改善民生是今年省人大立法“重頭戲”

浙江省人大常委會2008年立法計劃已經(jīng)省十一屆人大常委會主任會議討論通過。改善民生、加強(qiáng)社會保障、完善監(jiān)督制度機(jī)制等成為今年省人大立法工作的重點。

據(jù)了解，立法計劃緊扣實施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略，在確定的10件一類立法項目中，將著重解決我省經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)、社會及政府管理中的突出問題以及涉及廣大人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題，為我省構(gòu)建和諧社會、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供法制保障。如養(yǎng)老保險一直是老百姓普遍關(guān)注的熱點問題。省人大常委會將修改《浙江省職工基本養(yǎng)老保險條例》，就城鎮(zhèn)個體工商戶和就業(yè)人員繳費基數(shù)和費率的統(tǒng)一、個人賬戶規(guī)模的調(diào)整以及基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法等問題作出規(guī)定。將要制定的《浙江省城市公共環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，將對城市環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制、衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)資金來源、市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度、農(nóng)村生活垃圾處置等作出規(guī)定。城管行政執(zhí)法行為是近年來備受關(guān)注的一個焦點。省人大常委會今年將制定《浙江省城市管理相對集中行政處罰條例》，進(jìn)一步規(guī)范城管行政執(zhí)法行為，并將就執(zhí)法機(jī)構(gòu)、人員和職責(zé)，執(zhí)法程序，監(jiān)督與責(zé)任等作出相應(yīng)規(guī)定。

麗水市委強(qiáng)調(diào)發(fā)揮人大在“法治麗水”中的作用

麗水市委重視發(fā)揮市人大常委會在建設(shè)“法治麗水”中的作用，在近日出臺的《2008 年建設(shè)“法治麗水”工作要點》中，再次強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真貫徹中央、省委關(guān)于加強(qiáng)人大工作的有關(guān)文件精神，全面加強(qiáng)人大工作。

麗水市委在《工作要點》中指出，要充分發(fā)揮地方人大的職能作用，支持人大依法行使重大事項決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)、選舉任免權(quán)等各項職權(quán)。加強(qiáng)代表隊伍建設(shè)，優(yōu)化人大代表結(jié)構(gòu)，2008年要完成全體市人大代表輪訓(xùn)任務(wù)，提高代表履職能力和履職實效。支持人大常委會圍繞市委中心工作和重大民生問題，組織人大代表開展專題視察、專題調(diào)研和執(zhí)法檢查等。同時，麗水市委還提出要進(jìn)一步完善人大監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)督實效，針對改革發(fā)展穩(wěn)定大局和事關(guān)群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的問題，開展工作監(jiān)督和執(zhí)法監(jiān)督。

嘉興市首次公開人代會計劃預(yù)算審查報告

根據(jù)監(jiān)督法關(guān)于人大監(jiān)督情況向社會公開的精神，嘉興市人大2008年首次通過《嘉興日報》向社會公開近期召開的人代會計劃預(yù)算審查報告。

嘉興市六屆人大三次會議閉幕次日，市第六屆人民代表大會財政經(jīng)濟(jì)委員會《關(guān)于嘉興市2007年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況、2008年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案的審查報告》和《關(guān)于嘉興市2007年全市和市本級預(yù)算執(zhí)行情況及2008年全市和市本級預(yù)算草案的審查報告》首次與人代會的各項決議一起，在《嘉興日報》要聞版上公開發(fā)表，讓全市人民了解大會對政府計劃和預(yù)算草案的審查意見，更好地對政府執(zhí)行計劃、預(yù)算情況和人大實施監(jiān)督情況進(jìn)行監(jiān)督。

