三月的北京，春光明媚。出席十一屆全國人大一次會議的在浙全國人大代表，帶著浙江人民的重托，肩負(fù)共商國是的重任，積極建言獻(xiàn)策，認(rèn)真履行神圣職責(zé)。

陽氣初驚蟄，微雨眾卉新。3月初的北京，春風(fēng)駘蕩。和往年一樣，“兩會”如期舉行。

站在新的歷史高度，胸懷新的奮斗目標(biāo)，出席十一屆全國人大一次會議的在浙全國人大代表，在審議政府工作報告時，鑒往籌來、視野開闊，立論深刻、切中肯綮。

審視過去5年發(fā)生的一幕幕輝煌和艱難交織的往事，展望新世紀(jì)中國發(fā)展的美好前景，代表們集中民智，放眼全局，提出了他們的真知灼見。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展

3月5日，溫家寶總理在作政府工作報告時，滿懷激情地闡述了今年政府工作基本思路。他強(qiáng)調(diào)指出，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)，需要把握以下原則：堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；堅(jiān)持好字優(yōu)先，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式……參加全國人代會的浙江代表關(guān)注目光不約而同聚焦于此。

2007年以來，國家采取了宏觀調(diào)控政策，出口退稅下調(diào)，人民幣相應(yīng)地升值。面對這些壓力，浙江企業(yè)如何面對和化解？不少代表結(jié)合浙江省委省政府提出的“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”的總戰(zhàn)略，就創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)發(fā)展提出了真知灼見。

“浙江提出創(chuàng)新，對企業(yè)來說，就是給了一把金鑰匙。跟隨宏觀調(diào)控的步子，飛躍集團(tuán)的策略也跟著改變。我們思考的是怎樣將縫紉機(jī)賣得貴賣得久。這就是答案。”全國人大代表、飛躍集團(tuán)董事長邱繼寶如是說。

“假如維持傳統(tǒng)的制造模式不變，等于土槍拼大炮，死路一條。過去的飛躍集團(tuán)，一部縫紉機(jī)100多斤重，賣價不到100元；而現(xiàn)在，用新技術(shù)、新材料，重量只有10來斤，而價格卻飚升到1000美元。若不是創(chuàng)新，浙江飛躍集團(tuán)的縫紉機(jī)也難以打開如今的局面?！?/p>

經(jīng)過20多年的發(fā)展，“飛躍”縫紉機(jī)已經(jīng)成為全國縫紉機(jī)制造行業(yè)的排頭兵，在世界上打響了“中國制造”的品牌。

浙江康萊特集團(tuán)董事長、中國工程院院士、浙江中醫(yī)藥大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師……作為一位身兼企業(yè)家和科學(xué)家雙重身份的人大代表，李大鵬認(rèn)為，一個企業(yè)發(fā)展或者一項(xiàng)科研成果要獲得成功，就必須站在技術(shù)的前沿。國家和有條件的企業(yè)對行業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)要高度關(guān)注，加大投入。

李大鵬提到了他們最近研究成功并獲得專利的一項(xiàng)中藥提取技術(shù)，這在世界上尚屬首創(chuàng)。這項(xiàng)技術(shù)在產(chǎn)業(yè)化以后，可以使藥物生產(chǎn)成本降低25%以上，而且使中藥提取的純度大大提高。

僅這一個產(chǎn)品的創(chuàng)新，就可以為國家節(jié)約10萬噸石油制成的有機(jī)溶劑，“如果這項(xiàng)技術(shù)在全國推廣，可以為國家節(jié)約數(shù)百萬噸，甚至數(shù)千萬噸石油資源?！?/p>

通過幾位企業(yè)家的生動解讀，一個“新”字躍然而出，意味著浙江企業(yè)從創(chuàng)業(yè)階段邁向了創(chuàng)新階段。

審議政府工作報告中，教育界的代表從高校自身角度提出諸多頗有見地的建議。“我們已經(jīng)制訂了科研發(fā)展戰(zhàn)略。”浙江大學(xué)校長楊衛(wèi)代表介紹，政府工作報告里提出的國家中長期規(guī)劃16個專項(xiàng)，浙江大學(xué)在其中的11項(xiàng)都有不同程度的介入。同時浙大也積極申請國家實(shí)驗(yàn)室和國家的工程研究中心。

