在縣里工作的15年來(lái)，無(wú)論在縣委副書(shū)記崗位上，還是縣長(zhǎng)、書(shū)記崗位上，信訪接待始終是一項(xiàng)不做不行、常做常新的日常工作。逐漸地，在我的思想感情深處植根了一種理念：信訪接待是每天開(kāi)門的第一件大事，是服務(wù)公眾的好機(jī)會(huì)，是與群眾交朋友的好橋梁，是獲取信息、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的直通渠道。因此，我每天都提醒自己，要以民為本，不可懈?。贿€要引導(dǎo)班子成員和干部隊(duì)伍，以對(duì)崗位的熱愛(ài)、對(duì)責(zé)任的恭敬和對(duì)群眾的感情，勤奮認(rèn)真地做好信訪工作?？h里的信訪接待頭緒紛繁，綿延不斷，成為協(xié)調(diào)關(guān)系、統(tǒng)籌兼顧、構(gòu)建和諧、推進(jìn)發(fā)展的源頭活水，而今年我三訪楊三拴，圓滿解決一件十幾年信訪積案的事例，則引發(fā)了許多新思考。

楊三拴其事

今年（2007年）5月召開(kāi)的全省信訪工作會(huì)議上，我就堅(jiān)持“三一樣、八不能”的信訪理念和工作紀(jì)律作了大會(huì)發(fā)言。但7月16日，縣信訪局劉斌局長(zhǎng)告訴我，赤泥洼村的楊三拴老漢又去省里越級(jí)上訪了。很快，省信訪局副局長(zhǎng)梁雨潤(rùn)同志親自給我打來(lái)了電話。

我清楚地記得，應(yīng)該是前年，楊三拴老漢曾找過(guò)我，我當(dāng)時(shí)安排他找到了分管農(nóng)業(yè)的呂文斌副縣長(zhǎng)，并說(shuō)如果呂縣長(zhǎng)解決不了再找我，之后卻再?zèng)]見(jiàn)他的身影。他怎么會(huì)越級(jí)上訪呢？劉斌局長(zhǎng)告訴我，楊三拴反映的是12年前的事情，期間曾有媒體過(guò)問(wèn)過(guò)，在你來(lái)之前，2003年縣里曾專門組織調(diào)查組調(diào)查核實(shí)，結(jié)論是縣鄉(xiāng)兩級(jí)依法辦事，沒(méi)有過(guò)錯(cuò)，楊三拴老漢是無(wú)理纏訪。我相信我們的干部，但我更想了解促使楊三拴老漢一直未放棄上訪的原因。

我安排縣信訪局的同志送來(lái)了楊三拴老漢的上訪案卷，進(jìn)行了仔細(xì)閱讀，對(duì)這一上訪案件的基本情況有了初步了解。楊三拴申訴，他于1９95年10月與鄉(xiāng)政府簽訂協(xié)議，為鄉(xiāng)牧場(chǎng)放羊兩年，鄉(xiāng)政府每年支付3000元羊工錢，另外每增加兩只羊，鄉(xiāng)牧場(chǎng)和楊三拴各分一只。在履行合同期間，鄉(xiāng)政府把8只腰肥體壯的羊殺掉。楊到鄰村井子溝給羊飲水，被混走4只；楊到井子溝找放羊人李保全認(rèn)領(lǐng)，雙方打了一架；楊找鄉(xiāng)政府處理，被副書(shū)記李成林訓(xùn)斥了一頓，逼得他不能再放下去，于是放下羊鞭。當(dāng)時(shí)清點(diǎn)羊數(shù)為157只，接收羊的是副鄉(xiāng)長(zhǎng)袁四毛。此后，鄉(xiāng)政府既未付羊工錢，也沒(méi)給他分羊。放羊期間，羊還吃了1300多斤飼料。2002年收繳農(nóng)業(yè)稅，楊要用羊工錢抵頂農(nóng)業(yè)稅，鄉(xiāng)政府不同意，為此把楊家承包的土地也撤掉了。楊要求：1，賠補(bǔ)羊工錢6000元；2，返還羊49只；3，賠補(bǔ)飼料款2170元；4，歸還土地，補(bǔ)賠損失。2003年7月縣里責(zé)成信訪局牽頭，會(huì)同法院、農(nóng)業(yè)局等單位負(fù)責(zé)人組成聯(lián)合調(diào)查組下鄉(xiāng)調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，楊與鄉(xiāng)政府在簽訂第一份合同65天后，新班子1996年元月10日又簽訂了一份新的合同，新合同條款只有除本分利，并沒(méi)有每年掙3000元的補(bǔ)助等條款。關(guān)于返還羊的問(wèn)題，當(dāng)年的鄉(xiāng)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)證明羊沒(méi)有增加，而且楊因放羊在外與人發(fā)生爭(zhēng)斗，合同期未到即單方違約，還應(yīng)當(dāng)賠償因違約造成的損失。關(guān)于楊所提飼料折價(jià)2170元的賠償問(wèn)題，按新合同屬楊職責(zé)范圍，故不存在飼料折價(jià)賠補(bǔ)問(wèn)題。關(guān)于撤掉承包土地問(wèn)題，只是在2002年度收繳農(nóng)業(yè)稅時(shí)鄉(xiāng)村干部為收繳農(nóng)業(yè)稅，口頭宣布“誰(shuí)家不繳，撤誰(shuí)家的土地”。事實(shí)上并沒(méi)有付諸實(shí)施。而且楊家2003年在32畝承包土地里只種了13．3畝，其余撂荒。因此駁回了楊三拴的所有請(qǐng)求。

