策劃：田天

執(zhí)行：趙偉 崔桂明 齊春風

當會展經(jīng)濟發(fā)展到“會展城市”成為打造品牌城市的一張“王牌”時，中國會展業(yè)的發(fā)展就已經(jīng)成為上至政府下到企業(yè)都非常重視的一件大事。近年來，無論從媒體的熱炒，還是到各種獎牌、獎杯的發(fā)放，“會展城市”已經(jīng)成了大家都在談，卻又誰都說不清的一個概念。

那么，哪些因素是決定“會展城市”的標尺?打造真正的“會展城市”應該注意哪些環(huán)節(jié)?這不僅讓許多城市領導者們無從尋找準確的答案，也讓許多會展界專家學者們爭論不休。

作為會展業(yè)的專業(yè)媒體，我們走訪了國內(nèi)許多大、中、小城市，見證了許多城市在發(fā)展會展產(chǎn)業(yè)中走過的不同的道路，也無數(shù)次走入這些來自不同領域、不同地域、不同層次的展覽從業(yè)機構(gòu)，領略他們不同的辦展模式。在此，借助我們一個會展界媒體從業(yè)者的眼光與視覺，希望可以對這個有些敏感的話題做一次深入的探討，也希望可以把許多城市在打造會展品牌過程中的經(jīng)歷再現(xiàn)，以殤讀者。

發(fā)展會展產(chǎn)業(yè)是發(fā)展地方經(jīng)濟的催化劑

九十年代初期，當從國外引用的一句“當在一個城市舉辦一場展會，就像開著一架飛機在城市的上空撒錢”的名言在中國傳播得越來越深入人心時，諸多城市的會展場館建設就如雨后春筍般迅速在中國的大地上鋪排開來。

當一部分城市的會展業(yè)開始在前期的發(fā)展中享受到了好處時，更多的城市會展業(yè)開始迅速發(fā)展，走上了政府發(fā)展的規(guī)劃議事日程表。

毋庸置疑，北京、上海、廣州三地的城市發(fā)展從政治、經(jīng)濟、中國第一展的優(yōu)勢中發(fā)展起來的會展業(yè)，一直遙遙領先于其他城市。這種無論是從會展產(chǎn)業(yè)帶來的劃分，還是從會展中心帶來的劃分來看，都是其他城市無可企及的。但在新世紀初再次形成的“二線會展城市”、“三線會展城市”發(fā)展劃分格局，再次燃起了中國會展城市發(fā)展新的競爭。

借助沿海經(jīng)濟發(fā)展的明顯優(yōu)勢，寧波、深圳、青島、大連、廈門等各城市無疑成為中國一線會展城市中的突出代表。中部城市武漢、長沙、合肥、南昌、鄭州也在一些特定的展會中亮出自己的特色。西部以昆明、重慶、成都、西安為代表的城市也逐漸顯露出其會展業(yè)的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

然而，在會展城市的建設中，其發(fā)展的重點在哪里?會展發(fā)展的核心是在為誰服務?不同城市有不同的解答，作為會展業(yè)的首家專業(yè)媒體，我們在創(chuàng)刊14年里走訪過中國大大小小的不同城市，親自見證了中國會展業(yè)的發(fā)展，也關(guān)注了諸多城市在會展發(fā)展中的變化與歷程，更曾多次走訪過會展專家學者、會展資深人士、會展的實踐操作人員，與他們進行交流。

政府政策導向的力量

在中國發(fā)展會展產(chǎn)業(yè)，曾有學者提出過“讓市場來說話，讓競爭去選擇”的觀點，而我們從一線聽到更多的還是實踐操作的專業(yè)人士對政府導向、政策支持、加強管理的呼吁。

加強自由競爭，讓市場與經(jīng)濟的來驗證會展發(fā)展是否符合其發(fā)展規(guī)律。這也是中國會展業(yè)應對加入世貿(mào)組織后，面對全球會展業(yè)進入中國進行競爭的趨勢下必然的選擇。但是，對于中國國情下的會展產(chǎn)業(yè)，這種完全選擇西方會展發(fā)展的方式是錯誤的。如果在會展業(yè)的發(fā)展前期沒有政府的支持與關(guān)注正確政策的導向，對于建造健康的發(fā)展環(huán)境，無論是對于經(jīng)濟發(fā)達的沿海城市，還是對于擁有優(yōu)惠的經(jīng)濟扶持政策下的西部不發(fā)達城市，都是一種危險的方式。

