官員篇

生態(tài)環(huán)境是海南發(fā)展的最大本錢

海南島是全國人民的四季花園，保護好海南生態(tài)環(huán)境，是海南生存和可持續(xù)發(fā)展的生命線，生態(tài)環(huán)境是海南發(fā)展的最大本錢。

海南作為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后。近年來，海南省委、省政府始終把保護生態(tài)環(huán)境放在經(jīng)濟社會發(fā)展首位，實施了《生態(tài)省建設(shè)綱要》，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在發(fā)展新型工業(yè)中把好“入口”關(guān)，堅持不污染環(huán)境、不破壞資源、不搞低水平重復(fù)建設(shè)原則，杜絕新上高耗能、高污染項目：完善基礎(chǔ)設(shè)施，特別是重點建設(shè)一批垃圾處理場和污水處理廠。

更重要的是，強化各級政府責(zé)任。提高貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，探索出一套建立生態(tài)建設(shè)與保護長效機制。

2008年，國家對地方的考核，節(jié)能減排是一個必須完成的硬指標，并且采取“一票否決”，實行嚴格的項目區(qū)域限批政策。這對于剛剛進入發(fā)展快車道的海南來說，完成節(jié)能減排的任務(wù)還很艱巨。

羅保銘表示，要把節(jié)能減排作為一項長期的硬任務(wù)，納入市縣經(jīng)濟社會發(fā)展的考核指標。狠抓城鎮(zhèn)垃圾、污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，支持?？?、三亞進一步完善環(huán)保設(shè)施，在8個市縣開工建設(shè)垃圾處理和污水處理工程。加快淘汰立窯水泥、小鋼鐵、小橡膠、實心粘土磚等落后產(chǎn)能和工藝技術(shù)。推廣節(jié)電技術(shù)。抓好建筑節(jié)能，實現(xiàn)新建建筑節(jié)能50％的目標。

品牌之都：加快專利轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的速度

2007年6月，中共浙江省第十二次黨代會作出一項重大戰(zhàn)略決策：堅定不移地走創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省之路，作為浙江今后一個時期發(fā)展的主戰(zhàn)略。這是建設(shè)創(chuàng)新型社會在浙江的生動體現(xiàn)。

毛光烈代表表示：“創(chuàng)新最終目的是推動創(chuàng)業(yè)，科技創(chuàng)新幫助寧波民營經(jīng)濟進行新一輪的創(chuàng)業(yè)：而創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新根本上是要發(fā)動廣大群眾共同參與?！比ツ陮幉ㄊ袀€體工商戶和私營企業(yè)增加了11％，各類企業(yè)約37萬戶。寧波不過190萬戶居民，平均6戶人家中就有一戶在創(chuàng)業(yè)或者在企業(yè)中有一定的股份。“去年寧波市專利授權(quán)量達到了8845件，名列全國副省級城市第二位，這些專利基本上都已經(jīng)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力?！?/p>

“我們還實施了專利以及品牌、技術(shù)、標準戰(zhàn)略，通過提升我們的技術(shù)水平，再回過頭來進一步提高寧波的生產(chǎn)質(zhì)量和技術(shù)水平?！泵饬艺f，寧波連續(xù)兩年被評為中國品牌之都，“中國馳名商標”品牌企業(yè)已達到80多家，并有160多家企業(yè)參加了國家和國際標準的制定。去年寧波市的萬元GDP能耗下降了4.1％，化學(xué)需氧量(COD)下降了7％，二氧化硫下降了15％，較好地完成了節(jié)能減排年度工作計劃。他表示，節(jié)能減排工作還在繼續(xù)加強，“我們把節(jié)能減排和創(chuàng)新作為推進寧波轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要舉措，希望我們的發(fā)展能提高質(zhì)量，有利于改善環(huán)境，造福人民?！?/p>

今年是寧波市改革創(chuàng)新突破之年，寧波市政府已經(jīng)確定把推進改革創(chuàng)新，大力促進創(chuàng)新型城市建設(shè)作為今年的主要工作任務(wù)之一。

水凈、氣凈、土凈 “三凈”中求發(fā)展

實現(xiàn)又好又快發(fā)展，必須要進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)能級。來自上海的盛亞飛代表深有感觸，發(fā)達地區(qū)，更迫切需要調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，以信息化帶動新型工業(yè)化，加快提升產(chǎn)業(yè)層次，促進三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展和全面升級，增強城市綜合競爭力。