對(duì)于這件事情，我覺(jué)得問(wèn)題的焦點(diǎn)是看問(wèn)題的角度不同，從法的角度講，赤泥洼鄉(xiāng)政府的做法、縣聯(lián)合調(diào)查組的結(jié)論似乎無(wú)可非議。但這種結(jié)論及其處理方法并沒(méi)有促使楊三拴罷訴息訪，原因何在？楊大爺是怎么想的？我決定去赤泥洼走一遭。

一訪楊三拴

基層工作千頭萬(wàn)緒，常常是清晨就有人敲門，下班時(shí)間也很難空閑。2007年7月20日晚8時(shí)，處理完一天的公務(wù)，我約信訪局劉斌局長(zhǎng)急匆匆踏上去赤泥洼的行程。

路漸走漸黑，晚間過(guò)路的拉煤車實(shí)在太多，幾乎讓去年剛修的水泥路喘不過(guò)氣來(lái)。轉(zhuǎn)入通鄉(xiāng)山路，由于通鄉(xiāng)路正在施工，加之今年雨水偏多，車子跑不起來(lái)，平常40分鐘的行程走了一個(gè)小時(shí)。走進(jìn)赤泥洼鄉(xiāng)政府，鄉(xiāng)里的干部也才在吃晚飯，這讓我再一次體會(huì)到鄉(xiāng)里的同志工作更辛苦。簡(jiǎn)單吃了一碗豆面，在鄉(xiāng)黨委書(shū)記段惠卿、鄉(xiāng)長(zhǎng)李寶炎的陪同下，我們拐彎爬坡，伴著聲聲犬吠來(lái)到楊三拴老漢家。夜色難掩楊家的貧窮。在低矮、簡(jiǎn)陋的小屋里，楊老漢訴說(shuō)著他的種種冤屈，除告狀材料中提到的，楊三拴老漢還提到另外一些“傷心事和不平事”：楊三拴給鄉(xiāng)政府修路4天，掙下一袋白面，鄉(xiāng)政府以未交農(nóng)業(yè)稅扣留；電業(yè)局農(nóng)網(wǎng)改造，每戶收取220元，因鄉(xiāng)里欠楊三拴22元豆腐錢，楊三拴交了200元，剩余部分要求抵頂，結(jié)果大過(guò)年被停電，一家人相對(duì)無(wú)語(yǔ)，倍感心酸。