在這些年的各城市會展發(fā)展角逐中，我們看到各地政府在會展發(fā)展上的重視力度與會展產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是成正比的。雖然城市在會展業(yè)的發(fā)展上，還有其他條件制約，但即使是在同一水平的城市中，政策的支持與導向就能夠彰顯出它獨特的魅力。

在沿海經(jīng)濟發(fā)達的城市中，寧波是特別突出的一個鮮明的例證。寧波市政府于2003年1月8日推出了1號政府文件《關(guān)于加快寧波會展業(yè)發(fā)展的若干意見》，提出經(jīng)過5-10年的努力，把寧波建成中國會展名城、長江三角洲南翼的會展之都。會展業(yè)的直接營業(yè)收入、就業(yè)人數(shù)和品牌展會數(shù)，力爭位列全國前10位。相繼又推出《寧波市展覽業(yè)管理暫行辦法》、《寧波市城區(qū)大型會展活動臨時公益廣告管理辦法》等規(guī)章制度。在2007年6月1日，政府出臺了關(guān)于進一步推動寧波會展業(yè)發(fā)展的若干意見。相繼又推出《關(guān)于加快推進寧波國際貿(mào)易展覽中心建設的決定》規(guī)定，將制定有利于國展中心建設的稅費扶持政策，包括對入駐國展中心的進出口企業(yè)、服務機構(gòu)和辦展單位在所得稅、水利建設基金、印花稅等給予一定的減免；對入駐常年展館的展商攤位租金實行“三免二減半”政策；對國展中心運作主體在開發(fā)建設和運營過程中涉及的有關(guān)稅費實施減免和財政補助：允許15年內(nèi)將國展中心入駐企業(yè)所交稅費的地方財政留成部分全額返回給平臺運作主體公司，并將土地出讓金扣除必要成本后全額返還等優(yōu)惠的政策。

廈門市在2003年第111號文件也推出了《廈門市人民政府關(guān)于促進會展業(yè)發(fā)展的若干意見》，根據(jù)有關(guān)財經(jīng)法規(guī)推出了對廈門市鼓勵會展發(fā)展專項資金，對展會展位規(guī)模達到2萬至4萬平方米的展會分別給予30萬至20萬元人民幣不等的獎勵辦法。

長沙市人民政府2005年10月1 7日推出了《長沙市會展管理辦法》，開始關(guān)注并加強對會展的管理與引導。

大連市會展工作領導小組也推出《大連會展業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃從大連區(qū)域會展業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，以可借鑒國內(nèi)外會展業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗作為參考。大力發(fā)展會展業(yè)，在國際會展方面要力爭成為東北亞地區(qū)國際展覽和國際會議的重要舉辦場所。建設成面向東北地區(qū)最大的會展中心城市，成為中國北方主要的商品展示、訂貨、交易中心。

西安市在出臺了《西安市人民政府關(guān)于發(fā)展會展經(jīng)濟的若干意見》后，感覺到《意見》缺乏法律約束力，在具體實施過程中有一定難度，致使西安市會展管理辦公室有職能無手段，許多工作難以正常開展。之后，又相繼報請市人大通過了有關(guān)西安會展業(yè)的管理法規(guī)《西安市會展管理條例》。希望可以改變西安會展業(yè)無大型、品牌展會的狀況。

2006年11月21日深圳市政府推出了《深圳市會展業(yè)及國內(nèi)參展財政資助資金管理暫行辦法》，提出從2005年起至2007年止，市政府每年由市財政在預算中安排2000萬元，在市產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金中列支，滾存使用。專項用于扶持會展業(yè)的發(fā)展，三年財政扶持期滿后，在績效評價的基礎上，提交市政府研究進一步支持的措施。在當年的會展業(yè)引起不小的振動。

2007年1月10日起實施的《長春市會展業(yè)管理辦法》研究制定了長春市會展業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，利用汽配會的平臺，進行了《長春市重點展會組織服務規(guī)程》、《長春市重點展會評估辦法》試點工作，推動了長春市會展業(yè)規(guī)范化水平的進一步提高。

青島市政府在2007年45號文件推出《關(guān)于印發(fā)青島市會展業(yè)管理暫行辦法的通知》，開始在會展的統(tǒng)一規(guī)范管理和組織協(xié)調(diào)上入手，為進一步推動青島市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展加強力度。