作為上海西南的門戶，已經(jīng)處于綜合性全面發(fā)展階段的上海市松江區(qū)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整不僅關(guān)系到松江的又好又快發(fā)展。也將為其他地區(qū)的發(fā)展做好表率。要突出速度與質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，把提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益放在更加突出的位置。

電子信息制造業(yè)一直是松江的特強產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的45.2％，松江要以松江工業(yè)區(qū)和出口加工區(qū)為基地大力發(fā)展先進制造業(yè)，打造國際先進制造業(yè)基地；松江要利用黃浦江上游“水凈、氣凈、土凈”的優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)。不斷提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、組織化程度；利用軌道交通9號線建成運營之機，促進沿線各鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)，把佘山國家旅游度假區(qū)塑造成“新亮點”、“新品牌”，把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為松江新的經(jīng)濟增長點。

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一定按照國家整體布局，結(jié)合本地實際，切勿空喊口號，盲目突進，才能走上一條和諧的科學(xué)發(fā)展之路。

林下經(jīng)濟：老工業(yè)基地的生態(tài)續(xù)接

在推動老工業(yè)基地全面振興的過程中，要把節(jié)能減排作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的突破口，在做好節(jié)能減排“減法”的同時，還要善于做好提升老工業(yè)基地經(jīng)濟品質(zhì)的“加法”，逐步構(gòu)建高效低耗的生態(tài)經(jīng)濟體系。

吉林省要根據(jù)老工業(yè)基地的資源類型、資源利用程度、城市所在的區(qū)域位置，制定分類指導(dǎo)政策。研究制定各區(qū)域、各流域、重點行業(yè)的節(jié)能減排專項規(guī)劃及方案，增強節(jié)能減排的針對性。 制定專項財稅政策及接替產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策。在財稅支持、項目審批、政策環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，給予其必要的傾斜支持，如讓老工業(yè)基地城市享受東北等老工業(yè)基地振興財稅政策，對接替產(chǎn)業(yè)，制定相應(yīng)的稅費減免優(yōu)惠政策、以及地方財政支援政策。

制定老工業(yè)基地城市土地整治及多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。實施再城市化戰(zhàn)略，建立接替產(chǎn)業(yè)園區(qū)，開展礦山廢棄地再利用研究工作，積極推行“退礦還農(nóng)”、 “退礦還林”工作，建設(shè)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)和生態(tài)林地。積極發(fā)展生態(tài)旅游、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生物醫(yī)藥等低耗能行業(yè)，加速化工、冶金、水泥等高耗能企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，建立落后產(chǎn)能退出機制，從深層次上推動老工業(yè)基地發(fā)展轉(zhuǎn)型，解決其內(nèi)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾。

以吉林省為例，林下經(jīng)濟的發(fā)展，既能使林業(yè)工人的收入有所增加，又能在保護當(dāng)?shù)亓謽I(yè)資源的同時實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整。比如林下經(jīng)濟的代表產(chǎn)業(yè)——林下參種植，這種人工播種，在森林自然狀態(tài)下生長15年的參才能達到野山參一樣的功效，這是一種既不傷害當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境，又能給種植戶帶來客觀經(jīng)濟收入的產(chǎn)業(yè)。但是因為農(nóng)民和當(dāng)?shù)亓謽I(yè)工人看不到眼下的收益，又擔(dān)心政策的變化，林下參的種植一直推廣得不好。吉林省白山市的靖宇縣曾經(jīng)做個一個測算：如果要在全縣推廣林下參種植，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)果的調(diào)整，需要6－7個億的投入，而當(dāng)?shù)卣譀]有經(jīng)濟實力承擔(dān)所有投入。這些都需要國家的資金投入和技術(shù)支持。

讓巢湖成為周邊城市的后花園

巢湖是以湖命名的城市，自然資源豐富，800平方公里的巢湖是國家級風(fēng)景名勝區(qū)，湖光、溫泉、山色是“巢湖風(fēng)景三絕”。保護好生態(tài)環(huán)境，節(jié)能減排，讓山清水秀的巢湖成為周邊城市的后花園。

巢湖市明確提出“十一五”節(jié)能減排工作目標，到“十一五”末，全市主要污染物總量COD控制在3.25萬噸、二氧化碳控制在2.7萬噸以內(nèi)，分別比2005年減少8.1％和1.1％。2008年，市政府分別與四縣一區(qū)簽訂了《節(jié)能目標責(zé)任書》，要求各縣區(qū)到“十一五”末實現(xiàn)單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低20％的目標，平均每年降低能耗4.4％。