楊三拴談到楊家的革命史，還談到對(duì)共產(chǎn)黨的感情和付出。1930年，其父楊補(bǔ)有為了營(yíng)救李春生、王志國(guó)、楊林等7名共產(chǎn)黨員，不惜向楊寬元高利貸了172塊大洋交到警備隊(duì)手里，使7名黨員逃脫了赤泥洼鐵鍬隊(duì)的殺害。他講到幾年來(lái)上訪告狀，吃苦受累，花錢受氣，挨餓受凍的種種哀怨。同時(shí)提到很感激鄉(xiāng)黨委段惠卿書(shū)記曾經(jīng)給他的50元錢。我也和楊三拴說(shuō)到我的爺爺，很小的時(shí)候就加入共產(chǎn)黨，參軍到部隊(duì)，打仗時(shí)曾一條腿受傷，后來(lái)在戰(zhàn)場(chǎng)上犧牲了。我告訴老楊，黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，黨有政策，講規(guī)矩，這件事情你說(shuō)了不算，我說(shuō)了也不算，黨的政策說(shuō)了算，法律說(shuō)了算。但是我能夠看得出，我的話猶如杯水車薪，楊家怨氣很深，火氣很盛，楊三拴老漢堅(jiān)持不承認(rèn)第二份合同，理由是自己又不識(shí)字，第二份合同的手印是鄉(xiāng)政府工作人員騙其押了指印。他所提的要求也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于訴狀請(qǐng)求，要算大羊生小羊的“循環(huán)賬”，要求支付幾年來(lái)的上訪費(fèi)用和誤工費(fèi)用，補(bǔ)償幾年來(lái)土地撂荒的經(jīng)濟(jì)損失。盡管我們很耐心地講政策，講原則，但發(fā)現(xiàn)楊三拴一時(shí)間根本聽(tīng)不進(jìn)去，年輕的四兒子和兒媳一度更是劍拔弩張，空氣令人窒息?？磥?lái)即便給羊工錢，楊家也很難接受，而且時(shí)鐘已經(jīng)指向凌晨1點(diǎn)，我感覺(jué)說(shuō)下去也不會(huì)有太多的收獲。于是向楊家明確提出兩條處理辦法：一是靜下心來(lái)，誠(chéng)心誠(chéng)意協(xié)商解決；二是讓法院免訴訟費(fèi)，通過(guò)法律渠道解決。

從楊家走出來(lái)，仰望滿天繁星，我感覺(jué)到肩上沉甸甸的責(zé)任，楊家確實(shí)很苦，帶領(lǐng)老百姓脫貧致富是我們的責(zé)任；楊家的問(wèn)題拖得太久了，干部換了幾茬，疙瘩越結(jié)越緊，眼下首先要尋求一個(gè)合理的解決辦法，從而化解老楊的心結(jié)，理順楊家的情緒，讓其走出告狀的陰影，走上勤勞致富的道路，這還需要我們的干部做艱苦細(xì)致的工作。

離開(kāi)赤泥洼前，我叮嚀段惠卿和李寶炎，因?yàn)槲覀冊(cè)谶@個(gè)崗位上，群眾的事情，不管老問(wèn)題，還是新問(wèn)題，我們都有責(zé)任解決；要有胸懷、有耐心，多反思我們工作中的不足，鍥而不舍地解開(kāi)楊三拴老漢心頭的疙瘩。

二訪楊三拴

從赤泥洼回來(lái)，每當(dāng)工作間隙，我就想起了在楊三拴家的種種情景，楊家實(shí)在是太窮了，窮到兩個(gè)兒子娶不上媳婦，窮到孫子已在院里跑，所住的低矮的房子還是租賃的，這在貧窮的靜樂(lè)農(nóng)村也是少有的。幾年來(lái)，他一門心思上訪，根本無(wú)心顧及其它了。我們必須打開(kāi)楊家人的心結(jié)，讓他們把注意力集中到脫貧致富抓生產(chǎn)上來(lái)，在推進(jìn)小康的進(jìn)程中，我們決不能讓一家一戶掉隊(duì)。我不斷地和段惠卿書(shū)記通話，向李寶炎鄉(xiāng)長(zhǎng)詢問(wèn)，他們反饋的信息是，楊三拴老漢氣已經(jīng)消了不少，我決定再見(jiàn)楊三拴。

