2008年12月1日，是人民幣發(fā)行六十周年紀(jì)念日。六十年前，我們祖國(guó)還處于炮火連天的內(nèi)戰(zhàn)災(zāi)難之中，全國(guó)各地經(jīng)濟(jì)衰退、民不聊生。那么，在這種環(huán)境下政府為什么要發(fā)行各解放區(qū)統(tǒng)一的并能通行于全國(guó)的人民幣呢？而在如此艱難條件下人民幣又是怎樣產(chǎn)生的呢？一些年輕的朋友對(duì)此不大了解，有些老同志也表示過(guò)去雖然身臨其境，但時(shí)間久了對(duì)具體情況已有些記憶不清了。為了紀(jì)念六十多年前這一偉大創(chuàng)舉，現(xiàn)將我所知道的情況作一簡(jiǎn)要介紹。

一 革命形勢(shì)呼喚全國(guó)貨幣統(tǒng)一

1946年下半年，國(guó)民黨軍隊(duì)向各解放區(qū)發(fā)動(dòng)了全面進(jìn)攻，解放區(qū)軍民奮起自衛(wèi)作戰(zhàn)，取得了初步勝利。到當(dāng)年冬季，晉察冀、晉冀魯豫兩大解放區(qū)和山東的渤海地區(qū)、西北的河?xùn)|地區(qū)已基本連成一片，有了一個(gè)離戰(zhàn)火稍遠(yuǎn)、相對(duì)安定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境。解放區(qū)內(nèi)，居民安居樂(lè)業(yè)，工農(nóng)業(yè)發(fā)展，地區(qū)之間人民經(jīng)濟(jì)往來(lái)、市場(chǎng)物資交流日益頻繁。但是，各個(gè)解放區(qū)的鈔票不能相互流通，貨幣比價(jià)也不一致，老百姓出行到外地手中的鈔票往往需要走出幾百里地才能換回當(dāng)?shù)剡m用的貨幣。貨幣不統(tǒng)一成了影響各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民日常生活的一大障礙。與此同時(shí)，人民解放軍改變了戰(zhàn)爭(zhēng)策略，各路部隊(duì)經(jīng)常外線運(yùn)動(dòng)作戰(zhàn)，往往經(jīng)過(guò)的地方因所持貨幣不統(tǒng)一，也給后勤供給工作帶來(lái)較大麻煩和不便。人們紛紛向領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)反映，希望組織上盡快采取措施成立各解放區(qū)統(tǒng)一的銀行，發(fā)行能夠通行各地的貨幣。隨著解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利發(fā)展，解放區(qū)不斷擴(kuò)大，這種呼聲也就愈來(lái)愈強(qiáng)烈。

二 盡快統(tǒng)一還是準(zhǔn)備好再統(tǒng)一

在根據(jù)地被敵人分割包圍、嚴(yán)密封鎖的情況下，二十多年來(lái)革命根據(jù)地貨幣一直是實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分散發(fā)行”的方針，各個(gè)根據(jù)地的財(cái)政經(jīng)濟(jì)以及貨幣金融工作都是相互獨(dú)立分散管理的。要想發(fā)行統(tǒng)一的貨幣，就意味著革命根據(jù)地在財(cái)經(jīng)政策上實(shí)行重大改革?；诋?dāng)時(shí)的客觀形勢(shì)較之過(guò)去已有根本變化以及各方面的強(qiáng)烈要求，中共晉察冀中央局于1946年12月30日致電中共中央，建議“召開(kāi)華北經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議”，以研究華北各個(gè)解放區(qū)“統(tǒng)一對(duì)付國(guó)民黨”和解決“貨幣不統(tǒng)一”等問(wèn)題。1947年1月3日，中共中央很快就復(fù)電發(fā)出《關(guān)于召開(kāi)華北財(cái)政經(jīng)濟(jì)會(huì)議的指示》，指出“此提議甚好”，“中央認(rèn)為應(yīng)立即召集此項(xiàng)會(huì)議”并規(guī)定了會(huì)議議程。①1947年3月下半月，華北財(cái)經(jīng)會(huì)議在河北邯鄲召開(kāi)，也就是后來(lái)人們所說(shuō)的“邯鄲會(huì)議”。參加會(huì)議的有：晉察冀邊區(qū)、晉冀魯豫邊區(qū)、華東區(qū)、陜甘寧邊區(qū)、晉綏邊區(qū)、中原區(qū)各代表團(tuán)。會(huì)議交流了各區(qū)財(cái)經(jīng)工作經(jīng)驗(yàn)，研究了財(cái)經(jīng)工作方針政策問(wèn)題，還為適應(yīng)各地要求而作出協(xié)議，打算盡快于1947年年底前統(tǒng)一貨幣發(fā)行。

