中日兩國(guó)于1972年恢復(fù)邦交正?；詠?lái)，雙邊關(guān)系的發(fā)展大致分為70年代單純強(qiáng)調(diào)友好的“蜜月期”、80年代以經(jīng)濟(jì)合作為主導(dǎo)的“務(wù)實(shí)期”、90年代合作與摩擦同時(shí)上升的“碰撞期”和21世紀(jì)初首腦互訪停止的“冰河期”。從2006年開(kāi)始，中日兩國(guó)進(jìn)入構(gòu)建“戰(zhàn)略互惠”關(guān)系的新階段。

作為東亞兩個(gè)最大的經(jīng)濟(jì)體和最有影響力的國(guó)家，中日各有所長(zhǎng)，各自具有的優(yōu)勢(shì)在長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)都無(wú)法替代。

互利互惠和共同利益是中日關(guān)系長(zhǎng)期穩(wěn)定的基礎(chǔ)，也是兩國(guó)關(guān)系持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。

——姜躍春

中日建立“戰(zhàn)略互惠”關(guān)系標(biāo)志著兩國(guó)關(guān)系進(jìn)入全新定位的新階段。在此階段，中日兩國(guó)將以更長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，在更加寬闊的領(lǐng)域進(jìn)行戰(zhàn)略層面上的合作。盡管如此，由于兩國(guó)之間在政治、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域還存在不少分歧和問(wèn)題，因此未來(lái)中日關(guān)系走勢(shì)的不確定因素仍將繼續(xù)存在。為使中日關(guān)系朝著“戰(zhàn)略互惠”關(guān)系的方向迅速發(fā)展，今后兩國(guó)應(yīng)不斷尋求共同利益，不斷增加相互信任，在涉及兩國(guó)關(guān)系根本利益等重大問(wèn)題上保持冷靜態(tài)度至關(guān)重要。

“戰(zhàn)略互惠”關(guān)系是中日關(guān)系的新時(shí)期

中日兩國(guó)于1972年恢復(fù)邦交正?；詠?lái)，雙邊關(guān)系的發(fā)展大致分為70年代單純強(qiáng)調(diào)友好的“蜜月期”、80年代以經(jīng)濟(jì)合作為主導(dǎo)的“務(wù)實(shí)期”、90年代合作與摩擦同時(shí)上升的“碰撞期”和21世紀(jì)初首腦互訪停止的“冰河期”。從2006年開(kāi)始，中日兩國(guó)進(jìn)入構(gòu)建“戰(zhàn)略互惠”關(guān)系的新階段。“戰(zhàn)略互惠”關(guān)系的確立標(biāo)志著中日關(guān)系正在進(jìn)入一個(gè)全新定位的新時(shí)期。“戰(zhàn)略互惠”關(guān)系的主要著眼點(diǎn)在于：

第一，建立了戰(zhàn)略共識(shí)。20世紀(jì)末期，中日之間也曾就兩國(guó)關(guān)系的定位進(jìn)行過(guò)種種討論，但從未出現(xiàn)過(guò) “戰(zhàn)略”字眼，兩國(guó)政府更未就此簽署正式文件。2007年，在通過(guò)兩國(guó)首腦互訪，使兩國(guó)能在“戰(zhàn)略互惠”關(guān)系問(wèn)題上達(dá)成共識(shí)，這本身就應(yīng)該是中日關(guān)系發(fā)展史上具有里程碑意義的重大事件。“戰(zhàn)略互惠”關(guān)系的基本精神是：中日兩國(guó)共同為亞洲以及世界的和平、穩(wěn)定與發(fā)展做出建設(shè)性貢獻(xiàn)，這是新時(shí)代賦予兩國(guó)的莊嚴(yán)責(zé)任?；谶@一認(rèn)識(shí)，今后中日兩國(guó)將全面發(fā)展在雙邊、地區(qū)及國(guó)際等各層次的互利合作，共同為兩國(guó)、亞洲以及世界作出貢獻(xiàn)。雙方正式將兩國(guó)關(guān)系定位于世界中的雙邊關(guān)系，并以正式文件的形式固定下來(lái)，這就決定兩國(guó)將從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益，更廣闊的視野考慮兩國(guó)關(guān)系的發(fā)展，為今后發(fā)展兩國(guó)關(guān)系指明方向。在此過(guò)程中兩國(guó)將相互獲得并擴(kuò)大更多的共同利益，以此推動(dòng)兩國(guó)關(guān)系發(fā)展到新的高度。確立“戰(zhàn)略互惠”關(guān)系將為中日兩國(guó)關(guān)系的共同利益提供重要保障。