7月30日上午11點(diǎn)，我約信訪局劉斌局長(zhǎng)再次踏上前往赤泥洼的行程。在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，赤泥洼正在發(fā)生翻天覆地的變化，“戶戶通電”工程讓幾個(gè)村子告別了油燈燭光的歷史；“三網(wǎng)合一”工程解決了通電話、看電視的問(wèn)題，還能上網(wǎng)；人畜飲水解困工程和通鄉(xiāng)油路工程即將全面竣工，道路兩旁今春栽植的柳樹(shù)迎風(fēng)飄揚(yáng)，仿佛歡迎我們的到來(lái)。今年的墑情也特別好，莊稼、樹(shù)木、草叢把整個(gè)赤泥洼淹沒(méi)在綠色的海洋。走近赤泥洼，赤泥洼村口的示范小區(qū)綠樹(shù)成陰，兩座大棚已經(jīng)建了起來(lái)，地里的木瓜、苜蓿爭(zhēng)相競(jìng)綠，敬老院、養(yǎng)殖小區(qū)正緊張施工，讓人不由地欣喜、心動(dòng)。在鄉(xiāng)政府段惠卿書(shū)記的辦公室——近乎危房的老屋里，我再次和楊三拴坐在了一起。看得出來(lái)，10天的時(shí)間，鄉(xiāng)村兩級(jí)做了大量的疏導(dǎo)工作，楊三拴老漢的思想有很大轉(zhuǎn)變，不再算大羊生小羊的循環(huán)賬，也未提及春節(jié)黑燈瞎火過(guò)大年的心酸事，但仍然堅(jiān)決不認(rèn)可第二份合同。對(duì)土地撂荒一事，仍然把責(zé)任推到鄉(xiāng)村兩級(jí)干部的一句話上，仍然要求賠償其上訪費(fèi)用。盡管如此，我還是從他情緒的變化上看到處理問(wèn)題的希望。我始終相信，精誠(chéng)所至，金石為開(kāi)。我給他耐心地講政策、講法律、講全局，但只給羊工錢，楊三拴還是很難接受。最后，我提出三種解決的辦法，供楊三拴選擇。

第一種辦法是訴諸法律，支持楊三拴到法院起訴，幫其免訴訟費(fèi)。同時(shí)我明確告訴他，因?yàn)榈诙€(gè)合同是既成的事實(shí)，法律講的是證據(jù)，不管你承認(rèn)不承認(rèn)，自己拿不出證據(jù)空口無(wú)憑，在協(xié)議雙方主體不變的情況下，法院將依法執(zhí)行第二份協(xié)議，這樣楊三拴老漢就連羊工錢也得不到。這樣的結(jié)果可能你我都覺(jué)得不合情理，但法院是重法理。

第二種辦法是召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，我們把赤泥洼前任書(shū)記趙存存和李茂林、前任鄉(xiāng)長(zhǎng)郝宏俊找來(lái)，把赤泥洼村新舊干部和村民代表召集起來(lái)，集體討論，民主評(píng)議，由縣委主持公道，黑白分明，一碗水端平，充分尊重民意，嚴(yán)格執(zhí)行政策，確定解決辦法。

第三種辦法是繼續(xù)在小范圍內(nèi)坐下來(lái)，誠(chéng)心誠(chéng)意地協(xié)商，我們體諒你的困難，關(guān)心你的生活，幫助你發(fā)展生產(chǎn)，依照法律法規(guī)，嚴(yán)格按照政策，公公道道處理這一拖了很久的問(wèn)題。

一直談到中午1點(diǎn)，由于下午縣里還有一個(gè)重要會(huì)議，我們結(jié)束了這次談話，給楊三拴空出時(shí)間，可以充分考慮我提出的三種方案，以便作出他自己的合理選擇。

三訪楊三拴

8月23日清晨，段惠卿書(shū)記打來(lái)電話，說(shuō)楊大爺?shù)乃枷牍ぷ髯鐾?，同意了我們的處理意?jiàn)，還誠(chéng)心誠(chéng)意地邀請(qǐng)我方便的時(shí)候到他家作客，問(wèn)我什么時(shí)候有時(shí)間去？我考慮了一下今天的工作安排，告訴段惠卿，擇日不如撞日，今晚我一定再訪楊大爺。

