近年來，在國務(wù)院國資委黨委、紀(jì)委、監(jiān)察局的正確領(lǐng)導(dǎo)和支持幫助下，尤其是《中央企業(yè)效能監(jiān)察暫行辦法》下發(fā)后，武鋼效能監(jiān)察認(rèn)真履行監(jiān)督檢查經(jīng)營管理者履職履責(zé)、維護(hù)指令暢通的職能，堅(jiān)持以強(qiáng)化執(zhí)行力為核心，從堵塞管理漏洞、強(qiáng)化制度建設(shè)、推動(dòng)管理創(chuàng)新等三個(gè)方面，提升企業(yè)管理的控制力、決策的貫徹力、執(zhí)行的持續(xù)力，從而達(dá)到不斷接近企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的目的。

整改缺陷，堵塞漏洞提升管理的控制力

企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略需憑過硬的執(zhí)行來實(shí)現(xiàn)。武鋼已制定了“建鋼鐵精品基地，創(chuàng)國際知名品牌，躋身世界500強(qiáng)行列，成為自主創(chuàng)新能力和市場競爭力強(qiáng)大的國際一流企業(yè)”戰(zhàn)略目標(biāo)，通過效能監(jiān)察堅(jiān)持不懈地跟進(jìn)，最大程度地貼近和融入管理過程，充分發(fā)揮“管理的再管理、監(jiān)督的再監(jiān)督”作用，提升管理的控制力，確保企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)在生產(chǎn)經(jīng)營各崗位得到堅(jiān)決的貫徹落實(shí)。

糾偏。對政策和決策的理解有誤，或過多考慮局部、個(gè)人利益，執(zhí)行就會(huì)偏離正確方向，企業(yè)效益和經(jīng)營目標(biāo)就會(huì)受影響。通過效能監(jiān)察及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正與規(guī)范管理相偏離的問題，從而促使管理盡快回到正常軌道。重油是武鋼熱軋板生產(chǎn)的重要燃料，一段時(shí)間里，在儲(chǔ)存、加工、內(nèi)轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)了較嚴(yán)重的損耗問題，我們立項(xiàng)實(shí)施了重油物流管理效能監(jiān)察。在對重油內(nèi)部流轉(zhuǎn)各環(huán)節(jié)進(jìn)行充分調(diào)查的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)解決和糾正處理了分供方管理不善、入庫計(jì)量方式不合理、資產(chǎn)保管責(zé)任不清、外銷廢油以收抵支等六大類問題，并且?guī)?dòng)采購、質(zhì)檢、生產(chǎn)組織等一系列專業(yè)管理得到加強(qiáng)，重油損耗率由2.7%降至0.6%以下，僅直接經(jīng)濟(jì)效益一年可增加749萬元。

補(bǔ)缺。那些反復(fù)出現(xiàn)同樣問題的管理“死角”，職能交叉相互推諉的管理“真空”，缺乏監(jiān)控失去制約的管理“盲區(qū)”，都是管理缺位的表現(xiàn)，都會(huì)降低執(zhí)行力。在效能監(jiān)察過程中，我們不僅通過監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題，提出改進(jìn)建議，還督促主管部門采取切實(shí)措施改進(jìn)管理，達(dá)到效率、效益、質(zhì)量、廉潔的統(tǒng)一，防止出現(xiàn)“管理休克”。貴重合金是生產(chǎn)品種鋼的重要原料，近年呈量升價(jià)增之勢，對企業(yè)成本構(gòu)成重要影響；同時(shí)，由于單位價(jià)值高，不法分子內(nèi)外勾結(jié)偷盜、供貨以劣充優(yōu)等問題時(shí)有發(fā)生。在開展貴重合金管理效能監(jiān)察時(shí)，我們實(shí)施了從采購、驗(yàn)收、倉儲(chǔ)到入爐的全流程調(diào)查，發(fā)現(xiàn)采購無計(jì)劃、質(zhì)檢取樣不規(guī)范等23處管理漏洞，向有關(guān)單位和部門提出19條監(jiān)察建議，召開4次協(xié)調(diào)會(huì)督促落實(shí)整改，有效規(guī)范了貴重合金管理方式和流程，加強(qiáng)了內(nèi)部控制，規(guī)避了資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，年降成本1.7億元。