在邯鄲會(huì)議期間，1947年4月16日，中共中央發(fā)出《關(guān)于成立華北財(cái)經(jīng)辦事處及任命董必武為主任的決定》，決定還要求晉察冀、晉冀魯豫、華東、晉綏各派一位得力代表為副主任。董必武在前往邯鄲途中，曾到晉察冀野戰(zhàn)軍司令部會(huì)見(jiàn)了中央工委劉少奇、朱德。在談到貨幣統(tǒng)一問(wèn)題時(shí)，劉少奇提醒說(shuō)，統(tǒng)一貨幣是好事，但“不要過(guò)早地勉強(qiáng)統(tǒng)一”。②

5月下旬，董必武到達(dá)邯鄲，他和會(huì)議代表討論并肯定了前一段會(huì)議的成果，同時(shí)對(duì)何時(shí)統(tǒng)一貨幣的主觀條件和客觀條件問(wèn)題作了進(jìn)一步深入研究，一致認(rèn)為統(tǒng)一財(cái)經(jīng)、統(tǒng)一貨幣非常必要，但需要有準(zhǔn)備有步驟地進(jìn)行。解放區(qū)物價(jià)水平的不一致是由于各區(qū)經(jīng)濟(jì)情況、戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境和長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程的不同自然形成的，反映在貨幣上則表現(xiàn)為各區(qū)貨幣購(gòu)買力很不一致和相互兌換比價(jià)高低不同。要解決這一問(wèn)題，解放區(qū)人民政府不能像國(guó)民黨那樣用“一刀切”的辦法使人民群眾受損失。為此，會(huì)議取消了1947年年底前統(tǒng)一貨幣的協(xié)議，決定抓住貨幣比價(jià)這個(gè)關(guān)鍵，切實(shí)調(diào)整各解放區(qū)之間貨幣貿(mào)易關(guān)系，使各區(qū)貨幣比價(jià)與物價(jià)相適應(yīng)，實(shí)行區(qū)域間貨幣固定比價(jià)相互流通，為發(fā)行全國(guó)性統(tǒng)一貨幣準(zhǔn)備條件。會(huì)議還根據(jù)當(dāng)時(shí)物價(jià)實(shí)際情況，研究確定了各解放區(qū)貨幣相互兌換的比價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和分別實(shí)現(xiàn)的時(shí)間。后來(lái)，中共中央正式批準(zhǔn)了這次會(huì)議決定的各解放區(qū)貨幣兌換比價(jià)。

1947年下半年，華北財(cái)辦在中共中央工委領(lǐng)導(dǎo)下正式成立，董必武為主任，南漢宸、薛暮橋、楊立三、湯平為副主任。各解放區(qū)迅即在華北財(cái)辦領(lǐng)導(dǎo)和組織下，根據(jù)華北財(cái)經(jīng)會(huì)議精神，在保證戰(zhàn)爭(zhēng)供給的同時(shí)，抓緊各解放區(qū)貨幣貿(mào)易關(guān)系調(diào)整工作。首先是以一種貨幣統(tǒng)一本解放區(qū)內(nèi)的貨幣市場(chǎng)。然后在相鄰解放區(qū)間通過(guò)廣泛設(shè)立通匯點(diǎn)，劃定兩區(qū)貨幣混合流通區(qū)，建立貨幣聯(lián)合兌換所等辦法，在便利群從貨幣兌換的同時(shí)，促使地區(qū)間物價(jià)和貨幣比價(jià)逐漸接近邯鄲會(huì)議既定標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于市場(chǎng)物價(jià)和貨幣比價(jià)與既定目標(biāo)差距較大的地區(qū)，在物價(jià)較高的市場(chǎng)投入當(dāng)?shù)丶毙璧奈镔Y，在物價(jià)相對(duì)低的市場(chǎng)投放貨幣，引導(dǎo)貨幣比價(jià)向既定目標(biāo)靠攏，從而實(shí)現(xiàn)區(qū)際貨幣固定比價(jià)相互流通的目的。通過(guò)一系列工作，到1948年3月，晉察冀和晉冀魯豫兩區(qū)貨幣比價(jià)已接近于邯鄲會(huì)議所定的標(biāo)準(zhǔn)。

