鳳陽小崗：我們分田到戶

1978年秋，時(shí)任安徽省委第一書記的萬里向中央直陳農(nóng)民的貧困，并提出把土地劃給農(nóng)民建立責(zé)任田，以扭轉(zhuǎn)困局。

萬里的提議。很快得到鄧小平、葉劍英的支持，鄧小平還重申了“白貓黑貓論”。

其實(shí)，那時(shí)萬里已經(jīng)在安徽采取了一些支持包產(chǎn)到戶的措施。1978年春夏之交，安徽發(fā)生了百年不遇的特大旱災(zāi)，大批農(nóng)民背井離鄉(xiāng)外出乞討。安徽省委立即召開緊急會(huì)議。會(huì)議決定：集體無法耕種的土地，借給社員種麥種菜。鼓勵(lì)多開荒，誰種誰收，國家不征統(tǒng)購糧，不分配統(tǒng)購任務(wù)。

這個(gè)大膽的決策，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性，也鼓勵(lì)了小崗生產(chǎn)隊(duì)的分田到戶破土而出。

1978年12月的一天夜里，鳳陽縣梨同公社小崗生產(chǎn)隊(duì)18名農(nóng)民代表聚在村民嚴(yán)立華屋里，神態(tài)嚴(yán)峻地寫下一紙契約，全文大意如下：我們分田到戶，每戶戶主簽字蓋章。如此后能干，每戶保證完成全年上交公糧，不再向國家伸手要錢要糧。如不成，我們干部坐牢殺頭也甘心，社員也保證把我們的小孩撫養(yǎng)到18歲。

1979年，暗中實(shí)行了分田到戶的小崗生產(chǎn)隊(duì)大豐收，全年糧食產(chǎn)量由原來的1.5萬公斤猛增到6萬公斤。小崗生產(chǎn)隊(duì)第一次向國家交了公糧，還了貸款。

萬里：“我走我的獨(dú)木橋”

十一屆三中全會(huì)通過了《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問題的建議》。這個(gè)文件放寬了農(nóng)業(yè)政策，但仍明文規(guī)定“不許包產(chǎn)到戶”。

但是，實(shí)行包產(chǎn)到戶地區(qū)的示范效應(yīng)是擋不住的。1979年春，各地農(nóng)民紛紛將人民公社的土地重新劃分，三五戶結(jié)為小組，共同擁有一份土地。

“不是包產(chǎn)到戶不行嗎?我們來個(gè)包產(chǎn)到組!”農(nóng)民們這樣說。

十一屆三中全會(huì)后，大氣候不一樣了，各地干部對此也是睜一只眼閉一只眼。就在此時(shí)，發(fā)生了“張浩事件”，包產(chǎn)到戶差一點(diǎn)被中斷。

張浩是甘肅省檔案局干部，他回洛陽老家探親。看到那里正在搞包產(chǎn)到戶、包產(chǎn)到組，分地分牲口，于是以激烈的措辭給中央寫了一封信。信中說，“三級所有、隊(duì)為基礎(chǔ)”搞了二十幾年，群眾已經(jīng)習(xí)慣。現(xiàn)在搞包產(chǎn)到戶，是倒退，會(huì)搞亂干部群眾的思想，給生產(chǎn)造成危害。

1979年3月14日，當(dāng)時(shí)中央分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人給人民日報(bào)社負(fù)責(zé)人寫來一封信，并附上張浩的來信，說當(dāng)前農(nóng)村出現(xiàn)了搶牲口、搶農(nóng)具的混亂現(xiàn)象，影響了集體經(jīng)濟(jì)的鞏固，要報(bào)社趕快發(fā)表這封來信。并把他的指示改成評論一起發(fā)表。

當(dāng)夜，報(bào)社總編室直接處理稿件，把領(lǐng)導(dǎo)同志的指示改為“編者按”，與張浩的信《“三級所有、隊(duì)為基礎(chǔ)”應(yīng)當(dāng)穩(wěn)定》一同在1979年3月15日的報(bào)紙上發(fā)表，版面處理得相當(dāng)醒目。

大多數(shù)人看到這天的《人民日報(bào)》后，認(rèn)為這是黨的農(nóng)村政策的最新體現(xiàn)。有的縣農(nóng)民停止春耕，說：“報(bào)上又批評啦!算啦!不干啦!”

萬里叫秘書打電話給鳳陽縣，對那些不知所措的人說：“《人民日報(bào)》能給你飯吃?”

3月12日至24日，國家農(nóng)委請七省農(nóng)村工作部門和安徽三縣的負(fù)責(zé)人在京開會(huì)，會(huì)后形成的紀(jì)要仍然堅(jiān)持“不許包產(chǎn)到戶”。

同時(shí)，中央分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)同志批評萬里是“好行小惠”、“變相單干”，指責(zé)萬里不學(xué)大寨。

萬里回敬說：“你們不要強(qiáng)加于我們，我們也不強(qiáng)加于你們。你走你的陽關(guān)道，我走我的獨(dú)木橋?！?/p>

萬里指示安徽省委給《人民日報(bào)》寫信，反駁張浩。

3月30日，《人民日報(bào)》頭版發(fā)表安徽省農(nóng)委辛生、盧家豐的來信，題為《正確看待聯(lián)系產(chǎn)量的責(zé)任制》。文章尖銳批評了張浩的信和“編者接”給農(nóng)村造成的混亂。編輯加的“編者按”還說，3月15日刊登的張浩的來信和“編者按”有些提法不夠準(zhǔn)確，各地情況不同，怎樣搞好責(zé)任制應(yīng)和當(dāng)?shù)馗刹咳罕娚塘?，切不可一刀切?/p>