這位院士代表的希望是，浙江大學(xué)能代表浙江省的科技創(chuàng)新實(shí)力和方向。此外，楊衛(wèi)代表建議，除了科技創(chuàng)新外，大學(xué)還要加強(qiáng)文化創(chuàng)新，挖掘整理優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，探索創(chuàng)新文化傳播方式和手段，培養(yǎng)文化創(chuàng)意、數(shù)字媒體等領(lǐng)域創(chuàng)新人才。

近年來，一種嶄新的大學(xué)模式——“創(chuàng)業(yè)型大學(xué)”正在涌現(xiàn)。10年前，哈佛商學(xué)院從事創(chuàng)業(yè)方面教學(xué)只有一兩位教授，如今，已有20多位世界知名教授從事創(chuàng)業(yè)教學(xué)和研究。斯坦福大學(xué)也把創(chuàng)業(yè)學(xué)作為最有活力的學(xué)科交叉點(diǎn)。

“教育界要重視這種趨勢，目前浙大設(shè)了全國首個創(chuàng)業(yè)學(xué)博士點(diǎn)，并設(shè)立浙大全球創(chuàng)業(yè)研究中心，探索產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合模式培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)人才?！睏钚l(wèi)代表說。

寧波市市長毛光烈代表也從寧波的視角去解讀自主創(chuàng)新：“寧波正大力推進(jìn)自主創(chuàng)新，通過創(chuàng)新促進(jìn)創(chuàng)業(yè)，我們?nèi)ツ曦?cái)政投入的科技經(jīng)費(fèi)和企業(yè)投入的科技經(jīng)費(fèi)都增長50%以上。最近浙江省有一個科技進(jìn)步評價，我們得了第一名，專利申請現(xiàn)在還是繼續(xù)上升，列全國第二位。這些都為寧波的可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。”

“除了重視專利技術(shù)外，建議各級政府和企業(yè)要更重視專利、品牌和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，成為不同行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定者，掌握‘話語權(quán)’，真正成為行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者，提升我們的創(chuàng)業(yè)水平?！泵饬艺f。

一個讓寧波市長引以為豪的數(shù)據(jù)是，去年寧波具有核心競爭力的品牌企業(yè)已經(jīng)達(dá)到80多家。

這兩年，寧波臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較快，按照國家的戰(zhàn)略，當(dāng)?shù)卣褜幉ńㄔO(shè)成為“長三角”里的一個“亞太門戶”。目前，寧波正在推行一些聯(lián)合創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略，比如寧波港正在大力推進(jìn)和舟山港口一體化，進(jìn)展非常順利。到2007年底，貨物吞吐量達(dá)到3億多噸，集裝箱495萬標(biāo)箱，在世界港口排序躍進(jìn)了兩位。“建議完善港口集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，特別是加快寧波舟山港區(qū)高速通道建設(shè)，使聯(lián)合創(chuàng)業(yè)盡可能拓展空間。”寧波港集團(tuán)有限公司總裁李令紅代表說。

“目前，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一些新特點(diǎn)。很多溫州商人把生意做到了國外，在93個國家和地區(qū)設(shè)立公司、工廠。還有的收購當(dāng)?shù)仉娨暸_。有的企業(yè)拓展?fàn)I銷網(wǎng)絡(luò)。例如，森馬公司沒有工廠，但銷售額達(dá)到40多億元，可見營銷網(wǎng)絡(luò)之強(qiáng)。”溫州市委書記、市長邵占維代表建議，應(yīng)進(jìn)一步出臺鼓勵民營企業(yè)進(jìn)入教育、醫(yī)療、衛(wèi)生領(lǐng)域的政策。此外，目前民間借貸很活躍，需要引導(dǎo)和規(guī)范，在融資方面，探索成立民營經(jīng)濟(jì)融資機(jī)構(gòu)。