本來(lái)計(jì)劃下午一下班就去赤泥洼，結(jié)果赤泥洼鄉(xiāng)界口村的農(nóng)民趙喜才找我談他們村架電的事，又耽擱了一會(huì)兒，順路捎回趙喜才，進(jìn)入鄉(xiāng)政府已是晚上7點(diǎn)半。楊三拴早已等候在段惠卿辦公室，由于這一段鄉(xiāng)村兩級(jí)做了大量工作，這次談話簡(jiǎn)單得多，也愉悅得多，楊老漢同意了我們的處理結(jié)果，鄉(xiāng)政府補(bǔ)償他6000元的羊工錢。

“放羊經(jīng)驗(yàn)”可以說(shuō)是楊三拴一家最大的致富潛力，也許是從小言傳身教，他的幾個(gè)兒子都會(huì)放羊，所以他提出縣鄉(xiāng)兩級(jí)幫扶他養(yǎng)羊致富的請(qǐng)求，我們也求之不得。近幾年赤泥洼一是由于山豬的侵襲，二是由于青壯年的外出打工，土地撂荒了不少。今年“五一”期間我通過(guò)調(diào)研，致各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記一封公開(kāi)信，要求縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)集中打好植樹(shù)造林、種草和沼氣養(yǎng)殖三大戰(zhàn)役。在赤泥洼鄉(xiāng)提出“不空一畝地，不閑一個(gè)人”的口號(hào)。廣大農(nóng)民積極性很高，光赤泥洼種草1．3萬(wàn)畝，全鄉(xiāng)人均1畝以上，苜蓿、草玉米、草高粱長(zhǎng)勢(shì)喜人，為農(nóng)民養(yǎng)畜增收奠定了良好基礎(chǔ)，培育養(yǎng)殖示范戶正好是我們下一步要抓的重點(diǎn)工作，楊三拴的請(qǐng)求可以說(shuō)是和縣鄉(xiāng)的發(fā)展思路不謀而合。而且楊三拴一家實(shí)在太窮了，在靜樂(lè)這個(gè)大家庭里，我們有責(zé)任也有義務(wù)幫他一把，起碼讓楊家擁有屬于自己的一眼窯一間房。我指著同行的劉斌局長(zhǎng)告訴楊三拴，你倆今生有緣，他當(dāng)信訪局長(zhǎng)你上訪，最近他剛剛赴任畜牧獸醫(yī)局局長(zhǎng)，你又準(zhǔn)備養(yǎng)羊還得找他，楊三拴老漢笑了，一屋子的人笑了。

在楊三拴的執(zhí)意邀請(qǐng)下，也許是路熟了，不一會(huì)兒我們就再次來(lái)到楊家小屋，楊三拴的老伴和媳婦正忙碌著給我們準(zhǔn)備飯菜，他的兒子從街上買回了“杏彤紅”白酒和雪花啤酒。兩次進(jìn)入楊家小屋，從7月20日到8月23日，我們受到了不同的禮遇，我嘴上招呼讓晚飯簡(jiǎn)單點(diǎn)，心里感慨我們的老百姓太好了，最純樸最善良的還是老百姓。

坐在炕頭上吃老百姓的飯，在我的生活中不是很多，也不是很少，但也許是夏天的緣故，我緊挨楊三拴坐在炕上，熱炕傳遞出的暖流一直傳遍我的全身。餐桌上的飯菜讓我再一次感受到老百姓的實(shí)在和熱情。兩盤(pán)山藥粉涼粉、一盤(pán)野生苦菜（我們當(dāng)?shù)胤Q甜苣菜）、一盤(pán)炒土雞蛋、一盤(pán)炒山磨菇、一盆大燴菜，我想楊家過(guò)年也未必有這樣豐盛。我通常滴酒不沾，下鄉(xiāng)工作更是要求全縣實(shí)行一盤(pán)燴菜制度，因此同行的書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)、局長(zhǎng)都不讓楊家上酒，但我覺(jué)得今天不同。對(duì)于楊家，有朋至遠(yuǎn)方來(lái)，不亦樂(lè)乎；對(duì)于楊家，12年的心結(jié)打開(kāi)，值得慶賀；對(duì)于楊家，歷史將翻開(kāi)新的一頁(yè)，值得恭喜。人常說(shuō)盛情難卻，我叮囑只打開(kāi)一瓶啤酒，我們舉杯同慶，我告訴在場(chǎng)的每一個(gè)人，今天我們喝的是親戚酒、高興酒、致富酒。