第二，共謀深化合作?！皯?zhàn)略互惠”關(guān)系突出強(qiáng)調(diào)的是兩國(guó)在多領(lǐng)域、多層次“深化互利合作”，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的目標(biāo)。在合作領(lǐng)域方面，具體提出“加強(qiáng)在能源、環(huán)保、金融、信息通信技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域的合作，充實(shí)和完善合作機(jī)制”。“加強(qiáng)協(xié)調(diào)與合作，共同應(yīng)對(duì)地區(qū)及全球性課題。共同致力于維護(hù)東北亞和平與穩(wěn)定，堅(jiān)持通過(guò)對(duì)話和平解決朝鮮半島核問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)朝鮮半島無(wú)核化目標(biāo)。雙方贊成聯(lián)合國(guó)包括安理會(huì)進(jìn)行必要、合理的改革。支持東盟在東亞區(qū)域合作中發(fā)揮重要作用，共同在開(kāi)放、透明、包容等三項(xiàng)原則基礎(chǔ)上促進(jìn)東亞區(qū)域合作?！薄皯?zhàn)略互惠”關(guān)系的確定不僅使雙邊關(guān)系的定位更加清楚，也對(duì)今后兩國(guó)合作的具體內(nèi)容和領(lǐng)域做出了全方位設(shè)計(jì)，為未來(lái)兩國(guó)關(guān)系的發(fā)展提供了更加廣闊的空間。這是兩國(guó)建交以來(lái)在強(qiáng)化合作方面達(dá)成的最全面、最具體的一次協(xié)議，說(shuō)明兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人強(qiáng)化雙方“互利”的合作意愿。為此，2007年中日之間展開(kāi)了一系列合作項(xiàng)目，例如：成立了“中日節(jié)能環(huán)保商務(wù)示范項(xiàng)目推進(jìn)委員會(huì)”，并舉行了推進(jìn)委員會(huì)會(huì)議暨中日節(jié)能政策司長(zhǎng)級(jí)對(duì)話，在節(jié)能診斷、項(xiàng)目可行性調(diào)查、引進(jìn)設(shè)備、示范工程項(xiàng)目四個(gè)方面繼續(xù)尋求商務(wù)合作項(xiàng)目。在第二屆中日節(jié)能環(huán)保綜合論壇上，中日簽署了10個(gè)節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的合作項(xiàng)目。

第三，強(qiáng)化雙邊交流?！皯?zhàn)略互惠”關(guān)系重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了兩國(guó)擴(kuò)大交流的重要性，在共同發(fā)表的聯(lián)合公報(bào)中明確寫(xiě)道：中日雙方“相互支持和平發(fā)展，增進(jìn)政治互信，保持并加強(qiáng)兩國(guó)高層往來(lái)，努力提高各自政策的透明度，擴(kuò)大和深化兩國(guó)政府、議會(huì)、政黨的交流與對(duì)話”。同時(shí)也把“加強(qiáng)防務(wù)對(duì)話與交流，共同致力于維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定”列入其中。公報(bào)中還強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)人文交流，增進(jìn)兩國(guó)人民相互理解和友好感情。廣泛開(kāi)展兩國(guó)青少年、媒體、友城、民間團(tuán)體之間的交流。開(kāi)展豐富多彩的文化交流?！闭f(shuō)明增進(jìn)兩國(guó)國(guó)民之間的交流和了解也是加強(qiáng)兩國(guó)關(guān)系的重要環(huán)節(jié)。可見(jiàn)在加強(qiáng)對(duì)話，增進(jìn)相互理解方面，不僅啟動(dòng)了中日經(jīng)濟(jì)高層對(duì)話機(jī)制，也增加了兩國(guó)外交當(dāng)局在安全、經(jīng)濟(jì)國(guó)際問(wèn)題等領(lǐng)域的磋商，同時(shí)增加了防務(wù)交流人員往來(lái)方面的具體內(nèi)容。2007年8月中國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)曹剛川訪日前后，中日軍事交流出現(xiàn)了三個(gè)“第一次”：一是中國(guó)“深圳”號(hào)訪日開(kāi)創(chuàng)了中日軍事交流的第一個(gè)“第一次”；另一個(gè)“第一次”則出現(xiàn)在軍艦動(dòng)身之前，中方邀請(qǐng)日方于2007年9月派員赴華觀摩‘勇士-2007’步兵師進(jìn)攻戰(zhàn)斗實(shí)兵實(shí)彈演習(xí)；第三個(gè)“第一次”是中國(guó)軍艦訪日之前，身著軍裝的中國(guó)軍旅藝術(shù)家在日本的舞臺(tái)上登臺(tái)獻(xiàn)藝。2007年12月中日經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略對(duì)華會(huì)議也在北京啟動(dòng)。