溫嶺市人大向社會公布工作要點

日前，溫嶺市人大常委會通過“溫嶺人大網(wǎng)”向社會全文公布了2008年工作要點，以接受全市人民對市人大常委會工作的監(jiān)督。

據(jù)悉，今年溫嶺市人大常委會將重點圍繞“三關(guān)注、四強(qiáng)化”這條主線開展工作，即關(guān)注走在全省前列目標(biāo)，關(guān)注改善民生，關(guān)注民主政治進(jìn)程，進(jìn)一步強(qiáng)化代表主體作用發(fā)揮，強(qiáng)化工作績效監(jiān)督，強(qiáng)化財政預(yù)算審查監(jiān)督，強(qiáng)化重點難點問題監(jiān)督。在具體工作安排上，除安排計劃預(yù)算審查監(jiān)督、代表建議督促辦理、“代表活動月”活動等常規(guī)性工作之外，常委會會議將重點聽取和審議鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院建設(shè)、預(yù)算外資金清理、飲用水開發(fā)利用、環(huán)衛(wèi)一體化以及義務(wù)教育法實施情況等有關(guān)民生問題的專項報告。

海寧市人大代表“民情直通車”開進(jìn)農(nóng)村

最近，海寧市人大代表的第一個農(nóng)村聯(lián)絡(luò)站在該市丁橋鎮(zhèn)正式啟動。

在鎮(zhèn)一級設(shè)立市人大代表聯(lián)絡(luò)站，把在城區(qū)開展的人大代表“民情直通車”開進(jìn)農(nóng)村，是2008年初海寧市人大常委會的一項重要工作。首次成立的丁橋鎮(zhèn)市人大代表聯(lián)絡(luò)站，下設(shè)1個鎮(zhèn)級接待室和16個基層工作室（包括村、社區(qū)、工業(yè)區(qū)），整個聯(lián)絡(luò)站的運(yùn)行通過“活動室、接待室、工作室、人大代表信箱、人大代表手記”5個載體運(yùn)行。

通過聯(lián)絡(luò)站收集到的問題及意見建議，將視情況分3個途徑辦理：屬于信訪類的，引導(dǎo)選民轉(zhuǎn)給鎮(zhèn)信訪部門；屬于鎮(zhèn)職權(quán)范圍內(nèi)的，代表書面提供給鎮(zhèn)人大轉(zhuǎn)交鎮(zhèn)政府有關(guān)部門和村辦理；超出鎮(zhèn)職權(quán)范圍而屬于海寧市職權(quán)范圍內(nèi)的，作為閉會期間代表意見建議，由鎮(zhèn)人大交市人大常委會再轉(zhuǎn)交“一府兩院”辦理。

據(jù)悉，丁橋鎮(zhèn)的市人大代表聯(lián)絡(luò)站經(jīng)過一段時間運(yùn)行后，將在其他7個鎮(zhèn)全面推行這項工作，屆時，海寧市人大代表在人代會閉會期間與選民的聯(lián)系將更加經(jīng)常性和規(guī)范化。

龍泉市“兩違”整治成效顯現(xiàn)

龍泉市違法用地、違法建筑即“兩違”專項整治工作，在兩屆人大常委會的“接力”監(jiān)督下取得了顯著成效：到2008年初已受理登記“兩違”戶2792戶，辦結(jié)處理1560戶，拆除違法違章建筑27358平方米，有效遏制了困擾龍泉多年的“兩違”蔓延勢頭。

“兩違”整治歷時4年，是龍泉市人大常委會多年關(guān)注的問題。2005年10月，龍泉市第十三屆人大常委會通過了《關(guān)于加強(qiáng)土地管理的若干意見》，在意見中要求政府“重視土地違法違規(guī)問題的處理”；2006年3月，龍泉市第十三屆人大五次會議將關(guān)于規(guī)范土地管理，加大對違法用地綜合治理的代表議案列入大會議程，審議提出6條意見，要求政府下大決心、花大力氣，分階段、有計劃、有重點地開展“兩違”專項整治工作；2007年人大換屆之后，新一屆人大常委會繼續(xù)加大監(jiān)督力度，于6月份組織代表視察“兩違”清理工作，督促政府進(jìn)一步加強(qiáng)整治工作。龍泉市政府高度重視人大常委會意見，積極采取有效措施開展“兩違”整治工作。2007年8月，市政府根據(jù)代表視察“兩違”中提出的意見，針對“兩違”現(xiàn)象有所反彈的實際，出臺關(guān)于依法查處違法用地和違法建設(shè)行為的規(guī)定，全面展開整治工作，取得了突破性進(jìn)展，維護(hù)了依法用地、依法建設(shè)的正常秩序。