巢湖市資源性產(chǎn)業(yè)比重較高，工業(yè)化正在加速推進。必須堅持加快發(fā)展與保持環(huán)境并重。目前，巢湖生態(tài)保護正抓住國家加大巢湖治理投入的歷史性機遇，集中編報一批污染治理項目，突出抓好重點行業(yè)和重點企業(yè)的節(jié)能降耗，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。按照“一腹兩翼、擁湖發(fā)展”的思路，加強城市水環(huán)境治理，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，確保創(chuàng)建為省級園林城市，努力把巢湖建成適宜人居的城市。目前，巢湖市正以加快發(fā)展、富民強市為主題，立足區(qū)位、資源和生態(tài)優(yōu)勢，加快推進沿江工業(yè)帶和環(huán)湖旅游帶建設(shè)。著力打造五大產(chǎn)業(yè)基地、六大產(chǎn)業(yè)集群，向經(jīng)濟繁榮、社會文明、環(huán)境優(yōu)美、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化湖濱城市目標邁進。

“社會責(zé)任型投資”實現(xiàn)“義利兼顧”

社會責(zé)任投資就是指與企業(yè)社會責(zé)任相關(guān)的投資，個人財富增長與社會關(guān)懷實現(xiàn)相結(jié)合的投資取向。“社會責(zé)任型投資”是一種新投資理念，其核心是鼓勵企業(yè)在追求利潤的同時，兼顧社會福利，即所謂“義利兼顧”。如，生產(chǎn)皮鞋的廠商應(yīng)當(dāng)關(guān)注勞工健康、環(huán)境污染問題等。近日獲批的興業(yè)社會責(zé)任股票型基金就是A股市場首只社會責(zé)任投資基金。

日本基金市場早于1999年就創(chuàng)立了第一支社會責(zé)任型投資概念的環(huán)保型基金，至2007年3月，已有32支同類型基金出現(xiàn)，規(guī)?？傊导s45億美元。亞洲其他地區(qū)目前大約有17支社會責(zé)任型投資基金。

社會責(zé)任型投資主要通過投資的形式來達到引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任的目的，那些很好地承擔(dān)社會責(zé)任的企業(yè)可以在融資、上市等方面獲得資金支持。

建議證監(jiān)會能夠出臺上市公司社會責(zé)任指引。將包括環(huán)保、勞保、消費者利益保護等標準作為企業(yè)首次公開發(fā)行、再融資的必備條件，及上市公司日常監(jiān)管的重要內(nèi)容。鼓勵上市公司的股東在公司決策中討論環(huán)保、社區(qū)服務(wù)、勞動保護、平等就業(yè)等社會責(zé)任議案，鼓勵公司制定反商業(yè)賄賂的規(guī)則及高管行為操守準則。

依托科教資源走科技創(chuàng)新之路

皖北中心城市——蚌埠市，2007年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值412億元，同比增長13.5％；實現(xiàn)財政收入57.2億元，農(nóng)民人均純收入達3400多元。在自然資源欠缺的蚌埠市，經(jīng)濟為何發(fā)展這么迅速呢?我們的做法是，充分利用科技、教育資源，發(fā)揮這種資源的優(yōu)勢，走科技創(chuàng)新之路。

蚌埠市科研院所眾多，中國電子集團公司第40及41研究所、中國建材集團總公司玻璃設(shè)計研究院等院所扎根于此，還有安徽財經(jīng)大學(xué)、蚌埠醫(yī)學(xué)院、蚌埠學(xué)院、安徽電子信息技術(shù)學(xué)院等10所高校座落于此。科教資源十分豐富?？萍碱I(lǐng)域中，國家發(fā)酵工程研究中心設(shè)在豐原集團，目前正在研究利用玉米、小麥和稻草秸稈取代糧食生產(chǎn)乙醇、檸檬酸。實驗已取得成功，準備擴大規(guī)模投入生產(chǎn)。另外，新型玻璃研制生產(chǎn)，是另一種科技創(chuàng)新，方興科技公司目前已全力以赴，生產(chǎn)這種高科技、超薄型玻璃。經(jīng)過幾年的發(fā)展，蚌埠市已擁有國家和省認定的高科技企業(yè)44家。在農(nóng)業(yè)方面，小麥的高產(chǎn)攻關(guān)，水稻的品種改良，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。