中日關(guān)系走勢(shì)的不確定性仍然存在

2007年，盡管中日關(guān)系出現(xiàn)良好的發(fā)展勢(shì)頭，但我們必須看到，由于中日關(guān)系仍然處于歷史性轉(zhuǎn)折時(shí)期，復(fù)雜的內(nèi)外背景仍將使中日關(guān)系走勢(shì)相對(duì)脆弱。其主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，歷史認(rèn)識(shí)問(wèn)題還有浮出“水面”的可能性。長(zhǎng)期以來(lái)，歷史認(rèn)識(shí)問(wèn)題始終是影響兩國(guó)關(guān)系走勢(shì)的重要因素之一，也是影響兩國(guó)國(guó)民情感和雙邊政治關(guān)系健康發(fā)展的癥結(jié)所在。中方在這一問(wèn)題上不會(huì)放棄一貫的原則立場(chǎng)，而決定日本在歷史問(wèn)題上繼續(xù)持偏右立場(chǎng)的社會(huì)土壤沒(méi)有發(fā)生根本性變化。戰(zhàn)后日本在完成“趕超”歐美的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)之后，其國(guó)家戰(zhàn)略開(kāi)始轉(zhuǎn)向追求政治大國(guó)的國(guó)際地位。近年來(lái)，日本國(guó)內(nèi)“國(guó)家主義”上升，民族主義發(fā)展勢(shì)頭迅猛，在謀求政治大國(guó)化方面取得明顯成果。為實(shí)現(xiàn)這一國(guó)家戰(zhàn)略，日本政壇的主體思路仍然是甩掉 “包袱”。盡管新任首相福田康夫不會(huì)參拜靖國(guó)神社，并在歷史問(wèn)題上的反省態(tài)度也是應(yīng)該肯定的，但是由于在現(xiàn)實(shí)的日本社會(huì)中，否定戰(zhàn)爭(zhēng)的“皇國(guó)史觀”仍有一定市場(chǎng)，否定歷史、美化戰(zhàn)爭(zhēng)的言行的社會(huì)基礎(chǔ)依然存在，所以在歷史問(wèn)題上，中日關(guān)系出現(xiàn)反復(fù)的可能性在所難免。由此引發(fā)的國(guó)民之間的對(duì)立情緒也將出現(xiàn)反復(fù)。

