上屆還是人大代表的上海市人口與計(jì)劃生育委員會(huì)主任謝玲麗，在2008年上海市人代會(huì)上坐在列席人員席上。

在2008年上海市十三屆人大一次會(huì)議上，細(xì)心的人們注意到這樣一個(gè)細(xì)節(jié)，與謝玲麗一樣坐在列席席的，還有49個(gè)市政府部門的負(fù)責(zé)人，他們都在本屆人大的代表名單之外。

參加這次會(huì)議的上海市第十三屆人大代表數(shù)量和上屆完全一致，都是860名。但在代表比例的構(gòu)成上卻發(fā)生了相當(dāng)大的變化：新代表中局級以上領(lǐng)導(dǎo)干部328名，占總數(shù)的38%，比上一屆減少49名。

導(dǎo)致這一結(jié)構(gòu)性變化的直接原因，是2007年底上海在市人大代表換屆時(shí)執(zhí)行的一項(xiàng)新規(guī)則——減少政府組成部門領(lǐng)導(dǎo)干部代表，除工作需要外，市政府組成人員一般不提名為代表候選人，市政府其他部門負(fù)責(zé)人也按照這一規(guī)則執(zhí)行。

受到新規(guī)則的制約，上海市政府各委、辦、局的“一把手”，大部分在本次換屆時(shí)都沒有被列入提名名單，“落選”上海市人大代表。

以國資委為例，按照上海市人大的要求，國資委推選的代表候選人不能有政府“一把手”，但必須要有農(nóng)民工代表。2007年12月，由上海市國資委推選的上海市安裝工程有限公司焊工班班長張雄偉，與其他兩名農(nóng)民工一起當(dāng)選上海市歷史上首批農(nóng)民工人大代表。

換屆之后，上海市第十三屆人大代表中一線工人代表33名，比上屆增加21名；農(nóng)民代表13名，比上屆增加4名。