下一步，蚌埠市將落實溫總理《政府工作報告》精神，信托科技教育資源，推動全社會科技創(chuàng)新，充分利用交通優(yōu)勢，抓住國家振興老工業(yè)基地的優(yōu)惠政策，真抓實干，促進蚌埠市經(jīng)濟又好又快的發(fā)展。

發(fā)展大產(chǎn)業(yè)解決三峽產(chǎn)業(yè)空虛

工業(yè)量小質(zhì)弱，核心競爭力不強，是三峽庫區(qū)產(chǎn)業(yè)空虛的主要體現(xiàn)。以地處三峽庫區(qū)腹心、工業(yè)經(jīng)濟相對發(fā)達且城市規(guī)模較大的重慶市萬州區(qū)為例，萬州工業(yè)企業(yè)門類比較齊全，但企業(yè)總體規(guī)模較小。行業(yè)集中度低，缺少龍頭帶動型、支柱型企業(yè)。

三峽庫區(qū)要“發(fā)展大產(chǎn)業(yè)”，才能徹底解決其產(chǎn)業(yè)空虛問題。三峽生態(tài)環(huán)境的好與壞，不但對三峽周邊和長江中下游有重大影響，而且直接影響著庫區(qū)是否具有可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。所以，發(fā)展大產(chǎn)業(yè)應(yīng)按照國家功能區(qū)劃要求，根據(jù)庫區(qū)的環(huán)境容載量，重點發(fā)展環(huán)保的、符合當(dāng)?shù)刈匀粭l件的、勞動密集型產(chǎn)業(yè)。比如，柑橘深加工、榨菜深加工、中草藥種植和深加工，這些農(nóng)業(yè)深加工產(chǎn)業(yè)，但是總體來說三峽庫區(qū)還是缺少大型的企業(yè)。

此外，由于土地資源有限，全靠在當(dāng)?shù)匕才啪蜆I(yè)，很難解決實際問題。所以，政府還要加強對移民的技能培訓(xùn)，鼓勵勞務(wù)輸出。

建議采取措施迅速提高萬州的經(jīng)濟實力和城市規(guī)模，強化其三峽庫區(qū)經(jīng)濟商貿(mào)金融中心的地位。擴大開發(fā)區(qū)的規(guī)模，打造產(chǎn)業(yè)聚集的平臺，帶動三峽庫區(qū)各縣鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

資源梯度增值轉(zhuǎn)化成為資源型城市首選

作為一個典型的資源型城市，如果不加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)生態(tài)文明城市。走節(jié)能減排之路，資源將難以為繼，社會環(huán)境將不堪重負，科學(xué)發(fā)展將難以實現(xiàn)。唯有發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，方能促進科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，最終實現(xiàn)跨越發(fā)展。

循環(huán)經(jīng)濟必須有先進的科學(xué)技術(shù)作為支撐。近年來，三門峽緊緊依靠科技進步。大力推進資源的“減量化、再循環(huán)、再利用”，努力培育“資源合理開采一綜合利用一清潔生產(chǎn)一廢棄物回收再生”的生態(tài)型循環(huán)經(jīng)濟模式。從2∞2年至今，三門峽市主要形成了工業(yè)廢棄物利用、資源綜合利用、生態(tài)農(nóng)業(yè)和清潔生產(chǎn)四大循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。圍繞能源、鋁工業(yè)、有色金屬綜合利用及深加工、煤化工、林果生產(chǎn)加工等五大基地建設(shè)，三門峽打造了煤－電－鋁一體化、采礦－冶煉－精深加工－廢棄礦石利用、煤－氣一體化系列產(chǎn)品、果品基地－濃縮果汁－果汁飲料－果醬－果膠－果渣飼料綜合利用等九大產(chǎn)業(yè)鏈，形成了較為完備的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展體系，確保各類資源被“吃干榨凈”，基本實現(xiàn)了資源在區(qū)域內(nèi)梯度增值轉(zhuǎn)化。