第二，中日之間在經(jīng)濟(jì)能源開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域存在諸多問(wèn)題。高層互訪打破了僵局，但并非以為所有的問(wèn)題就迎刃而解。在關(guān)系較深的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，日本對(duì)華進(jìn)口也不乏歧視性做法，尤其是在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域表現(xiàn)出強(qiáng)烈的保護(hù)主義色彩，特別是通過(guò)非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，嚴(yán)重違反某些平等互惠原則。例如針對(duì)中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品“肯定列表制度”就是最為明顯的例子。日本政府規(guī)定對(duì)799種農(nóng)藥、獸藥及飼料添加劑設(shè)定總計(jì)達(dá)54782個(gè)殘留標(biāo)準(zhǔn)，是原標(biāo)準(zhǔn)的5.8倍；對(duì)沒(méi)有設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)的，將執(zhí)行“一律標(biāo)準(zhǔn)”，即含量不得超過(guò)0.01毫克/千克，幾乎為現(xiàn)有儀器的最低檢測(cè)限度。這些極其苛刻的規(guī)定嚴(yán)重影響了中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)日出口，直接給中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系帶來(lái)影響。

第三，日本對(duì)華戒備心理也難以在短期內(nèi)消除。作為東亞兩個(gè)最大的經(jīng)濟(jì)體和最有影響力的國(guó)家，中日各有所長(zhǎng)，各自具有的優(yōu)勢(shì)在長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)都無(wú)法替代。中國(guó)的發(fā)展?jié)撃芎褪袌?chǎng)優(yōu)勢(shì)，日本在金融和IT方面的優(yōu)勢(shì)，兩種優(yōu)勢(shì)相加，對(duì)于區(qū)域內(nèi)貿(mào)易和投資的擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和防范金融風(fēng)險(xiǎn)顯然具有極大的推動(dòng)力，將從不同方向帶動(dòng)?xùn)|亞合作的發(fā)展。然而，在推動(dòng)?xùn)|亞區(qū)域一體化問(wèn)題上，近年來(lái)中日兩國(guó)分歧不小，中國(guó)主張以“10+3”（東盟十國(guó)與中日韓三國(guó)）為主線逐步推動(dòng)區(qū)域合作的進(jìn)展。日本則主張以“10+3+3”為框架加以推進(jìn)，增加澳大利亞、新西蘭和印度來(lái)平衡中國(guó)在地區(qū)合作中發(fā)揮作用的意圖不言自明。日本防衛(wèi)省智囊機(jī)構(gòu)在日前發(fā)表的《2007年?yáng)|亞戰(zhàn)略概觀》中，呼吁“對(duì)中國(guó)試圖主導(dǎo)東亞”要保持警惕。

第四，日本國(guó)內(nèi)對(duì)中日之間“戰(zhàn)略互惠”關(guān)系并未達(dá)成共識(shí)。日本在經(jīng)濟(jì)崛起之后正在追求政治崛起，而中國(guó)作為政治大國(guó)正在追求經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化。中日兩國(guó)都在以自己的方式追求各自的戰(zhàn)略目標(biāo)。但是中國(guó)對(duì)日本追求的戰(zhàn)略目標(biāo)目前還看不清，而日本也對(duì)中國(guó)追求的戰(zhàn)略目標(biāo)說(shuō)是“弄不懂”。尤其是日本在處理兩國(guó)關(guān)系時(shí)存在戰(zhàn)略性思維混亂，表現(xiàn)不夠成熟。例如，安倍首相訪華期間，兩國(guó)政府發(fā)表的聯(lián)合聲明提出積極發(fā)展“兩國(guó)戰(zhàn)略互惠關(guān)系”。但是日本政界卻有相當(dāng)一批政客根深蒂固地認(rèn)為中日關(guān)系存在巨大的、潛在的戰(zhàn)略沖突。日本經(jīng)濟(jì)界對(duì)日本政界最終決策究竟會(huì)選擇“戰(zhàn)略互惠的中日關(guān)系”還是“戰(zhàn)略互害的中日關(guān)系”，還無(wú)法作出判斷，對(duì)發(fā)展中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系抱有深刻的憂慮。