協(xié)調(diào)發(fā)展，在“好”字上做大文章

3月5日上午開幕的十一屆全國人大一次會議上，“信息化”成為溫家寶總理所作的政府工作報告中“熱詞”之一。

“關(guān)于信息化這樣的術(shù)語大概出現(xiàn)有15次之多。”中國電信集團(tuán)浙江省電信公司董事長張新建代表細(xì)心地留意到。

“我認(rèn)為，目前農(nóng)村信息化存在著鴻溝需要填補(bǔ)?！边@些年來，他深感到國家城鄉(xiāng)間存在著巨大的“數(shù)字鴻溝”，信息化水平成為城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、均衡發(fā)展障礙。

張新建解釋，比如說，互聯(lián)網(wǎng)的落戶率。目前，城市的互聯(lián)網(wǎng)普及率在全國平均有27%左右，農(nóng)村約只有7%，城鄉(xiāng)信息化的鴻溝從這里就體現(xiàn)出來了。

如何去填補(bǔ)城鄉(xiāng)信息化鴻溝，把農(nóng)村信息化有效推動下去？張新建認(rèn)為，一方面要政府輸血，政府為農(nóng)民無償服務(wù)；另一方面，需要市場運(yùn)作。長期的政府輸血而沒有市場運(yùn)作的機(jī)制，這就會讓“先驅(qū)”變成“先烈”。要解決這個問題，有兩個方面很重要——第一，風(fēng)險投資；第二，真正關(guān)注農(nóng)民的互聯(lián)網(wǎng)“創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)”，而在浙江，已經(jīng)出現(xiàn)了這樣一批創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。

“形成一個有效的價值鏈，就是企業(yè)，加上風(fēng)險投資，加上農(nóng)民這個主體，逐步從‘輸血’改為‘造血’，由這樣市場化的價值鏈來填補(bǔ)農(nóng)村信息服務(wù)的鴻溝。”

嘉興市市長李衛(wèi)寧代表說，我們一直將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為基礎(chǔ)性、全局性工作推進(jìn)，全市950個行政村已經(jīng)有948個村通公交車，60%的農(nóng)民建立了電子健康檔案。目前要更重視農(nóng)村發(fā)展的兩個核心問題：“其一是農(nóng)村土地、房子等資源如何有效轉(zhuǎn)化成資本，使農(nóng)村沉淀的資源充分集聚，實(shí)現(xiàn)資本增值。其二是現(xiàn)在勞動力結(jié)構(gòu)非農(nóng)化比較充分，基本達(dá)到60%—70%，接下來要考慮農(nóng)村人口如何非農(nóng)化，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生活、生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變?！?/p>

寧波市市長毛光烈代表說，我們在農(nóng)村大力推行專業(yè)合作社股份制的改革，現(xiàn)在有38萬農(nóng)民有股權(quán)。農(nóng)民有了股份，更加關(guān)心專業(yè)合作社的發(fā)展，上什么項(xiàng)目，風(fēng)險大小，收益怎么分配，農(nóng)民眼睛盯著，心里有本帳。通過制度創(chuàng)新，可以激發(fā)農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造力，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)之間的差距。

政府工作報告提出，要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變。代表們對此也深表認(rèn)同。

最近幾年，我國在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面取得了許多成績，但是也存在著一些突出的問題。“投資、出口、消費(fèi)”三駕馬車增速不一，內(nèi)需不振。

“建議減少所得稅率，大幅提高個稅起征點(diǎn)，增加城市普通消費(fèi)者的可支配收入?！弊趹c后代表注意到，近些年來，我國財(cái)政收入特別是來自于個人所得稅收入連年高比例增長，2007年個稅增長近30％，遠(yuǎn)高于社會平均收入和CPI復(fù)合增長率。宗慶后代表說，工薪階層是個稅繳稅主體，更是拉動內(nèi)需主力軍，企業(yè)與職工稅負(fù)過重，使工薪階層收入增長過慢，嚴(yán)重抑制了購買力。初次分配應(yīng)向中低收入者傾斜，大幅提高個人所得稅起征比例，減少稅負(fù)，提高工薪階層實(shí)際收入水平。

蒼南縣宜山鎮(zhèn)宜一村黨支部書記楊成濤代表補(bǔ)充說，盡管近年來，農(nóng)副產(chǎn)品價格有所上漲，但初級價格仍偏低，大部分利潤被流通環(huán)節(jié)拿去了。前段時間，楊成濤代表在韓國考察時發(fā)現(xiàn)，韓國的農(nóng)副產(chǎn)品通過農(nóng)協(xié)出售，制定的價格包括了農(nóng)民的成本、利潤。而我國的農(nóng)副產(chǎn)品價格長期處于低水平?！稗r(nóng)民的數(shù)量這么多，他們的收入增長不快，怎么拉動內(nèi)需？”