永康市26萬飲水困難群眾喝上放心水

在永康市人大常委會的大力督辦下，最近該市已實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化，提前完成原計劃在2020年完成的城鄉(xiāng)一體化供水目標(biāo)。

永康市屬資源型缺水城市，而且由于環(huán)境污染造成很多農(nóng)村飲用水源受到污染，農(nóng)民飲用水存在嚴(yán)重的安全隱患，成為近幾年來每年人代會上代表建議、意見反映比較集中的熱點難點問題。永康市人大常委會對此高度關(guān)注，連續(xù)多年通過開展代表視察、執(zhí)法檢查、審議報告、督辦代表建議意見等方式，督促市政府強(qiáng)化環(huán)境整治力度，加大改水資金投入，徹底解決農(nóng)民飲用水安全問題。2007年，市政府落實農(nóng)村專項資金8000萬元，多渠道籌資2.6億元，支持農(nóng)村飲用水安全工程項目建設(shè)。截至2008年3月，鋪設(shè)的供水主管道達(dá)220多千米，全市438個行政村改水工程已基本完工，26萬飲水困難群眾告別打井取水，喝上放心水，成為全省首個實現(xiàn)農(nóng)村飲用水安全全覆蓋的縣（市）。

泰順縣人大常委會為代表建立履職檔案

為全面掌握縣人大代表依法履行職責(zé)情況，進(jìn)一步調(diào)動人大代表依法行使職權(quán)的積極性和主動性，充分發(fā)揮代表作用，最近，泰順縣人大常委會為縣人大代表建立了代表履職檔案，使代表活動有章可循、有案可查。

履職檔案登記的主要內(nèi)容有以下6個方面：一是每次人代會召開前，代表深入選區(qū)聯(lián)系選民、征求選民意見和建議情況；二是人代會召開期間出席會議、審議發(fā)言，提議案、建議等情況；三是在閉會期間參加代表中心組、代表專業(yè)小組活動情況；四是參加縣人大常委會以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織的執(zhí)法檢查、視察調(diào)查和評議等活動的情況；五是向選民述職、接受選民監(jiān)督的情況；六是接待群眾，反映群眾意見和要求，為群眾辦實事的情況。

代表履職情況填寫在縣人大常委會統(tǒng)一印制的《泰順縣人民代表大會代表活動（履職）情況登記本》上，每次活動由代表所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大主席團(tuán)落實專人登記、整理存檔，并向縣人大常委會代表工委上報活動情況，由代表工委統(tǒng)一建立代表履職個人檔案，作為對代表的履職情況進(jìn)行綜合評價、評選年度履職先進(jìn)和是否作為下屆繼任代表候選人的推薦考察的重要依據(jù)。

余杭區(qū)積極推進(jìn)人大信息化建設(shè)

杭州市余杭區(qū)人大常委會大力打造電子人大，積極運(yùn)用電子政務(wù)手段，不斷推進(jìn)人大及機(jī)關(guān)工作的信息化建設(shè)。

區(qū)人大機(jī)關(guān)在目前紙質(zhì)公文和電子公文同步傳輸?shù)幕A(chǔ)上，將于2008年5月1日起，全面推行公文流轉(zhuǎn)系統(tǒng)，實行公文網(wǎng)絡(luò)化、無紙化、電子化發(fā)送，不再印發(fā)紙質(zhì)公文。建立和啟用代表議案、建議提出和辦理工作過程、進(jìn)度、回復(fù)、督辦等各個環(huán)節(jié)的網(wǎng)絡(luò)化管理。同時，設(shè)立網(wǎng)上政民互動信箱，拓展人大信訪渠道，接受群眾的咨詢、求助、投訴、舉報等。

為推進(jìn)人大工作的公開性和透明度，大力發(fā)展人大門戶網(wǎng)站建設(shè)，人大網(wǎng)站自開辦3年多來，已發(fā)布各類信息1100多條，瀏覽網(wǎng)民達(dá)12.8萬人次，成為密切聯(lián)系人大代表和人民群眾的新橋梁，提高人大工作公開性和透明度的重要途徑。