追責(zé)。執(zhí)行力不強(qiáng)的實(shí)質(zhì)是工作不能盡職盡責(zé)。嚴(yán)格追究失職瀆職責(zé)任，大力強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)執(zhí)行的自覺性，才能從根本上提高執(zhí)行力。近年來，我們相繼制定了《履職履責(zé)評價(jià)管理辦法》、《領(lǐng)導(dǎo)人員責(zé)任追究辦法》等制度，定期組織履職履責(zé)檢查，嚴(yán)格實(shí)施績效考核，營造了廉政勤政、優(yōu)質(zhì)高效的工作氛圍。根據(jù)公司強(qiáng)化管理的需要，我們先后參與了清理領(lǐng)導(dǎo)人員投資入股、清理經(jīng)營實(shí)體、整頓勞務(wù)分包市場等20余項(xiàng)專項(xiàng)治理工作，嚴(yán)肅查處了失職失責(zé)行為。在開展不良資產(chǎn)管理效能監(jiān)察過程中，我們與財(cái)務(wù)、審計(jì)、實(shí)物資產(chǎn)管理等部門一道，聯(lián)手監(jiān)管企業(yè)不良資產(chǎn)，重點(diǎn)把住資產(chǎn)核銷關(guān)，堅(jiān)持資產(chǎn)損失的原因不明不放過、造成損失的責(zé)任未追究不放過，去年對因違規(guī)造成企業(yè)資產(chǎn)損失的9名責(zé)任人進(jìn)行了紀(jì)律追責(zé)，有力促進(jìn)了管理人員責(zé)任意識(shí)的增強(qiáng)。

健全制度，樹立權(quán)威強(qiáng)化決策的貫徹力

科學(xué)完善的制度體系是企業(yè)決策和指令得到有力貫徹執(zhí)行的基礎(chǔ)和保證。多年來，武鋼效能監(jiān)察圍繞生產(chǎn)經(jīng)營管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)，不斷強(qiáng)化制度建設(shè)，著力解決制度上的滯后點(diǎn)、脫節(jié)點(diǎn)和空白點(diǎn)，為提高企業(yè)執(zhí)行力奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

解決滯后點(diǎn)。制度滯后于日新月異的企業(yè)經(jīng)營管理需求，就難以得到貫徹執(zhí)行。我們針對管理制度上存在的時(shí)效性差、不符合企業(yè)發(fā)展實(shí)際等5個(gè)方面的滯后現(xiàn)象，大力開展了“學(xué)、查、改”專項(xiàng)效能監(jiān)察。一方面，通過組織各單位學(xué)習(xí)國家政策規(guī)定和先進(jìn)企業(yè)經(jīng)驗(yàn)，查找與上級有關(guān)規(guī)定和先進(jìn)管理理念不相適應(yīng)的地方，督促整改滯后問題。另一方面，將物資采購和工程建設(shè)領(lǐng)域作為效能監(jiān)察的重點(diǎn)對象，針對公開化制度建設(shè)不力、分供方管理理念滯后等突出問題，大力推行招投標(biāo)制度，健全完善了分供方管理辦法和內(nèi)部市場監(jiān)督管理制度，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年物資采購和工程發(fā)包額較以往下降了1億多元。如今武鋼所有工程發(fā)包全部實(shí)行了招標(biāo)、競價(jià)銷售，公示制、會(huì)審制及廠務(wù)公開等“陽光機(jī)制”得到普遍推行。