我們可以在諸多的城市在會展的法規(guī)制定中，看到會展業(yè)在各個城市政府的工作中所占的位置。許多城市在優(yōu)惠政策與獎勵扶持方面的力度，也確實在促進當?shù)貢箻I(yè)的發(fā)展上起到了良好的助推作用。在一定的時間內(nèi)推動了會展業(yè)的發(fā)展。然而，我們也看到許多的政府在出臺政策后，其工作的連續(xù)性與操作性出現(xiàn)了問題。許多政策出臺后，沒有堅定的執(zhí)行力，許多的執(zhí)行中也存在一定的有失公允性的問題，也極大的挫傷了會展業(yè)的發(fā)展。

從中國展覽館協(xié)會、中國農(nóng)業(yè)展覽館協(xié)會到北京國際會展業(yè)協(xié)會、內(nèi)蒙古會展業(yè)協(xié)會的成立，僅在短短的數(shù)年間，就有全國近70多個會展辦，會展行業(yè)協(xié)會的成立。這些組織的相繼成立，在一定程度上，反映了我國會展業(yè)繁榮的一面，但是，在會展業(yè)的管理混亂也說明，我們在打造會展城市品牌的行進中。僅靠成立管理機構(gòu)，制定相關(guān)的法規(guī)，推出相應的獎勵與鼓勵政策是遠遠不夠的。

會展場館是發(fā)展會產(chǎn)業(yè)的硬件之首

九十年代初期會展的發(fā)展瓶頸就是場館建設的滯后。隨著武漢炸館的一聲巨響，拉開了我國會展場館大建設的新局面。我國經(jīng)濟發(fā)展的基礎建設拉動了我國會展場館的建設。短短的數(shù)年間，中國的大中型城市不僅出現(xiàn)了一批規(guī)模宏大，設備完善的現(xiàn)代化場館，連一些三線城市都已經(jīng)出現(xiàn)了大型的會展場館。

成都在建成新的會展中心后，展覽面積達到了近10萬平方米。青島在二期建成后，室內(nèi)展覽面積也達到了5萬平方米。昆明會展中心在新館建成后，展出面積達到了6萬平方米。寧波會展中心在6萬平方米的基礎上，新建成了國際貿(mào)易平臺也使得寧波在常年展示中心的項目達到了一個全新的平臺。西安會展中心在新建二期后已經(jīng)達到了近5萬平方米。南京老國展有近4萬平方米，其在城西新建會展中心已經(jīng)達到近10多萬平方米。鄭州在新區(qū)建成投入使用的會展中心已經(jīng)達到5萬多平方米。除了新建，許多城市在老場館的改造中也力求擴大原有的展出面積，進一步尋求新環(huán)境。

目前，我國的展覽場館數(shù)量在全世界已經(jīng)排到了第一位?？晒┱褂[展出的面積也已經(jīng)超出了德國。

當這種建設的快速升溫，為會展業(yè)的繁榮帶來充足的舞臺時，這種發(fā)展的不均衡已經(jīng)讓許多場館在經(jīng)營上出現(xiàn)了重大的危機。不僅會展的三線城市在場館經(jīng)營上出現(xiàn)了嚴重危機，就連沿海經(jīng)濟發(fā)達，會展相對活躍的城市在場館經(jīng)營上也出現(xiàn)了負債經(jīng)營的包袱。甚至許多場館出現(xiàn)了年使用率達不到15％的惡劣情況。

我們在會展場館建設的過熱現(xiàn)象中也可以發(fā)現(xiàn)不均衡的問題。許多城市場館過剩，但是，還有一部分城市的會展場館又相對的不能滿足大型會展發(fā)展的需求。如杭州，到目前為止已經(jīng)有了杭州西博會、休博會、杭州汽車展等知名品牌展會，會展場館也有浙江省展覽館，杭州和平會展中心，杭州世貿(mào)中心等，卻一直沒有一個可以承接5萬平方米以上的大型會展中心，以至杭州西博會還是多種題材的小型展會拼湊而成。

打造品牌會展城市，擁有過硬的場館設施僅僅是一個必須的條件，如果沒有優(yōu)秀的場館管理，也會為會展業(yè)的發(fā)展帶來不利的影響，甚至，在管理上的失誤與不到位還會進而影響會展的引進，為城市的會展業(yè)形象帶來負面的影響。