三 中國(guó)人民銀行名稱的由來(lái)

邯鄲會(huì)議后，1947年8月1日董必武向中共中央上報(bào)了《華北財(cái)經(jīng)辦事處組織規(guī)程》，其中規(guī)定“籌建中央財(cái)政及銀行”為華北財(cái)辦八條任務(wù)之一。③8月16日，中央復(fù)電批準(zhǔn)了這個(gè)規(guī)程，并指示各中央局各區(qū)財(cái)經(jīng)辦事處施行。同年9月14日，中共華東局工委記張鼎承、鄧子恢致電華北財(cái)辦，“建議立即成立聯(lián)合銀行或解放銀行，以適應(yīng)戰(zhàn)爭(zhēng)，愈快愈好?！雹苋A北財(cái)辦接電后，即派南漢宸赴山東渤海共商籌建銀行事宜。關(guān)于中央銀行的名稱，董必武曾廣泛征求意見(jiàn)和協(xié)商，最后認(rèn)為，稱“聯(lián)合銀行”、“解放銀行”都有一定的局限性。我們的中央銀行是長(zhǎng)遠(yuǎn)的、是全中國(guó)的，取“人民”兩字似乎好些，可表明它的性質(zhì)是人民的銀行、大眾的銀行，不是官僚資本家的或金融寡頭的銀行，同時(shí)也說(shuō)明了這個(gè)銀行的規(guī)模、范圍、格局和作用?，F(xiàn)在各解放區(qū)政府都稱作人民政府，將來(lái)新中國(guó)也勢(shì)將稱為人民共和國(guó)，中國(guó)人民銀行就是人民共和國(guó)的中央銀行。⑤

1947年10月2日，董必武經(jīng)劉少奇同意，致電中共中央，建立成立全解放區(qū)統(tǒng)一的銀行，并說(shuō)“銀行名稱擬定為中國(guó)人民銀行，是否可以，請(qǐng)考慮示遵。關(guān)于銀行名稱希望早定，印鈔時(shí)要用。”10月8日中央復(fù)電華北財(cái)辦，提出了統(tǒng)一貨幣發(fā)行前必須考慮的一些準(zhǔn)備工作問(wèn)題，并說(shuō)“目前建立統(tǒng)一的銀行是否過(guò)早一點(diǎn)，（進(jìn)行準(zhǔn)備工作是必要的，至于銀行名稱可以用中國(guó)人民銀行）?！雹?/p>

接中央復(fù)電后，經(jīng)南漢宸再三請(qǐng)求，董必武以極其鄭重審慎的心情為新幣票券題寫(xiě)了中國(guó)人民銀行行名和面額等字樣，交有關(guān)單位抓緊票版設(shè)計(jì)。

1947年12月的一天，朱德總司令路經(jīng)中國(guó)人民銀行籌備處，在和籌備處同志們談話時(shí)也說(shuō)，“你們的銀行名字叫人民銀行好，人民銀行要永遠(yuǎn)為人民服務(wù)。”⑦