吃飯間，楊三拴告訴我，早在2005年自己就種苜蓿，養(yǎng)了4頭豬。我夸楊三拴有頭腦，是赤泥洼種草第一人。我總結(jié)楊三拴一家，能吃苦，有養(yǎng)羊技術(shù)，有養(yǎng)豬經(jīng)驗(yàn)，對(duì)黨有感情。多年的上訪經(jīng)歷，楊三拴不可能不提，我給他歸納說(shuō)，過(guò)去上訪受罪、受氣、受累，誤工、誤時(shí)、誤事，現(xiàn)在咱不上訪了，要靠自己的雙手自力更生，勤勞致富。你的父親是老革命，是共產(chǎn)黨的功臣，你的一家包括所有的老百姓都是全縣和諧大家庭的主人，過(guò)去黨委政府幫助你，今后我們還要互相幫助。曾記得上一次到楊三拴家，他的兒媳婦情緒很激憤，這一次她炒菜端飯、熱情好客，我夸她飯做得好，她羞澀地笑了。楊大爺說(shuō)，等我發(fā)展成養(yǎng)羊示范戶后，請(qǐng)大家來(lái)吃燉羊肉，我高興地答應(yīng)了。

兩次去楊家，楊三拴的三兒子基本不說(shuō)話，所不同的是，這次盡管我們也帶了手電筒，他還是固執(zhí)地打著手電，一直把我們護(hù)送到回鄉(xiāng)政府的平路上。

收獲的思考

2007年9月22日，楊大爺和他的兒子來(lái)到了我的辦公室，這次不是上訪，而是送來(lái)了一面錦旗，上寫(xiě)“真服務(wù)排憂解難，建和諧關(guān)愛(ài)民生”。老楊還高興地告訴我，他家里已養(yǎng)起了100只羊，在縣畜牧局和鄉(xiāng)里的幫助下，羊長(zhǎng)得很好，明年就能發(fā)展到150只。我自然對(duì)老楊父子講了許多感謝和鼓勵(lì)的話，其中最重要的話是，這些都是縣鄉(xiāng)干部應(yīng)該做的事，而且是早該做的事，錦旗本不該送，受之有愧，就當(dāng)是對(duì)我們的鞭策和激勵(lì)吧。

“一年好景君須記，正是橙黃橘綠時(shí)?！痹诠瞎h香的金秋季節(jié)，楊三拴老漢的問(wèn)題能夠圓滿解決，實(shí)現(xiàn)了由纏訪戶到未來(lái)的養(yǎng)殖示范戶的跨越，我的心情格外地好，我的思緒也格外地清晰。