在會展場館的管理上，從諸多主承辦機構(gòu)反饋的消息中，聽到許多對寧波、昆明、鄭州、南昌等一部分場館的贊美之辭，可以視為業(yè)內(nèi)的典范。而國內(nèi)部分城市的會展場館中，在管理與服務中，有來自沿海、西部在場館經(jīng)營中，壟斷的霸道行徑，也有一些會展場館在管理上有心無力的行為。

作為會展場館的設施，其只是一個會展品牌展示的平臺，但是，平臺的好壞也是決定這個城市在會展業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵一環(huán)，沒有條件，創(chuàng)造條件要上，有了條件，沒有做好而失去機會，或是帶來不利的影響，就得不償失了。

會展主體決定會展經(jīng)濟的繁榮

城市發(fā)展會展產(chǎn)業(yè)，究其實質(zhì)，還是對“一帶九”經(jīng)濟發(fā)展中“一”——會展主承辦機構(gòu)的培育與發(fā)展。

近些年來，許多城市在發(fā)展會展產(chǎn)業(yè)中首先想到的是從中央拉會，把一些全國性的巡回展爭取過來，并借此帶動當?shù)氐臅拱l(fā)展。但縱觀國內(nèi)外會展發(fā)達城市，無不有著一批高質(zhì)量、高水平的主辦機構(gòu)“駐扎”，他們肩負著這個城市會展業(yè)發(fā)展的希望。從某種意義上說，一個城市的展會主辦機構(gòu)在數(shù)量和質(zhì)量上的差異決定著這個城市的會展環(huán)境與發(fā)展?jié)摿Α?/p>

在當今中國會展業(yè)的發(fā)展態(tài)勢下，規(guī)范、整合已經(jīng)勢在必行，一些二線城市要想在激烈的競爭中脫穎而出，像以往那樣僅僅靠幾個不成氣候的小型組展企業(yè)已不可能，依托外來展的曇花一現(xiàn)也不再那么實用。唯有培養(yǎng)出城市本土的一批知名品牌展會、一批成熟的主辦單位，才能在強手如林的競爭中贏得市場，進而贏得打造會展城市的先機。

作為二線展覽城市領頭羊之一的青島就是一個鮮明的例子。青島會展業(yè)在李永強時代創(chuàng)造了著名的會展主體“四大金剛”，據(jù)粗略統(tǒng)計，僅這四家展覽企業(yè)每年至少可以給展館帶來800多萬元的館租收入。毋庸贅言，曾先后獲得“全國城市會展服務體系之首創(chuàng)”、“中國會展業(yè)最佳城市經(jīng)營獎”、“中國最佳會展城市獎”、“中國節(jié)慶產(chǎn)業(yè)十大節(jié)慶城市”等一系列榮譽的寧波市在培育市場主體、發(fā)揮市場在辦展中的作用方面也是不遺余力，政府更多的是站在全市和產(chǎn)業(yè)的高度來思考和謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而在政府的大力培育下，寧波已擁有一支包括華博、住博會等多家專業(yè)公司、近2∞O名從業(yè)人員的專業(yè)會展隊伍。這些會展企業(yè)在市場競爭的風浪中經(jīng)受了考驗，也為寧波的會展城市建設樹立了功勛。

相比之下，南寧、成都、長沙、大連、鄭州等城市，在地域、產(chǎn)業(yè)方面同樣占有先天優(yōu)勢卻有些相形見拙，究其原因，與市內(nèi)沒有成熟、知名的展會主體不無關(guān)系：南寧有很多中小組展機構(gòu)，但沒有一家在規(guī)模、知名度方面可以承擔整個城市會展業(yè)發(fā)展的品牌企業(yè)；成都目前也只有德納展覽公司有能力常年舉辦系列展會：大連的知名企業(yè)中除了北展豪邁，其他的都是政府品牌等等，類似的這種模式缺乏活力和競爭力，企業(yè)得不到充分的競爭，就無法在辦展水平、能力、服務、人才等各方面形成良好的互動和提高，作為展會“靈魂”的主辦機構(gòu)一直在“原地踏步”，又怎能指望整個城市的會展業(yè)能夠迅速發(fā)展?