學(xué)這篇

開征環(huán)境稅提高排污企業(yè)成本

近年雖有國家重視、各方努力，但總體上我國的環(huán)境保護形勢依然嚴峻。主要是污染物排放量明顯超過環(huán)境容量，形成嚴重污染。

我國長時期的環(huán)境管理曾以命令控制型手段為主，強制企業(yè)執(zhí)行環(huán)境標準，控制污染，對違反者實施行政處罰。這種手段對環(huán)境保護發(fā)揮了一定作用，但隨著向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變和多種經(jīng)濟主體的發(fā)展，單靠法律和行政干預(yù)已遠不能解決環(huán)境污染問題，需要更多地利用基于市場機制的稅收或收費等經(jīng)濟杠桿。其中，稅收無疑是政府宏觀經(jīng)濟調(diào)控的有效手段之一，環(huán)境稅收是促進我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變所應(yīng)積極運用的調(diào)節(jié)工具，有助于形成經(jīng)濟運行機制的轉(zhuǎn)變，促使企業(yè)走擴大再生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)結(jié)合的道路。

目前，我國已具備了開征環(huán)境稅的基本條件。建議我國環(huán)境稅的征收范圍設(shè)定為包括廢水、廢氣、固體廢棄物等在內(nèi)的污染物排放和二氧化碳排放。在實際開征時，環(huán)境稅的上述征稅范圍和對象不可能一攬子解決，應(yīng)采取先易后難、逐步推進的實施方略：首先選擇實施條件成熟，易于推行的污染排放稅目，如硫、氮和工業(yè)污水等，先行開征；而其它不具備開征條件的稅目，可隨著條件的不斷成熟，逐步開征；在適當(dāng)時機再考慮獨立開征碳稅。

依靠退出機制淘汰落后產(chǎn)能

淘汰落后產(chǎn)能對優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)業(yè)整體水平，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟效益的提高，以及推動節(jié)能減排的關(guān)鍵性實施等均具有重大意義。

目前，我國淘汰落后產(chǎn)能工作主要集中在火力發(fā)電、鋼鐵、水泥、電解鋁、鐵合金、焦炭及電石等高耗能行業(yè)。

只有通過法律制度進行規(guī)范和引導(dǎo)。才能保障淘汰落后產(chǎn)能的政策目標實現(xiàn)。建議有關(guān)政府部門通過制定《淘汰落后產(chǎn)能管理條例》，以明確行政機關(guān)、管理相對人以及相關(guān)各方的權(quán)利義務(wù)。

由于落后企業(yè)的各種外部成本(如資源消耗成本、環(huán)境成本、社會成本等)沒有內(nèi)部化，導(dǎo)致這些企業(yè)在與先進企業(yè)競爭中反而更具有“成本優(yōu)勢”。因此，政府可運用市場化的經(jīng)濟調(diào)節(jié)手段，將外部性成本計入到企業(yè)成本中，通過外部成本內(nèi)部化來推動落后產(chǎn)能的淘汰。

企業(yè)是否有積極性從事技術(shù)升級和技術(shù)節(jié)能，關(guān)鍵還是要看它所可能帶來的經(jīng)濟回報以及所可能遭遇的風(fēng)險。如果風(fēng)險小、回報高，企業(yè)就會有積極性，反之企業(yè)就不會有積極性。此外，淘汰落后產(chǎn)能涉及到對地方政府、業(yè)主、職工的損失的補償問題，這些，也需要有大量的資金投入。目前由于資金投入不足。使得推進落后產(chǎn)能淘汰困難重重。

有效的退出機制，是市場形成自我更新能力、健康穩(wěn)步發(fā)展的根本保證。一般來說，解決落后產(chǎn)能的退出機制的主要手段有：利用財政轉(zhuǎn)移支付手段推動落后產(chǎn)能淘汰；幫助企業(yè)技術(shù)改造、轉(zhuǎn)產(chǎn)或資產(chǎn)重組；建立合理的淘汰落后產(chǎn)能善后補償機制，在等量替換產(chǎn)能中建立淘汰落后產(chǎn)能基金，對依法建設(shè)生產(chǎn)的淘汰企業(yè)經(jīng)濟損失進行必要的補償，被淘汰的企業(yè)在同類新建項目中有優(yōu)先建設(shè)權(quán)；被淘汰企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)其他行業(yè)的，可享受土地、稅收等的優(yōu)惠權(quán)；政府提供必要的財政扶持，建立職工培訓(xùn)I再就業(yè)、最低生活保障制度等?？傊?，只有真正地建立有效的落后產(chǎn)能的退出機制，才能確保淘汰落后產(chǎn)能目標的順利實現(xiàn)。

