德國(guó)漢堡火車站一帶的夜晚,燈紅酒綠。魚(yú)龍混雜。穿著藍(lán)色制服的風(fēng)紀(jì)警察雷耐爾和卡斯婷走進(jìn)一家名為“風(fēng)暴”的迪廳,開(kāi)始檢查人們的身份證,當(dāng)發(fā)現(xiàn)有未成年人時(shí),他們將立刻對(duì)其進(jìn)行登記并進(jìn)行法制教育。然后通知家長(zhǎng)接人并對(duì)家長(zhǎng)進(jìn)行罰款。
隨后,雷耐爾和卡斯婷又對(duì)管轄區(qū)內(nèi)的酒吧、網(wǎng)吧、夜總會(huì)等娛樂(lè)場(chǎng)所進(jìn)行檢查。暑假是青少年最容易犯錯(cuò)的時(shí)候。他們晚上的重要任務(wù)就是阻止青少年的越軌行為。另外,他們還擔(dān)負(fù)著“宣傳員”的責(zé)任,向造訪娛樂(lè)場(chǎng)所的青少年發(fā)傳單,告誡他們不要吸毒、酗酒等。
風(fēng)紀(jì)警察隸屬城市秩序局。秩序局是城市的主要行政執(zhí)法部門,負(fù)責(zé)居民身份登記、消防、交通以及獸醫(yī)與食品監(jiān)督等方方面面的事務(wù)。并具有規(guī)劃、衛(wèi)生等方面的行政處罰權(quán)力。風(fēng)紀(jì)警察與治安警察一樣可上街執(zhí)法,并實(shí)施處罰權(quán),其處罰金額的比例為后者的5%左右。
當(dāng)雷耐爾和卡斯婷來(lái)到畔克勒小區(qū)巡邏時(shí),接到這里不少居民的舉報(bào):有的說(shuō)鄰居聚會(huì)放音樂(lè)太響,影響休息;有的說(shuō)有人亂停車,擋住走道:有的則說(shuō)有人亂扔垃圾:還有一些鄰里糾紛也要求調(diào)解??ㄋ规谜f(shuō),工作中,他們最難處理的就是小區(qū)里的這些小事。
當(dāng)風(fēng)紀(jì)警察遇到情節(jié)嚴(yán)重的斗毆事件時(shí),他們會(huì)先阻止,然后聯(lián)系治安警察前來(lái)解決。為了更好地掌握小區(qū)的現(xiàn)狀,他們還聘請(qǐng)各個(gè)公寓的管理員擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員。
風(fēng)紀(jì)警察還有一個(gè)任務(wù)就是“監(jiān)視”官員和公務(wù)員在社會(huì)上的形象。雷耐爾他們?cè)谇岸螘r(shí)間就發(fā)現(xiàn)法蘭克福一位官員使用公車來(lái)漢堡辦私事。檢查當(dāng)天他和家人正在度假,事情曝光后,這位管員不僅被罰款,還被降職。
同時(shí),秩序局等政府機(jī)構(gòu)還在賭場(chǎng)、銀行、酒店等公共場(chǎng)所設(shè)置重重“關(guān)卡”,由風(fēng)紀(jì)警察負(fù)責(zé)對(duì)顧客進(jìn)行身份檢查。防止官員假公濟(jì)私。
最著名的例子要數(shù)德國(guó)央行前行長(zhǎng)韋爾特克。在2002年圣誕節(jié)時(shí),他接受德累斯頓銀行的饋贈(zèng),帶上老婆孩子在柏林最豪華的阿德隆飯店住宿4天,共計(jì)花銷7661.2歐元。此事被風(fēng)紀(jì)警察在例行檢查中發(fā)現(xiàn)。經(jīng)媒體曝光后,韋爾特克最終被迫辭職。而漢堡的一位部長(zhǎng),也因?yàn)橘€博被風(fēng)紀(jì)警察發(fā)現(xiàn)后辭職,
德國(guó)風(fēng)紀(jì)警察制度現(xiàn)已覆蓋整個(gè)社會(huì),與治安警察相互補(bǔ)充,防止了社會(huì)不良風(fēng)氣。同時(shí),為防止風(fēng)紀(jì)警察出現(xiàn)“問(wèn)題”。他們一般兩人以上一起工作,每年還要進(jìn)行輪換。
(王煒、牟大裕、薛鋼薦自《環(huán)球時(shí)報(bào)》本刊有刪節(jié))