仔細把脈中國各地會展城市建設，我們不難發(fā)現(xiàn)，盡管各城市的管理體制不盡相同，但無一例外，在先期都是走從政府主導到多方位、多層次相結(jié)合的道路。會展業(yè)在發(fā)展初期，離不開政府的培育和扶持，但發(fā)展到一定程度后，政府則應該側(cè)重宏觀管理、協(xié)調(diào)服務，具體操作放手由展覽公司進行市場化運作。正所謂大企業(yè)，小政府。這是培育靈活，充滿活力的會展經(jīng)濟的必要手段。

各地展會的主辦機構(gòu)由當初起步時的單一政府部門，發(fā)展到政府部門，民間協(xié)會、工貿(mào)公司、國內(nèi)展覽公司、中外合資展覽公司和外商獨資展覽公司等多方位、多層次相結(jié)合的新格局。一個城市會展發(fā)展的成熟象征，也是其真正走向品牌城市會展發(fā)展的必然之路。

完善會展配套點亮會展城市品牌

一座會展城市，不僅需要有品牌展會，有強勢的政府主體，設施完備的場館，更要有相應的配套環(huán)境。猶如在一片貧民窟中建造一座超五星級飯店一樣，沒有了相應配套的周邊環(huán)境，不僅會失去和諧之美，而且，會帶來負面的社會效應。

這些年，許多的全國大展在不同的城市進行巡回，帶來的感觸頗深。全國糖酒會是中國最具影響力和最具有客流量的展會之一。組委會的負責人每年都會為參展企業(yè)龐大的客商的住宿而擔心。隨著近些年來許多城市在酒店業(yè)上大規(guī)模的建設，這種擔心越來越小。在前幾年，有一個中部的城市市長帶隊來申辦，組委會首先提出60000間客房的保證量，就讓市長不得不望而卻步。

隨著會展業(yè)的發(fā)展，許多城市在建設會展上，為了提升城市的影響力，開始主打國際牌?？v觀國際上會展業(yè)發(fā)達的城市，一般都是開放程度較高的國際化城市。城市的開放程度和國際化水平，也就意味著有較強的吸引力和包容性。然而，國內(nèi)諸多城市在國際交通上的受限也讓許多城市十分頭痛。在這方面，深圳借助香港的優(yōu)勢是做得比較優(yōu)秀的一點。寧波在借助將建成投入使用的杭州灣跨海大橋，在吸引從上海前來的外商，必將使國際化的合作更上一個臺階。會展城市的發(fā)展在交通上，特別是未來在國際物流與客流的引入上，必將成為許多城市要考慮的一個重要問題。

在會展人才的培養(yǎng)上，也是打造會展城市的重要一環(huán)。在寧波的展會上，許多的外語人才就為其來自世界各地的客商帶來了便利。許多的內(nèi)陸城市，還有中西部的城市在會展城市建設中，對人才的渴求也是制約會展發(fā)展的一個瓶頸。

結(jié)束語：

打造會展城市，從歷史與國外的經(jīng)驗來看，不外是兩種條件，一是擁有完善的交通優(yōu)勢，作為一個優(yōu)秀的物流，人口集中的中心，或是一個龐大的消費市場；二是擁有強勁的產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢及相應的交通條件。

對前者來說，想擁有長久的優(yōu)勢已經(jīng)不太可能，隨著社會的發(fā)展，各種消費市場、硬件設施是可以通過經(jīng)濟的手段建設和仿制的。比如新加坡、香港，雖然在一定時間內(nèi)可以占據(jù)優(yōu)勢，但是隨著其他或是周邊地區(qū)的建設跟上，必然會對城市的會展帶來影響，特別是當消費水平的提升，其差距的過大也必將影響到會展的前景。目前，新加坡、香港、東京已經(jīng)出現(xiàn)會展的疲軟與下降趨勢。

后者的產(chǎn)業(yè)基地的城市影響力，已經(jīng)成為現(xiàn)在會展城市發(fā)展的新力軍。從面積與人口來說，義烏、東莞、唐山、慈溪這些作為在中國非常小的城市，近幾年來，借助產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟的力量已經(jīng)開始走上知名的會展城市之列，并進一步在中國的城市影響力中嶄露頭角。

發(fā)展城市會展經(jīng)濟，無論是從未來環(huán)保的角度，還是從城市的競爭力、影響力角度來看，都是一個不二的選擇。這種無煙產(chǎn)業(yè)所帶來的好處會讓許多的城市領導者越來越感覺愛不釋手。然而，打造一個真正有影響力的會展城市，除了要做好本次論壇中所提及的條件與內(nèi)容之外，還需要有更大的城市外圍——國家的大環(huán)境。對于一個會展城市的品牌建設，還需要我們踏踏實實地做出許多的努力!