建立“戰(zhàn)略互惠”關(guān)系的努力方向

要使中日關(guān)系穩(wěn)定、健康發(fā)展，今后兩國(guó)需在以下幾個(gè)方面共同努力。

首先應(yīng)該擴(kuò)大視野，不斷尋求兩國(guó)的共同利益。

中日兩國(guó)互為鄰國(guó)，決定了兩國(guó)在地緣政治、經(jīng)濟(jì)上有著很多共同利益。這些利益的實(shí)現(xiàn)需要兩國(guó)共同努力和配合方能實(shí)現(xiàn)。不可否認(rèn)共同利益的背面存在著利益沖突的可能，但沖突雙方一旦選擇合作，沖突就可能轉(zhuǎn)化為共同利益。互利互惠和共同利益是中日關(guān)系長(zhǎng)期穩(wěn)定的基礎(chǔ)，也是兩國(guó)關(guān)系持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。在雙方確定建立戰(zhàn)略互惠關(guān)系的前提下，如何更多地看清兩國(guó)共同利益，并引領(lǐng)兩國(guó)國(guó)民為擴(kuò)大共同利益而努力是兩國(guó)決策層的明智選擇。中日同為東亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)大國(guó)，中國(guó)是經(jīng)濟(jì)處于上升期的發(fā)展中國(guó)家，應(yīng)從經(jīng)濟(jì)建設(shè)總目標(biāo)出發(fā)，最大限度地利用日本各種先進(jìn)資源，加速發(fā)展自己。日本作為處于后工業(yè)化社會(huì)的發(fā)達(dá)國(guó)家，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)家治理、科學(xué)技術(shù)等方面均有許多可取之處，但也有市場(chǎng)容量有限，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待調(diào)整的種種問(wèn)題。在未來(lái)中日兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作中，應(yīng)著重強(qiáng)調(diào)共同利益，為實(shí)現(xiàn)雙贏而開(kāi)展務(wù)實(shí)合作。中日兩國(guó)同為能源消費(fèi)大國(guó)，能源安全是兩國(guó)共同關(guān)心的問(wèn)題，所以如何面對(duì)油源和海上油路的安全，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的能源供應(yīng)也是兩國(guó)進(jìn)行戰(zhàn)略合作的重要領(lǐng)域。當(dāng)然，在這個(gè)領(lǐng)域，還涉及資源和能源政策方面、如何推進(jìn)石油和天然氣的共同開(kāi)發(fā)、在節(jié)能和新能源開(kāi)發(fā)方面加強(qiáng)合作等。2007年，中日雙邊貿(mào)易總額突破2365.8億美元，兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)上的相互依存關(guān)系日益加深，如何在新的世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境中實(shí)現(xiàn)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，也是涉及兩國(guó)共同發(fā)展的共同利益。在地區(qū)合作問(wèn)題上，兩國(guó)在東亞地區(qū)面臨一系列傳統(tǒng)的和非傳統(tǒng)的安全威脅，需要通力合作，共同應(yīng)對(duì)。可見(jiàn)，兩國(guó)在許多領(lǐng)域、更廣泛的區(qū)域存在共同利益，這些利益遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出彼此的對(duì)立和分歧。

其次，克服冷戰(zhàn)思維，正視對(duì)方的存在和發(fā)展。

戰(zhàn)后，日本經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)，創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)世界經(jīng)濟(jì)奇跡，是戰(zhàn)后世界經(jīng)濟(jì)體系中不可多得的“優(yōu)等生”。但到了20世紀(jì)90年代以后，日本“泡沫”破滅，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入長(zhǎng)達(dá)連續(xù)十幾年的低迷期，使其在國(guó)際經(jīng)濟(jì)中的地位和影響力有所下降。與此同時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)20余年的高增長(zhǎng)，實(shí)力明顯上升，并與國(guó)際經(jīng)濟(jì)的融入度不斷加深，在世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和國(guó)際貿(mào)易等領(lǐng)域的影響力日益增強(qiáng)。輿論普遍認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)大有趕超日本經(jīng)濟(jì)之勢(shì)。這一實(shí)力對(duì)比的劇烈變化，讓自1867年“明治維新”以來(lái)始終處于亞洲領(lǐng)先地位的日本缺乏思想準(zhǔn)備。日本決策層既看重中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的廣闊前景給日本帶來(lái)的商業(yè)機(jī)遇，又對(duì)中國(guó)的未來(lái)走向心存疑懼，擔(dān)心中國(guó)的崛起將威脅其在亞洲乃至世界的既有地位和利益。這種復(fù)雜的心態(tài)往往影響到其對(duì)華政策選擇。如：“中國(guó)威脅論”等一些不符合中國(guó)發(fā)展客觀事實(shí)的種種論調(diào)在日本社會(huì)始終存在，并不時(shí)浮出“水面”給兩國(guó)關(guān)系的正常發(fā)展帶來(lái)干擾。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)中的地位和作用日益增強(qiáng)，越來(lái)越多的國(guó)家在與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作中得到發(fā)展的機(jī)遇。20世紀(jì)90年代中期，中國(guó)在亞洲金融危機(jī)中堅(jiān)持人民幣不升值的政策，支撐了亞洲金融市場(chǎng)的回穩(wěn)。之后在中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)的融合中，使越來(lái)越多的國(guó)家看到，中國(guó)的發(fā)展離不開(kāi)世界，世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更需要中國(guó)。當(dāng)然，日本作為世界第二大強(qiáng)國(guó)，經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)十幾年的調(diào)整，目前也走上了“自律性”增長(zhǎng)的軌道，今后仍將為全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出自己的貢獻(xiàn)。因此，中日兩國(guó)都只有相互尊重對(duì)方，并努力從對(duì)方的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中找到自己持續(xù)發(fā)展的合作元素，才能更有利于兩國(guó)關(guān)系的相互補(bǔ)充和健康發(fā)展。