源頭截污 源頭治污

自主創(chuàng)新、節(jié)能減排是一個整體，一個是源頭，一個是末端。去年太湖藍藻事件，百姓深受其害，全社會都感知節(jié)能減排的重要性。但是要降低或杜絕污染，僅靠多建幾個污水處理廠是遠遠解決不了問題的，必須要通過自主創(chuàng)新，才能使企業(yè)節(jié)能減排，做到從源頭上治理污染，在發(fā)展的同時保護好環(huán)境，建設(shè)生態(tài)文明，實現(xiàn)人與自然的和諧相處。

在我國，造紙業(yè)是一個耗水大、排污多的一個行業(yè)。生產(chǎn)每噸紙最高耗水達到100噸，而日本僅需10噸水，基本達到零排放。他們采取的是一套綜合治理模式，涉及到工藝流程、管理水平、生產(chǎn)原料、生產(chǎn)設(shè)備，甚至是小小的化學(xué)添加劑。

杭州市化工研究院是研究、生產(chǎn)造紙?zhí)砑觿┑目乒べQ(mào)一體的單位，近幾年企業(yè)經(jīng)過改制，得到飛快發(fā)展。現(xiàn)在下轄6家單位，其中3家高新技術(shù)企業(yè)。要調(diào)動社會各界力量，形成合力，共同推進自主創(chuàng)新型社會的建設(shè)。政府要制定有利于自主創(chuàng)新的各項政策，給與扶持資金；企業(yè)層面，創(chuàng)新才能使企業(yè)得到更好的生存發(fā)展，履行好企業(yè)的社會責(zé)任；在不斷加強新材料新技術(shù)研究的同時，培養(yǎng)更多的具有創(chuàng)新意識和能力的有用之才。

企業(yè)家篇

夢蘭：從枕芯到“龍芯”

經(jīng)過30年艱苦奮斗，創(chuàng)新的夢想激勵著“夢蘭人”從枕芯求變到做龍芯產(chǎn)業(yè)化。夢蘭床上用品創(chuàng)出了位居全國家紡行業(yè)榜首的中國最具影響力和最具價值的民族品牌，驅(qū)駛著夢蘭進入中國家紡行業(yè)“十強”、中國家紡行業(yè)的“百強”、中國十大企業(yè)“500強”行列。在日益激烈的市場競爭中，夢蘭品牌和企業(yè)形象在同行中保持了領(lǐng)先地位。

2002年，江蘇夢蘭集團與中科院計算機技術(shù)研究所聯(lián)合組建國內(nèi)唯一的夢蘭龍芯產(chǎn)業(yè)化基地，這是夢蘭開始新一輪創(chuàng)業(yè)最重要的戰(zhàn)略選擇。中科院承擔(dān)的龍芯技術(shù)研發(fā)課題被列入國家863計劃重點項目。僅用不到5年時間，就實現(xiàn)了通用芯片從無到有的跨越；但是，龍芯核心技術(shù)價值的真正體現(xiàn)，還在于加快科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化步伐。

2007年7月，“龍芯”2號系列升級產(chǎn)品——龍芯2F系統(tǒng)芯片流片成功，性能和穩(wěn)定性趕上世界先進水平，這使我們能夠站到世界IT產(chǎn)業(yè)的頂端來審視和籌劃龍芯未來的發(fā)展，吸引更多上下游企業(yè)落戶夢蘭形成融入全球的龍芯產(chǎn)業(yè)鏈，龍芯產(chǎn)業(yè)化進程進入更為關(guān)鍵的時期。龍芯與全球最大的電腦制造企業(yè)——臺灣廣達合作，引進他們成熟的生產(chǎn)和管理經(jīng)驗，加快應(yīng)用2F芯片開發(fā)的低成本電腦批量投產(chǎn)。

夢蘭走向成功的軌跡充分顯示，建設(shè)一支具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的人才隊伍，是增強企業(yè)核心競爭力的關(guān)鍵。近幾年來，夢蘭集團相繼引進的一批批高等院校畢業(yè)生，已經(jīng)在生產(chǎn)、管理、技術(shù)各個領(lǐng)域崗位成才。依托中科院計算技術(shù)研究所的支撐，夢蘭龍芯產(chǎn)業(yè)化基地集聚起一支有50余名國內(nèi)lT產(chǎn)業(yè)拔尖人才組成的研發(fā)團隊，基中博士7名、碩士18名、本科畢業(yè)生20名，平均年齡26，8歲，由lT設(shè)計、硬件設(shè)計、軟件開發(fā)、系統(tǒng)測驗4個攻關(guān)小組組合而成。