解決脫節(jié)點(diǎn)。企業(yè)經(jīng)營管理制度與反腐倡廉制度的脫節(jié)，將導(dǎo)致反腐倡廉工作游離于企業(yè)中心之外，難以有效抵御腐敗侵蝕和防止資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。我們開展了“三突出、三強(qiáng)化”專項(xiàng)效能監(jiān)察，突出從業(yè)清廉，強(qiáng)化制度約束。在實(shí)施過程中，組織了各單位清理已有內(nèi)控制度和反腐倡廉制度，要求將防腐治腐的措施嵌入專業(yè)管理制度中，對存在缺陷限期整改；重點(diǎn)檢查了敏感崗位監(jiān)督制度建設(shè)狀況，相繼召開了敏感崗位監(jiān)督管理研討會(huì)、設(shè)備系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪研討會(huì)，對公司敏感崗位管理的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析研究，提出了擇優(yōu)上崗、定期崗位交流及運(yùn)用信息技術(shù)制約業(yè)務(wù)處置權(quán)等強(qiáng)化監(jiān)控預(yù)防機(jī)制建設(shè)的措施，當(dāng)年公司經(jīng)營管理人員競爭上崗人數(shù)達(dá)290人，關(guān)鍵崗位輪換人次達(dá)842人，有力地促進(jìn)了廉潔從業(yè)。

解決空白點(diǎn)。在企業(yè)重組、機(jī)構(gòu)變化后，往往會(huì)帶來已有管理制度覆蓋不全、制度間銜接不夠的問題，形成缺乏制度約束的管理空白點(diǎn)。我們開展了“查問題、促整改、推動(dòng)提升企業(yè)制度化水平”專項(xiàng)效能監(jiān)察，重點(diǎn)對出現(xiàn)業(yè)務(wù)流程再造以及機(jī)構(gòu)調(diào)整的管理領(lǐng)域進(jìn)行了監(jiān)察治理。如針對引入產(chǎn)銷資訊系統(tǒng)后生產(chǎn)與儲(chǔ)運(yùn)信息不暢問題，建立了產(chǎn)銷資訊系統(tǒng)產(chǎn)品外發(fā)查詢制，有效解決了因信息不暢造成的堵庫問題；針對大、小股份公司合并后出現(xiàn)的產(chǎn)品信息流與實(shí)物流不同步問題，建立了退料和回收工作程序，確保了資產(chǎn)安全等。在此基礎(chǔ)上，匯總了7個(gè)方面的管理問題及對策建議，向總經(jīng)理提交了《關(guān)于業(yè)務(wù)流程接口部位管理空白點(diǎn)的效能監(jiān)察報(bào)告》，經(jīng)批轉(zhuǎn)后，有力地促進(jìn)了專業(yè)管理部門主動(dòng)治理制度空白缺陷。

在效能監(jiān)察推動(dòng)下，武鋼形成了年初有計(jì)劃、工作有主管、過程有控制、建章有統(tǒng)籌、年底有考核的制度建設(shè)運(yùn)行機(jī)制。“靠制度管人，按規(guī)定辦事”已成為企業(yè)文化的重要組成部分，各項(xiàng)經(jīng)營決策從上至下得到有力貫徹執(zhí)行。

推動(dòng)創(chuàng)新，促進(jìn)創(chuàng)效確保執(zhí)行的持續(xù)力

創(chuàng)新是企業(yè)保持高效執(zhí)行的永恒動(dòng)力，創(chuàng)效能力是檢驗(yàn)企業(yè)執(zhí)行力強(qiáng)弱的有效標(biāo)準(zhǔn)。效能監(jiān)察充分關(guān)注企業(yè)內(nèi)外環(huán)境的變化，突出管理的前瞻性，做管理創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)效的助推器，這既是效能監(jiān)察實(shí)現(xiàn)自我超越的必然要求，也是確保企業(yè)執(zhí)行力持續(xù)提高的需要。

