籌和安排市直、縣直單位幫扶等措施，為所有存在問題的村級站點的桌凳都進行了補充和更新。

避免“自查評估”流于形式，保證整改落到實處，一些縣還另辟蹊徑，也同樣取得了不錯的效果。比如伊川縣就專門組織召開了由縣遠教領導小組成員單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管書記參加的“自查整改專題會”，專題會上就一些“老大難”問題給出具體的整改“藥方”。有些地方還公布了服務熱線電話，隨時收集各站點信息，確保整改工作過程的透明度。

重廣度

使自查評估照應全局

“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”是自查評估工作很容易陷入的誤區(qū)。

“自查評估”不是貼補丁，哪出了問題，就查哪、改哪，而應是做一件新衣裳，要以點帶面，對出現(xiàn)的個別問題進行系統(tǒng)分析，力求從根本上解決。在市遠程辦對伊川縣抽查驗收過程中，發(fā)現(xiàn)伊川縣白沙鄉(xiāng)葉村站點信號差、不合格，縣遠程辦立即請縣網(wǎng)通公司針對葉村不合格站點問題，對全縣站點進行了全面排查，結(jié)果共發(fā)現(xiàn)了六個類似站點，全部進行了ADSL改光纖工程，使這些站點的信號質(zhì)量問題都得到了根本解決。

“學用”效果是站點建設質(zhì)量最好的試金石，也是檢驗自查評估工作是否落到實處的“放大鏡”。因此，“自查評估”僅圍繞著檢查終端接收站點建設質(zhì)量和設備運行情況做文章是不夠的，還應照顧到遠教的全局。在開展“自查評估”過程中，我們還對站點的“管、學、用”進行全面了解，根據(jù)群眾的需求，有計劃地加強各終端站點使用功能的建設，為進一步搞好“學、用”工作做好了鋪墊。

（作者單位為河南省洛陽市委組織部遠程辦）