加快大集團大基地建設(shè)

今年的災(zāi)害，國有煤炭大集團的基礎(chǔ)保障發(fā)揮了巨大作用。在美國、澳大利亞、南非、印度等國際能源及產(chǎn)煤大國，60％～70％的產(chǎn)量集中在大集團，而我國大集團的產(chǎn)量僅占全國的16％左右，16000多個國有煤礦，產(chǎn)量不到全國的50％。加快大集團大基地建設(shè)：有利于國家實現(xiàn)對煤的生產(chǎn)控制力，確保能源安全；有利于國家應(yīng)急時期掌控價格，確保經(jīng)濟安全；有利于集中大集團技術(shù)、管理、人才優(yōu)勢，確保國家的能源基礎(chǔ)地位；有利于自主創(chuàng)新、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，確保科技成果的推廣運用。在今年的抗災(zāi)應(yīng)急中，同煤集團外運煤炭860.19萬噸，減少收入2.987億元。大唐電、華北電、國電、浙電等17家電廠紛紛來信致謝。胡錦濤總書記視察同煤集團，對同煤講大局、講責(zé)任、講奉獻，保安全、保產(chǎn)量、保電煤、保裝運和煤價平穩(wěn)的“三講四?！贝鬀Q戰(zhàn)的奉獻精神表示滿意和放心。

作為資源開發(fā)的準入條件，不能單看資金實力。應(yīng)從資源、項目上向有基礎(chǔ)力量的大集團傾斜，把有限的資源給大型企業(yè)作后備資源。形成國家的國際競爭力。

信息化管理：寧波港速度的引擎

國家不創(chuàng)新就會落后，企業(yè)不創(chuàng)新就會沒有活力，沒有核心競爭力。國內(nèi)的港口在改革開放之前，只是簡單的人工裝卸，現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展到信息化管理的大量集裝箱運輸。生產(chǎn)效率數(shù)倍提升。港口企業(yè)的發(fā)展必須與時俱進。為了解決制約企業(yè)快速發(fā)展的瓶頸，我們要走一條用信息化推動工業(yè)化的發(fā)展之路。

為了打破國外的技術(shù)壁壘，幾年來，我們和科研院所攜手，不斷創(chuàng)新，取得了非常顯著的成效。拿集裝箱來說，寧波港集裝箱從每小時23個提升到37個，現(xiàn)在經(jīng)過進一步的優(yōu)化升級，已經(jīng)達到56個；原來每次只能吊裝一個集裝箱，后來一次吊裝兩個，現(xiàn)在達到每次四個，效率成倍提升。最近幾年集裝箱的發(fā)展幾乎是每兩年翻一番，年平均增率為43.2％。去年，寧波港集團為935萬標準箱，在世界前30大港口中，寧波港的增速獲得了第一名。通過技術(shù)創(chuàng)新，寧波港的管理水平也得到很大提高，原來集團共有職工8000人，現(xiàn)在降到7300人。但是港口吞吐量從每年的11000噸上升到340500噸。勞動生產(chǎn)率也得到大幅提升：人均產(chǎn)值從12萬元增加到2007年的70萬元，人均利稅30萬元。國際港航界稱之為寧波港速度、寧波港現(xiàn)象。

自主創(chuàng)新讓寧波港插上騰飛的翅膀。我們現(xiàn)在的目標是要把寧波港建設(shè)成為國際一流的深水港口和遠洋干線港，必須要緊緊盯住國際新技術(shù)，不斷自主創(chuàng)新，力爭處于領(lǐng)先地位，形成港口企業(yè)的核心競爭力。

服裝創(chuàng)意決定產(chǎn)業(yè)競爭力

“裁縫店”在國際上是一種身份和資歷的象征。那些專門為顧客進行個性化的量身定制、擁有先進制衣技術(shù)和精致原輔材料，并融入大量手工制作的制衣企業(yè)，才稱之為“裁縫店”。從上世紀80年代的小作坊發(fā)展成為專門提供量身定制服務(wù)的現(xiàn)代化高級成衣定制企業(yè)，永正制衣從中國首家完全個性化的量體裁衣服生產(chǎn)企業(yè)開始，為品位人士提供國際化的服裝定制服務(wù)，逐漸贏得了中國第一裁縫店的美譽。

