汪 析（編譯）

大多數(shù)人把中國的經(jīng)濟奇跡歸功于鄧小平實施的廣泛改革。不可否認，各種經(jīng)濟和體制改革，促成了中國經(jīng)濟勃發(fā)。但中國不是唯一從計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)向事實上的市場經(jīng)濟的國家。上世紀80年代末和90年代初，蘇聯(lián)和東歐國家也紛紛推行過改革，但這些國家沒有一個像中國那樣經(jīng)歷巨變。中國在其轉(zhuǎn)型過程中做了哪些正確的事？中國所做的與蘇聯(lián)、東歐國家有何不同？我們不妨來看看幾大原因：

首先，在于漸進的改革

進程而不是休克療法

中國經(jīng)濟改革走的是逐步推進的漸進式道路。經(jīng)濟自由化首先在特定地區(qū)推行和試驗一定時期，如果產(chǎn)生了想要的結(jié)果，就會被推廣到全國范圍并作必要的修改。這推動了改革政策的施行和提高了成功幾率，大大減少了由政策失敗演變?yōu)槿珖詾碾y的可能性。

在改革開始約10年后，計劃和市場經(jīng)濟在中國仍并行不悖。中國實行價格“雙軌制”，這防止了在市場經(jīng)濟環(huán)境下不具競爭力的行業(yè)突然崩潰。如果相對價格變得過快，整個經(jīng)濟會不適應。如在蘇聯(lián)，經(jīng)濟自由化后的一些年，整個國家的產(chǎn)出銳減一半。

其次，是保存了

公共機構(gòu)的能力

當中國開始經(jīng)濟改革時，其政治體制仍保持不變。政府機構(gòu)完全支持改革措施，并在各方面提供支持，以確保改革順利實施。據(jù)統(tǒng)計，自1979年以來，中國政府的行政開支比例穩(wěn)步攀升，而國防開支比例則大幅下降。

相比之下，從1989年到1996年，俄羅斯的“普通政府”經(jīng)費實際減少了約2/3。這導致俄政府的執(zhí)政能力大大削弱，法律和秩序幾乎蕩然無存，犯罪率急劇上升。另一方面，蘇聯(lián)解體后俄公共機構(gòu)的傾頹，不僅扼殺了企業(yè)和人力資本發(fā)展，也造成無數(shù)科學家和專業(yè)人士移居西方和以色列。而中國強有力的公共機構(gòu)在創(chuàng)造一個有利于增長的環(huán)境中起到了關(guān)鍵作用。

第三，是堅實的初始條件

1949年以后，中國建立起一個高效、清廉的多級政府機構(gòu)，控制權(quán)牢牢掌握在共產(chǎn)黨手中。這造就了一個和平、有序的社會，而這是經(jīng)濟發(fā)展不可或缺的。中國的工業(yè)化努力開始于上世紀50年代初?；A設施方面，毛澤東時期修建了80多萬公里公路和2萬多公里鐵路。電氣化鐵路早在上世紀60年代就投入運營。上世紀70年代，中國首次把人造衛(wèi)星送入太空軌道。

跟中國情況類似的一些國家，執(zhí)政精英中飽私囊，導致整個國家財政陷入困境。而中國不一樣。在改革開放前夕的1977年，中國的財政收支，盈余為當年GDP的1％。換言之，中國的經(jīng)濟改革建立在多年前打下的堅實基礎之上。這在很大程度上推動了中國以人類經(jīng)濟史上前所未有的幅度發(fā)展變化。

第四，在于正確的政策

經(jīng)濟改革開始后，中國通常實行一種明智而審慎的宏觀經(jīng)濟政策。例如，中國的出口導向型工業(yè)化政策就是考慮到了其豐富的勞動力資源。出口退稅被用于刺激出口增長。其他如放寬戶口制度和逐步重組國有企業(yè)也是政策明智的例子。

經(jīng)濟的高速增長在民主和集權(quán)社會均可發(fā)生，因而政治自由不是決定一個國家的經(jīng)濟表現(xiàn)的必要因素。經(jīng)濟增長來自于那些投資于人力和基礎設施、鼓勵競爭、保持強有力的公共機構(gòu)和一直堅持合理政策的國家。

（原文載馬來西亞《星報》摘自《環(huán)球時報》）