再者，加深交流力度，增進(jìn)相互理解和信任。

作為戰(zhàn)略合作雙方，互信是基本要求，也是深化合作和實(shí)現(xiàn)互惠的前提條件。然而，目前中日之間最大的問(wèn)題恰恰在于相互缺乏充分的戰(zhàn)略互信。在此背景下，如何將“戰(zhàn)略互惠”這一新的定位從字面落實(shí)到實(shí)踐中是擺在今后中日兩國(guó)面前的共同課題。在日本看來(lái)，中國(guó)的政治制度、行為方式、價(jià)值取向都與日本有很大不同。本來(lái)中日兩國(guó)由于存在著歷史認(rèn)識(shí)、東海爭(zhēng)端等一系列結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，而且要全面解決這些問(wèn)題不僅需要智慧，還需要一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。如果兩國(guó)之間缺乏信任，別說(shuō)是兩國(guó)之間存在各種問(wèn)題，即使沒(méi)有這些結(jié)構(gòu)性問(wèn)題也會(huì)由于互不信任而產(chǎn)生新的問(wèn)題。因此，在解決這些問(wèn)題的過(guò)程中，不斷加強(qiáng)兩國(guó)之間的相互信任是必要的。不僅要增加兩國(guó)政府之間的相互信任，更需要增加兩國(guó)國(guó)民之間的相互信賴。尤其是在目前兩國(guó)國(guó)民之間對(duì)立情緒依然存在的情況下，通過(guò)進(jìn)一步加強(qiáng)包括民間在內(nèi)的各個(gè)層次的交流力度，使各種層次的交流機(jī)制化、規(guī)模化、恒常化，才能營(yíng)造良好的輿論環(huán)境，培育兩國(guó)人民的親近感，從而達(dá)到增信釋疑的目的。

另外，耐心對(duì)話，冷靜處理東海爭(zhēng)端。

中日兩國(guó)在此問(wèn)題上存在分歧是客觀事實(shí)。中國(guó)方面認(rèn)為，依據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的有關(guān)規(guī)定，東海海底的地形地貌結(jié)構(gòu)決定了中國(guó)大陸領(lǐng)土的大陸架自然延伸到?jīng)_繩海溝。該海溝是中國(guó)大陸自然延伸的陸架與日本琉球群島的島架之間的天然分界線。所以在沖繩海溝中國(guó)一側(cè)應(yīng)該屬于中國(guó)所管轄的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)。而日本則強(qiáng)調(diào)日中專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的界線應(yīng)該以日中兩國(guó)海岸線的“中間線”為界線。東海爭(zhēng)端不僅僅是能源問(wèn)題，其實(shí)質(zhì)是海權(quán)歸屬和領(lǐng)土爭(zhēng)端等深層次問(wèn)題，需要兩國(guó)的耐心與智慧。為妥善處理東海問(wèn)題，中日雙方已經(jīng)達(dá)成的共識(shí)：作為最終劃界前的臨時(shí)性安排，在不損害雙方關(guān)于海洋法諸問(wèn)題立場(chǎng)的前提下，根據(jù)互惠原則，在雙方都能接受的較大海域進(jìn)行共同開(kāi)發(fā)，使東海成為和平、合作、友好之海。目前，雙方已經(jīng)決定提高對(duì)話級(jí)別，就此合作進(jìn)行更加深入的磋商，拿出雙方均能接受的具體合作方案。在具體合作方案出臺(tái)之前，兩國(guó)政府和職能部門(mén)應(yīng)以中日合作大局為重，謹(jǐn)慎處理有關(guān)東海的相關(guān)事宜，共同維護(hù)地區(qū)的和平與穩(wěn)定。