推動(dòng)管理機(jī)制創(chuàng)新。在企業(yè)快速發(fā)展過程中，不適應(yīng)發(fā)展要求的陳舊經(jīng)營機(jī)制是造成執(zhí)行力低下的重要原因。通過效能監(jiān)察打破舊秩序、舊觀念的束縛，推動(dòng)企業(yè)在管理機(jī)制的創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)執(zhí)行力質(zhì)的提升。近年來，水處理劑費(fèi)用直線上升對公司成本構(gòu)成了較大壓力，為此，我們開展了控制水處理劑費(fèi)用效能監(jiān)察。通過分析發(fā)現(xiàn)，僅靠加強(qiáng)監(jiān)控、強(qiáng)化責(zé)任、倡導(dǎo)節(jié)約等傳統(tǒng)方式，已難以把成本降到理想程度。在多方聽取有關(guān)專家意見后，我們強(qiáng)力推行改單劑采購模式為“藥劑、技術(shù)和服務(wù)”整體打包采購模式，變實(shí)物采購為整體采購，變過程監(jiān)管為效果監(jiān)管，創(chuàng)新了采購機(jī)制，年增效益達(dá)4000余萬元。

推動(dòng)管理方法創(chuàng)新。現(xiàn)代管理的新理念、新方法層出不窮，通過效能監(jiān)察推動(dòng)企業(yè)不斷引進(jìn)、吸收先進(jìn)的管理思想，有利于加強(qiáng)管理控制、提高執(zhí)行力。近幾年，因備件質(zhì)量問題導(dǎo)致的設(shè)備故障停機(jī)情況多次發(fā)生，既增加了采購成本，又影響了正常生產(chǎn)，為此我們立項(xiàng)開展了設(shè)備壽命周期效能監(jiān)察。通過調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致備件質(zhì)量問題的主要原因在于，招標(biāo)采購重價(jià)格輕質(zhì)量，導(dǎo)致一些供應(yīng)商以劣質(zhì)產(chǎn)品換取低價(jià)中標(biāo)。針對這種狀況，我們在效能監(jiān)察中推行了備件質(zhì)保期管理方式，要求采購部門將備件使用壽命的要求寫進(jìn)合同，達(dá)不到期限的按合同向供應(yīng)商索賠，此舉優(yōu)化了備件采購性價(jià)比，減少了設(shè)備事故和檢修成本，初步實(shí)施后年節(jié)約備件成本達(dá)2000余萬元。

推動(dòng)監(jiān)管技術(shù)創(chuàng)新。依托管理信息系統(tǒng)創(chuàng)新并提高監(jiān)管技術(shù)水平，是新時(shí)期效能監(jiān)察強(qiáng)化執(zhí)行力的重要手段。我們借助武鋼整體產(chǎn)銷資訊系統(tǒng)，初步實(shí)現(xiàn)了對生產(chǎn)經(jīng)營過程的在線監(jiān)控，傳統(tǒng)監(jiān)督手段在信息技術(shù)的支持下效率更高、效果更好。我們運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)了駐外銷售分公司的遠(yuǎn)程監(jiān)控，對資源分配、價(jià)格制訂、客戶管理等方面實(shí)行“七公開”，有效控制了駐外分公司的自由裁量權(quán)，減小了資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。目前，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)已廣泛應(yīng)用于對經(jīng)營管理活動(dòng)過程的監(jiān)控，如防作弊汽車衡智能計(jì)量管理系統(tǒng)有效防范了夾帶、重復(fù)計(jì)重等侵害企業(yè)利益的現(xiàn)象；網(wǎng)上招標(biāo)促使采購更公開、更透明、更受控。

近5年來，武鋼效能監(jiān)察立項(xiàng)實(shí)施了1918個(gè)項(xiàng)目，提出了1570條監(jiān)察建議，清理和完善2123項(xiàng)管理制度，促進(jìn)企業(yè)降本增效7.5億元，取得了經(jīng)濟(jì)效益和廉潔效益的雙豐收。企業(yè)效能監(jiān)察任重而道遠(yuǎn)，我們將再接再厲，再攀高峰，為武鋼實(shí)現(xiàn)“建成國際一流企業(yè)”的戰(zhàn)略目標(biāo)作出更多更大的貢獻(xiàn)。

(責(zé)任編輯：羅志榮)