宗慶后代表認(rèn)為，過分強(qiáng)制性控制農(nóng)產(chǎn)品價格，使其低于實(shí)際價值，從某種程度上是在讓廣大農(nóng)民對城市消費(fèi)者進(jìn)行補(bǔ)貼，這是極為不合理的。而適當(dāng)提高農(nóng)產(chǎn)品價格，讓價格反映真正的市場供需關(guān)系，普遍增加農(nóng)民收入，是擴(kuò)大分配、拉動內(nèi)需的第一步。

關(guān)注民生，讓更多的人分享改革發(fā)展成果

醫(yī)療、社會保障、教育等民生話題成為全國人代會期間人大代表頻頻沖擊的“熱點(diǎn)地帶”。

“群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題要抓緊解決?！边@是代表們的共同心聲。

政府工作報告中提到，“加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保障制度建設(shè)；完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系”。這些內(nèi)容讓代表們倍感振奮。

衛(wèi)生資源分配不合理制約了衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。在農(nóng)村和基層，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源十分稀缺?！皼]什么別沒錢，有什么別有病”，這樣的一句順口溜道出了無數(shù)中低收入家庭看病難的辛酸。也許只是為了看感冒發(fā)燒之類的小病，有不少人就得巴巴地從鄉(xiāng)下跑縣城來，排隊(duì)掛號到中午，拍個片子做個化驗(yàn)還得等到下午?？床≠F、看病不方便，這是醫(yī)療衛(wèi)生方面的痼疾。

作為來自醫(yī)療服務(wù)第一線的代表，溫州醫(yī)學(xué)院副院長呂帆很關(guān)注基層老百姓的醫(yī)療問題。在來北京之前，呂帆代表跑了幾個鄉(xiāng)衛(wèi)生院和農(nóng)村衛(wèi)生所，發(fā)現(xiàn)大部分已有政府配置的6組基本醫(yī)療體檢設(shè)施，“但也發(fā)現(xiàn)一些問題，硬件設(shè)施有了，合格的全科醫(yī)生仍不足，不少醫(yī)學(xué)院畢業(yè)生抱怨無業(yè)可就，農(nóng)村卻缺好的醫(yī)生，這個矛盾一直沒有很好解決。”

事實(shí)上，在浙江不少地區(qū)都已推行了醫(yī)生下鄉(xiāng)活動?！暗h城醫(yī)生下鄉(xiāng)后，難以真正蹲下來，過了幾個月就回去了，這種方式顯然治標(biāo)不治本?！眳畏碓趪饪疾鞎r發(fā)現(xiàn)，日本一些年輕醫(yī)生去農(nóng)村服務(wù)兩年，就可以回城市買政策優(yōu)惠的房子，促使優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源流動?！澳壳拔覈r(nóng)村醫(yī)生社會地位和經(jīng)濟(jì)地位都不高，與城市醫(yī)生差異很大，優(yōu)秀醫(yī)生都不愿意去農(nóng)村服務(wù)。因此，關(guān)鍵是要在人事制度層面進(jìn)行改革，出臺激勵機(jī)制。例如，農(nóng)村醫(yī)生的福利待遇可以參照當(dāng)?shù)毓珓?wù)員?！?/p>

杭州市第一人民醫(yī)院醫(yī)生王鳴代表認(rèn)為，深化衛(wèi)生事業(yè)改革，主要是合理配置醫(yī)療資源，高等醫(yī)療教學(xué)中要大力培養(yǎng)全科醫(yī)生。“7年制的本碩連讀的學(xué)生培養(yǎng)固然重要，3、5年學(xué)制的全科學(xué)生也要重視培養(yǎng)，因?yàn)檫@契合了社會上群眾的需求?！贝送猓貘Q代表還提出要改革藥品招標(biāo)采購制度，減少中間環(huán)節(jié)，從而有效降低藥品價格的建議。