服裝業(yè)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而在國內(nèi)做高級定制可以給中國的服裝業(yè)創(chuàng)造更高的產(chǎn)品附加值，讓國際上認可中國不是加工產(chǎn)品，是做服裝創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有潛在能量的國家。與國際接軌肯定是中國高檔成衣定制界發(fā)展的方向，但現(xiàn)階段，由于中國的客觀經(jīng)濟環(huán)境，又不能完全照搬西方業(yè)界的發(fā)展模式。技術(shù)和服務(wù)人才的短缺，是我們這種技術(shù)先導(dǎo)型企業(yè)面臨的最大挑戰(zhàn)。與其他行業(yè)不同，我們是極為傳統(tǒng)的行業(yè)，大批量學(xué)校統(tǒng)一標準培養(yǎng)的人才與我們的實際需求尚有一段距離。在我們這個行業(yè)，由于對從業(yè)人員豐富的專業(yè)經(jīng)驗的要求，就使得人才培養(yǎng)必須沿襲師傅帶徒弟的傳統(tǒng)方式，現(xiàn)在不會改變，將來也永遠不會改變，顯然這種方式培養(yǎng)人才周期長、投入大。

現(xiàn)階段，我們這樣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)最重要的是提高自身的核心競爭力，在研發(fā)能力上不斷提高。在自有知識產(chǎn)權(quán)方面下功夫，同時，也希望相關(guān)的部門能夠在知識產(chǎn)權(quán)方面給予相應(yīng)的政策支持和保護。

責(zé)任感 時代對企業(yè)的新要求

企業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的受益者，同時也是環(huán)境污染的制造者，保護環(huán)境應(yīng)該是企業(yè)義不容辭的責(zé)任。

企業(yè)在開發(fā)的時候，總是首先考慮經(jīng)濟收益，而忽略環(huán)境保護，等到污染嚴重了，再回頭治理，但往往為時已晚，且治理污染的費用遠遠高于提前建立預(yù)防措施的費用。在這方面國外就做得很好，比如國外電器公司從產(chǎn)品設(shè)計階段就考慮到環(huán)保問題，零配件的材質(zhì)和結(jié)構(gòu)設(shè)計都便于在電器報廢后拆卸、分類回收并投入循環(huán)使用，這些做法都是值得我們學(xué)習(xí)借鑒的。

不少企業(yè)家口頭上喊著支持環(huán)保，實際上只要污染沒對自己造成直接損失，主管部門沒找上門，就只顧埋頭賺錢，缺乏企業(yè)應(yīng)有的環(huán)境責(zé)任感。

要企業(yè)的環(huán)保責(zé)任發(fā)揮出來，需要依靠政府、社會甚至競爭對手的壓力，政府在制定可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的同時。應(yīng)該多算算環(huán)境帳，堅決關(guān)停污染企業(yè)。除了監(jiān)督還要有激勵措施。使企業(yè)更加主動地去做環(huán)境保護工作，政府除了加大環(huán)保投入，建立新的能源循環(huán)模式外，還可以在政策上鼓勵節(jié)能降耗技術(shù)的企業(yè)，這樣企業(yè)自然愿意為環(huán)境保護出錢出力。

農(nóng)村環(huán)保治理呼喚“三農(nóng)”立法

農(nóng)村的污染日益嚴重，加大農(nóng)村污染治理已經(jīng)迫在眉睫。

我早就發(fā)現(xiàn)農(nóng)村污染的問題，也到其它幾個省市調(diào)研過。在參加這次大會之前，針對這個問題專門做了一個提案議案的調(diào)研座談會。聽取了多位省、市代表的建議，其中關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)藥化肥使用不當(dāng)?shù)膯栴}，引起了共鳴。農(nóng)藥化肥的不當(dāng)使用必然造成農(nóng)村水體的污染，也污染了農(nóng)副產(chǎn)品，過量的使用農(nóng)藥化肥本身也是種浪費。

農(nóng)藥化肥不當(dāng)使用是造成農(nóng)業(yè)污染最主要的原因之一，養(yǎng)殖廢水是農(nóng)村環(huán)境污染的又一原因。農(nóng)村垃圾尤其是塑料袋的不規(guī)范處理是農(nóng)村污染的第三個原因。

針對“三農(nóng)”的立法太少了，農(nóng)民家庭、土地保障以及國家對農(nóng)業(yè)的投資問題等都是為這次大會準備的議案內(nèi)容。