四 中國(guó)人民銀行籌備處

中共中央領(lǐng)導(dǎo)十分關(guān)心發(fā)行全國(guó)統(tǒng)一貨幣的準(zhǔn)備工作。當(dāng)1947年10月2日華北財(cái)辦致電中央時(shí)，中共中央領(lǐng)導(dǎo)人毛澤東、周恩來(lái)、任弼時(shí)等正艱難地轉(zhuǎn)戰(zhàn)于陜北高原。看到華北財(cái)辦電報(bào)時(shí)，毛澤東說(shuō)，“是應(yīng)當(dāng)立即著手籌劃全國(guó)統(tǒng)一的貨幣了。不過(guò)這可是件大事，影響到方方面面，必須做好一切準(zhǔn)備。”周恩來(lái)也說(shuō)，“只有將籌備工作踏踏實(shí)實(shí)地做好，方可考慮發(fā)行全國(guó)統(tǒng)一的貨幣?！雹?/p>

10月8日中央復(fù)電提出的準(zhǔn)備工作問(wèn)題，歸納起來(lái)主要有三個(gè)方面：一是新幣的印制及市場(chǎng)票券供應(yīng)能否充分問(wèn)題；二是在目前各解放區(qū)財(cái)政、稅收、貿(mào)易分散管理和分散經(jīng)營(yíng)的條件下，統(tǒng)一的銀行如何掌握足夠的物資力量來(lái)保障新幣幣值穩(wěn)定問(wèn)題；三是在各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政盈虧、脫產(chǎn)人員與人口比例都不很一致，以及物資交流和市場(chǎng)物價(jià)尚不平衡的情況下，如何保證貨幣比價(jià)固定、通匯順利問(wèn)題。根據(jù)中央提出的問(wèn)題，華北財(cái)辦立即開(kāi)展了兩方面的工作。一是由董必武主持，通過(guò)調(diào)查研究，多方協(xié)商，于1947年12月11日向中央上報(bào)了《關(guān)于華北財(cái)經(jīng)辦事處向中央的報(bào)告》，提出了統(tǒng)一貨幣發(fā)行準(zhǔn)備工作的思路和五個(gè)步驟設(shè)想草案；二是經(jīng)中央工委同意，立即成立中國(guó)人民銀行籌備處?；I備處由南漢宸任主任，并由從相關(guān)解放區(qū)調(diào)來(lái)的何松亭、石雷、武子文、秦炎、孫及民、王厚浦、武博山、趙善普等八人共同組成，在華北財(cái)辦領(lǐng)導(dǎo)下從事人民銀行的組建和人民幣印制、發(fā)行等的準(zhǔn)備工作。

中國(guó)人民銀行籌備處在人員少、任務(wù)重、時(shí)間緊的情況下，主要做了以下工作。一是搜集整理、調(diào)查研究各解放區(qū)財(cái)政、稅收、貿(mào)易、金融、貨幣、物價(jià)等經(jīng)濟(jì)資料，編制各地有關(guān)貨幣發(fā)行行指數(shù)、物價(jià)指數(shù)等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，切實(shí)掌握各解放區(qū)貨幣發(fā)行與財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況，了解各區(qū)票券的互換率，以及糧食、花紗布、油鹽煤、金銀的價(jià)格及其變化趨勢(shì)；二是研究組建中央銀行和發(fā)行統(tǒng)一貨幣的方針、政策和措施，草擬《中國(guó)人民銀行組織綱要草案》、《新中國(guó)貨幣統(tǒng)一問(wèn)題》文件，為華北金融貿(mào)易會(huì)議做準(zhǔn)備；三是調(diào)查敵區(qū)貨幣、經(jīng)濟(jì)情況，研究對(duì)敵貨幣斗爭(zhēng)辦法；四是研究部署各解放區(qū)印制人民幣工作，以及人民幣發(fā)行前的調(diào)運(yùn)、保管等準(zhǔn)備工作。五是籌備和管好人民幣發(fā)行基金工作，等等。這些準(zhǔn)備工作跨越了戰(zhàn)運(yùn)云密布的前線，在各個(gè)解放區(qū)共同努力下，緊張而有序地進(jìn)行。

五 區(qū)際貨幣固定比價(jià)相互流通

進(jìn)入1948年，國(guó)民黨軍節(jié)節(jié)失利，國(guó)民黨統(tǒng)治區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)危機(jī)重重，而解放區(qū)迅速連片發(fā)展擴(kuò)大，獲得解放的城市一個(gè)又一個(gè)，取得全國(guó)勝利已現(xiàn)曙光。形勢(shì)逼人，如何迅速整理分散獨(dú)立的地方性各解放區(qū)貨幣，為發(fā)行全國(guó)統(tǒng)一貨幣創(chuàng)造條件，已成為迫切問(wèn)題。