來自金華市金東區(qū)赤松鎮(zhèn)中心小學(xué)的小學(xué)教師方青代表，是一位在鄉(xiāng)村教育戰(zhàn)線上堅(jiān)守了20年的老教師，對農(nóng)村教育充滿深情。3月7日下午，在浙江代表團(tuán)舉行的全體會議上，她代表基層教師和孩子們表達(dá)心聲：“溫家寶總理在政府工作報告中提出，加強(qiáng)教師隊(duì)伍特別是農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。我作為農(nóng)村教師真是為自己和孩子們感到由衷的高興?，F(xiàn)在的問題是如何保持農(nóng)村教師的穩(wěn)定，因?yàn)槲覀冎車暮媒處煻荚诓粩嗔飨虺鞘小！?/p>

“當(dāng)他們獲得‘教學(xué)新秀’或‘教學(xué)能手’稱號時，有些就被城里的學(xué)校挖走了?！狈角嗵孤墩媲?，“學(xué)校試圖挽留，但沒有成功。城市的優(yōu)美環(huán)境與豐厚待遇，對許多教師都有吸引力。”方青代表建議增加農(nóng)村教師崗位津貼。比如，對任教在一定年限以上的農(nóng)村教師，給予崗位津貼，并且隨著年限的增加而不斷提高標(biāo)準(zhǔn)。

浙江省教育廳廳長劉希平代表也深有同感。他說，要讓孩子們上好學(xué)，難點(diǎn)和重點(diǎn)都在農(nóng)村。要把發(fā)展教育的政策支持重點(diǎn)，更多地放在教師隊(duì)伍上。不僅要確保教師工資發(fā)放，還要確保津貼和獎金的落實(shí)，改善待遇，并吸引更多人才投身農(nóng)村和困難地區(qū)的教育。

民生問題千頭萬緒，老年人如何幸福地安度晚年也引起了代表們的關(guān)注。浙江省民政廳廳長吳桂英代表建議推廣居家養(yǎng)老模式，讓社區(qū)為老年人提供日托、家政、經(jīng)濟(jì)救助等服務(wù)。她說，寧波在這方面進(jìn)行了探索，有一些好的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。

“此外，還要大力發(fā)展民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，現(xiàn)在推進(jìn)進(jìn)度仍比較慢，全省只有12萬張床位。”吳桂英代表建議說，最好由國家發(fā)改委牽頭，將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)像幼兒園、中小學(xué)校一樣納入城市發(fā)展、社區(qū)建設(shè)規(guī)劃。在土地利用方面，根據(jù)城市老年人口增長情況，劃撥土地指標(biāo)；融資方面，銀行降低貸款門檻；政府根據(jù)床位增加財(cái)政補(bǔ)貼。

楊成濤和其他3位我省的村支書代表一起，為建立農(nóng)村居民養(yǎng)老保險制度而呼吁建言。會內(nèi)會外，他本身就是個積極的實(shí)踐者和探索者。他所在的宜一村，從1992年就開始實(shí)行養(yǎng)老補(bǔ)助金制度。村里60歲以上的176位老人現(xiàn)在每個月能夠拿到100元的養(yǎng)老補(bǔ)助金；從2005年開始，村里45歲以上的男性和35歲以上的女性，都參加了社會養(yǎng)老保險，村集體為這些村民支付一半的保費(fèi)。

楊成濤認(rèn)為，農(nóng)民是最講實(shí)惠的，建立讓農(nóng)民能夠承受、符合生活水平條件的養(yǎng)老保險制度，低門檻起步，分類定標(biāo)準(zhǔn)，自愿選擇參保，不搞“一刀切”，可以讓更多的農(nóng)民參與進(jìn)來?！梆B(yǎng)老保險現(xiàn)在保險費(fèi)3360元一年，農(nóng)民收入才多少？ 農(nóng)民數(shù)量多，分布廣，應(yīng)分檔次設(shè)置多個險種，讓農(nóng)民自己選擇?！睏畛蓾碚f。

真知灼見、肺腑之言，代表們的一條條中肯建議，如涓涓清泉流歸大海，匯聚成推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的澎湃力量。初春盛會凝聚的高度共識，為闊步邁向小康社會的中國提供強(qiáng)大動力……

胸懷新的目標(biāo)，人大代表走出人民大會堂，又邁向了一個新的征程。