最后，還要從全球格局著眼，考慮地區(qū)合作問(wèn)題。

在過(guò)去幾十年里，亞洲發(fā)生巨大變化，中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)生了翻天覆地的變化，中國(guó)在亞洲的地位日趨上升；日本經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也在發(fā)生變化，對(duì)周邊國(guó)家的經(jīng)濟(jì)依賴越來(lái)越多；中日之間相互依賴程度日趨增加。中日應(yīng)該對(duì)未來(lái)認(rèn)真地做一些工作，看能不能謀求一個(gè)能夠共同享受、共同擁有的未來(lái)。歷史上日本的東亞合作政策主要是顧忌美國(guó)。因此，20世紀(jì)80年代以來(lái)日本提出的各種區(qū)域合作倡議大多圈定于“太平洋共同體”、“環(huán)太平洋經(jīng)濟(jì)圈”等超越東亞地區(qū)的框架，要求不僅要包括北美和大洋洲，還要覆蓋太平洋全域。隨著東亞地區(qū)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的不斷崛起和東亞的貿(mào)易依存度的不斷上升，日本開(kāi)始意識(shí)到東亞經(jīng)濟(jì)在未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)中的地位和作為，因此，深知強(qiáng)化與東亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)依存度是日本自身發(fā)展的利益所在。然而，近年“10+3”的進(jìn)展，尤其是中國(guó)在其中發(fā)揮了重要作用，日本即開(kāi)始從積極推動(dòng)變?yōu)橄麡O怠工，尤其擔(dān)心中國(guó)在地區(qū)做大，并積極主張?jiān)凇?0+3”之外加入澳大利亞、新西蘭和印度三國(guó)，其主要意圖是借用澳、新等同盟力量制衡中國(guó)的作用。東北亞地區(qū)尤其是中日韓是東亞經(jīng)濟(jì)的重心，但從東亞地區(qū)合作的發(fā)展過(guò)程看，中日韓三國(guó)分別與東盟國(guó)家進(jìn)行FTA談判，而三者之間的FTA談?wù)撊耘f停留于學(xué)者之間。中日之間FTA談判更是沒(méi)有時(shí)間表，為中日兩國(guó)在地區(qū)合作進(jìn)程中發(fā)揮更大作用，為東亞區(qū)域?qū)υ掃M(jìn)程確有進(jìn)展，并在未來(lái)國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中居于主動(dòng)，中日兩國(guó)在這一問(wèn)題上需要真誠(chéng)合作，否則東亞經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程不容樂(lè)觀。

（作者系中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所經(jīng)濟(jì)外交與安全研究中心主任、中國(guó)中日關(guān)系史學(xué)會(huì)常務(wù)理事、中華日本學(xué)會(huì)常務(wù)理事、中國(guó)日本經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)常務(wù)理事、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系學(xué)會(huì)常務(wù)理事等職。長(zhǎng)期從事日本、亞洲及世界經(jīng)濟(jì)問(wèn)題研究，曾兩次作為中國(guó)駐日本使館外交官赴日工作，主要專業(yè)研究方向：日本經(jīng)濟(jì)、中日關(guān)系和世界經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問(wèn)題。）

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責(zé)編：曹曉娟