2004年我到靜樂(lè)縣上任伊始，直面國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣的縣情，號(hào)召縣鄉(xiāng)村三級(jí)干部學(xué)雷鋒，以干部思想作風(fēng)轉(zhuǎn)變的跨越推動(dòng)各項(xiàng)工作。俗話說(shuō)，窮瞎打餓瞎吵，長(zhǎng)期的貧困落后，積累的問(wèn)題很多。人不悲傷不落淚，誰(shuí)無(wú)冤屈去上訪？只要群眾上訪，一定有解不開(kāi)的疙瘩，我們?nèi)魏我粋€(gè)黨員、干部，都應(yīng)學(xué)會(huì)常常做換位思考，設(shè)身處地急群眾所急，想群眾所想，體味百姓的冷暖，盡心盡力，盡職盡責(zé)地為百姓排憂解難。作為全縣信訪工作的第一責(zé)任人，我明確提出解決群眾上訪問(wèn)題，不是取決于接訪的形式，而取決于各級(jí)干部是否取信于民，是否依法行政，是否及時(shí)解決群眾反映的問(wèn)題，是否真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。總結(jié)前一段工作，去年12月我在常委、副縣長(zhǎng)民主生活會(huì)議上，把三級(jí)干部學(xué)雷鋒在信訪工作中具體化為“三一樣、八不能”?！叭粯印本褪窍駥?duì)待自己的親人一樣對(duì)待上訪群眾；像關(guān)心自己的事情一樣關(guān)心上訪群眾的困難；像理解自己的父母子女、兄弟姐妹一樣理解上訪群眾?！鞍瞬荒堋本褪穷I(lǐng)導(dǎo)干部面對(duì)上訪群眾，不能說(shuō)管不了，不能說(shuō)不管，不能說(shuō)想找誰(shuí)找誰(shuí)、想到哪到哪，不能說(shuō)自己顧不上，不能不去接人，不能激化矛盾，不能老讓群眾找自己，自己不去拜訪群眾，不能在工作中引發(fā)制造新的上訪?！叭粯印瞬荒堋笔且匀罕娎鏋橹行牡囊粋€(gè)有機(jī)整體，“三一樣”是對(duì)干部做信訪工作的思想要求，“八不能”則是干部在信訪工作中的行為準(zhǔn)則，“三一樣”決定了“八不能”，“八不能”體現(xiàn)了“三一樣”，兩者相輔相成，成為了我縣解決信訪的新理念和鐵紀(jì)律。靜樂(lè)有句民諺，叫做“一家人好說(shuō)話，進(jìn)了門好商量”，把群眾當(dāng)親人，群眾才樂(lè)意接受你。這次楊三拴信訪案的圓滿解決，可以說(shuō)是實(shí)踐“三一樣、八不能”的結(jié)果。

通常我們說(shuō)，信訪是矛盾的激化，但換一種思路，信訪又何嘗不是送上門來(lái)的調(diào)查研究。社會(huì)的和諧狀況，經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行狀態(tài)，世間的酸甜苦辣，甚至百姓的家長(zhǎng)里短，都能在信訪調(diào)解中反映出來(lái)。

有困難找組織，有問(wèn)題找政府，這是老百姓的一貫做法，也體現(xiàn)了黨和政府與群眾心心相印、息息相通的魚(yú)水深情。正因?yàn)橛羞@份感情，老百姓才把黨和政府當(dāng)作大樹(shù)和靠山，有了困難和問(wèn)題，有了委屈和辛酸，自然而然地來(lái)向組織和親人傾訴。其實(shí)，信訪事件猶如一把鎖，需要領(lǐng)導(dǎo)干部特別是基層干部學(xué)會(huì)配鑰匙，一把鑰匙開(kāi)一把鎖。打開(kāi)心靈之鎖，首先需要解決感情問(wèn)題，感情問(wèn)題是立場(chǎng)問(wèn)題，橫看成嶺側(cè)成峰，立場(chǎng)決定認(rèn)識(shí)，認(rèn)識(shí)指導(dǎo)實(shí)踐。楊三拴問(wèn)題的解決就是由于我們從楊三拴出發(fā)，從楊三拴的角度重新認(rèn)識(shí)這一事件，堅(jiān)持原則性和靈活性的有機(jī)結(jié)合，才發(fā)現(xiàn)我們?cè)瓉?lái)處理問(wèn)題太簡(jiǎn)單化了，才發(fā)現(xiàn)了楊三拴在“無(wú)理”纏訪中的道理，各去所偏，歸于一是，找到了打開(kāi)這把“銹鎖”的金鑰匙，促成了這一信訪纏案的圓滿結(jié)局。

歷史上曾有劉備三請(qǐng)諸葛亮、文種縣令三訪范蠡的佳話，古人尚有如此胸懷，今天的人民公仆，面對(duì)社會(huì)的主人，理應(yīng)敬民如父母，不僅熱情接待上訪群眾，而且常常去拜訪群眾。欲木之長(zhǎng)者，必固其根本；欲流之遠(yuǎn)者，必浚其源泉。從三訪楊三拴的過(guò)程中，我再次體會(huì)到“三一樣、八不能”的實(shí)踐意義，深感值得我們?cè)诠ぷ髦袌?jiān)持、深化和升華。