《人民日報(bào)》發(fā)表安徽的反駁文章，極大地緩解了包產(chǎn)到戶的壓力，也反映了《人民日報(bào)》支持改革的立場。

鄧小平：“思想不夠解放”

鄉(xiāng)下的消息不斷傳到城里來，十有八九是農(nóng)民如何不聽約束，造成混亂：土地被瓜分得七零八落，碰到好地大家都搶，有的竟被分割成幾米寬：農(nóng)具拆了，拖拉機(jī)大卸八塊；五保戶沒人過問，勞動(dòng)力少的人家唉聲嘆氣；民辦教師把學(xué)生撂在教室回家種地去了……

當(dāng)時(shí)，貴州省委第一書記池必卿用這樣的話概括從1979年到1980年初的形勢：“像一場拔河比賽。那一邊是千軍萬馬的農(nóng)民，這一邊是干部。”

1980年5月31日，鄧小平就農(nóng)村問題發(fā)表重要談話。他說：“農(nóng)村政策放寬以后，一些適宜搞包產(chǎn)到戶的地方搞了包產(chǎn)到戶，效果很好，變化很快……有的同志擔(dān)心，這樣搞會(huì)不會(huì)影響集體經(jīng)濟(jì)，我看這種擔(dān)心是不必要的?！?/p>

鄧小平說，總的說來，現(xiàn)在農(nóng)村工作中的問題是思想不夠解放。

這年8月，萬里升任國務(wù)院副總理兼同家農(nóng)委主任，主管全國農(nóng)業(yè)。在鄧小平講話和萬里主政全國農(nóng)業(yè)后，全國農(nóng)村工作思想進(jìn)一步解放，推動(dòng)了包產(chǎn)到戶的發(fā)展。

“陽光道”與“獨(dú)木橋”

1980年9月，剛剛調(diào)整的同家農(nóng)委班子召開包產(chǎn)到戶問題座談會(huì)。各省、市，自治區(qū)黨員書記參加。開始有少數(shù)地方領(lǐng)導(dǎo)人表示支持，多數(shù)沉默，也有提出尖銳指責(zé)的。

時(shí)任國家農(nóng)委副主任杜潤生受命在會(huì)上作報(bào)告。杜潤生存激烈的爭論中機(jī)智地圍繞解決溫飽問題侃侃而談：包產(chǎn)到戶能較快解決溫飽問題，對貧困地區(qū)作用巨大。當(dāng)時(shí)解決溫飽問題，是各省領(lǐng)導(dǎo)人最急迫、最頭疼的問題。任何反對包產(chǎn)到戶的人也不能不承認(rèn)。在那些極端貧困的地區(qū)，除了包產(chǎn)到戶，別無選擇。杜潤生的講話援引了很多實(shí)地調(diào)研材料，很有說服力。

這樣，爭論的聲音小了些，會(huì)議基本達(dá)成共識：作為解決溫飽問題的特殊政策，可以住貧困地區(qū)實(shí)施包產(chǎn)到戶。

會(huì)議后來形成《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)葉生產(chǎn)責(zé)任制的幾個(gè)問題的通知》，即“中發(fā)1980年75號文件”。

“75號文件”雖然沒有從正面肯定包產(chǎn)到戶是社會(huì)主義的責(zé)任制，但強(qiáng)調(diào)推廣責(zé)任制要因地制宜。分類指導(dǎo)，允許有多種經(jīng)營方式、多種勞動(dòng)組織、多種計(jì)酬方法同時(shí)存在，不搞一刀切，對貧困地區(qū)，包產(chǎn)到戶是聯(lián)系群眾、發(fā)展生產(chǎn)、解決溫飽問題的一種必要措施。

在這次會(huì)議上，黑龍江省委第一書記楊易辰和池必卿又一次展開了，“陽關(guān)道”與“獨(dú)木橋”的爭論。

11月中旬，《人民日報(bào)》以整版篇幅發(fā)表長文《陽關(guān)道與獨(dú)木橋》，以兩位省委第一書記的對話為引子，闡述了包產(chǎn)到戶出現(xiàn)與發(fā)展的必然性，受到廣大農(nóng)民歡迎。文章也引起一些還沒有擺脫“左”的思想的人的反對，有一個(gè)省當(dāng)時(shí)正在召開政法工作會(huì)議，會(huì)上有人竟要求追究《人民日報(bào)》文章的法律責(zé)任。

然而，實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，也最具有說服力。

1980年是中等年成，年終統(tǒng)計(jì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，以生產(chǎn)隊(duì)為核算單位的不增不減：實(shí)行包產(chǎn)到組的增產(chǎn)10％～20％實(shí)行包產(chǎn)到戶的增產(chǎn)30％～40％。

“隊(duì)不如組。組不如戶”這句話1979年在安徽得到了證明，一年后，再次在全國得到證明。至此，包產(chǎn)到戶之爭塵埃落定，并在全國各地農(nóng)村實(shí)行。

(摘自《大突破——新中國私營經(jīng)濟(jì)風(fēng)云錄》中華工商聯(lián)合出版社原標(biāo)題為《鄧小平支持“包產(chǎn)到戶”大突圍》本刊有刪節(jié))

編后：30年前，由包產(chǎn)到戶發(fā)端，農(nóng)村改革勃然興起。波瀾壯闊。極大地改變了農(nóng)村社會(huì)的面貌。這一切，都是解放思想的結(jié)果。今天，在深化農(nóng)村綜合改革的道路上，我們?nèi)匀幻媾R著諸多的矛盾和新的問題，包括如何增加農(nóng)民收入?如何探索集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式?如何發(fā)展農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營?等等。怎樣解決?答案還是：繼續(xù)解放思想。唯有如此，我們才能演奏出更加氣勢磅礴的農(nóng)村改革發(fā)展的新樂章!