其一，有利于強(qiáng)化干部做好新時(shí)期信訪工作的責(zé)任感。我們基層的個(gè)別干部往往見(jiàn)物不見(jiàn)人，對(duì)信訪工作存有偏見(jiàn)，對(duì)信訪群眾缺乏感情，作為百姓信賴的政府理應(yīng)敞開(kāi)大門熱情接待，作為公務(wù)員的人民公仆，更應(yīng)盡職盡責(zé)，對(duì)走進(jìn)門來(lái)的老百姓笑臉相迎，最大限度地為他們排憂解難?！叭粯?、八不能”作為一種鐵的紀(jì)律，對(duì)于干部在思想上擺正信訪工作的位置具有指導(dǎo)意義和約束作用。如果我們的各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)干部在深入基層體恤民情的同時(shí)，都能夠敞開(kāi)大門，讓所有想說(shuō)話，欲建言的人，惑為之解，難為之釋，理為之通，情為之動(dòng)，斷然不至于造成堵車封路，集體上訪的后果。

其二，有利于促進(jìn)干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。我們的干部大部分來(lái)自農(nóng)村，自幼生活艱苦，但當(dāng)我們脫下農(nóng)裝穿上干部裝、脫下布鞋穿上皮鞋后，長(zhǎng)期的優(yōu)越生活，使我們的心逐漸與群眾拉開(kāi)了距離，在實(shí)踐中面對(duì)上訪的群眾，我們的一些干部把群眾推到對(duì)立面，老認(rèn)為處理信訪問(wèn)題是麻煩事，上訪群眾是麻煩人，由此推躲信訪事件，敷衍塞責(zé)信訪問(wèn)題?！叭粯?、八不能”的紀(jì)律就是有針對(duì)性地要求我們的干部，思想上尊重群眾，行動(dòng)上聯(lián)系群眾，工作上為了群眾，與群眾面對(duì)面地直接接觸，心貼心地交流思想，實(shí)打?qū)嵉嘏艖n解難，這樣工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變了，干群關(guān)系融洽了，信訪問(wèn)題也就好解決了。

其三，有利于和諧社會(huì)的構(gòu)建。信訪是一種不和諧的音符，我們常講“家和萬(wàn)事興”，信訪工作是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工作，我們的干部如果能夠確立“三一樣、八不能”的理念，執(zhí)行“三一樣、八不能”的紀(jì)律，要見(jiàn)不要躲，要理不要推，要疏不要堵，要熱不要冷。善于幫助群眾舒筋通氣，活血化淤。我們解決的就不只是一個(gè)楊三拴的問(wèn)題，而是十個(gè)、百個(gè)楊三拴的問(wèn)題。博登海默在《法理學(xué)》中有這樣一段話耐人尋味：“如果一個(gè)糾紛未得到根本解決，那么，社會(huì)機(jī)體上就可能產(chǎn)生潰爛的傷口；如果糾紛是以不適當(dāng)?shù)暮筒还姆绞浇鉀Q的，那么社會(huì)機(jī)體上就會(huì)留下一個(gè)創(chuàng)傷，而且這種創(chuàng)傷的增多，又有可能嚴(yán)重危及對(duì)令人滿意的社會(huì)秩序的維護(hù)?！?/p>

一滴水可以折射太陽(yáng)的光輝，一縷春色可以綠染整個(gè)大地，一份愛(ài)可以融化數(shù)九的寒冰，我們的信訪工作其實(shí)就是那一滴水、一縷春色、一份愛(ài)，門戶敞開(kāi)，赤誠(chéng)為民，群眾的訴求就會(huì)一個(gè)一個(gè)地有效解決，社會(huì)和諧的因子就會(huì)一個(gè)一個(gè)地不斷增加。我們的黨將更加強(qiáng)大，我們的國(guó)家將更加富強(qiáng)，我們的人民將走向殷實(shí)，我們的社會(huì)將充滿和諧。