1948年3月，華北“五大解放區(qū)金融貿(mào)易會(huì)議”在石家莊召開(kāi)，會(huì)議主要研究討論了創(chuàng)設(shè)中國(guó)人民銀行，發(fā)行統(tǒng)一貨幣，整理地方貨幣問(wèn)題。會(huì)議考慮到當(dāng)時(shí)各解放區(qū)黨政機(jī)關(guān)、財(cái)政、物資調(diào)撥管理等尚未統(tǒng)一，西北、山東戰(zhàn)爭(zhēng)正在激烈進(jìn)行。會(huì)議決定隨著戰(zhàn)爭(zhēng)形勢(shì)的變化，根據(jù)不同情況在不同地區(qū)實(shí)行不同辦法：先統(tǒng)一本解放區(qū)之貨幣，然后分步驟地在各區(qū)貨幣之間實(shí)行固定比價(jià)混合流通，準(zhǔn)備于一年以內(nèi)完成區(qū)際之間貨幣固定比價(jià)相互流通。此時(shí)，晉察冀與晉冀魯豫兩解放區(qū)貨幣比價(jià)已達(dá)到邯鄲會(huì)議所定標(biāo)準(zhǔn)，兩區(qū)貨幣統(tǒng)一條件已經(jīng)成熟。于是，從4月15日起，按冀南幣一元兌晉察冀邊幣十元的固定比價(jià)，冀南幣為兩區(qū)的本位幣，晉察冀邊幣停止發(fā)行，實(shí)現(xiàn)了兩區(qū)貨幣的統(tǒng)一。山東、西北兩區(qū)，在戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境下積極做好準(zhǔn)備工作，力求貨幣比價(jià)相對(duì)穩(wěn)定。

1948年5月，周恩來(lái)來(lái)到河北西柏坡，在聽(tīng)取會(huì)議匯報(bào)后說(shuō)，“不能再搞聯(lián)合政府了，要搞統(tǒng)一政府，決定改華北財(cái)經(jīng)辦事處為中央財(cái)政經(jīng)濟(jì)部，成立中國(guó)人民銀行，發(fā)行統(tǒng)一貨幣?！雹岷髞?lái)，毛澤東在9月的中央政治局會(huì)議上進(jìn)一步說(shuō)，“不是一切都統(tǒng)一，而是可能的和必要的就統(tǒng)一，可能而不必要的不統(tǒng)一，必要而不可能的也暫時(shí)不統(tǒng)一。如農(nóng)業(yè)、小手工業(yè)等暫時(shí)不統(tǒng)一，而金融工作、貨幣工作就必須先統(tǒng)一。行政上的統(tǒng)一，就是由華北財(cái)委會(huì)下命令，三區(qū)的黨、政、軍要保障華北財(cái)委會(huì)統(tǒng)一命令的執(zhí)行?！雹?/p>

1948年6月，中央財(cái)政經(jīng)濟(jì)部成立，董必武任部長(zhǎng)，華北財(cái)辦撤銷。7月22日，晉察冀邊區(qū)銀行與冀南銀行合并成立華北銀行，南漢宸任總經(jīng)理，中國(guó)人民銀行籌備處劃歸華北銀行總行領(lǐng)導(dǎo)。10月初，華北財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)成立，董必武為主任，在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一管理華北、華東、西北的財(cái)政、經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、交通等工作。10月2日，華北財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議召開(kāi)，會(huì)議決定：（1）中國(guó)人民銀行幣（人民幣）定于明年1月1日起發(fā)行，并確定了人民幣分別與三大解放區(qū)貨幣的比價(jià)，還要求以今年三個(gè)月為準(zhǔn)備階段印好新幣，新幣印刷力求精美，防止造假。（2）華北、華東、西北三大解放區(qū)貨幣比價(jià)已接近邯鄲會(huì)議既定標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)盡快實(shí)行以固定比價(jià)相互流通方式統(tǒng)一區(qū)際貨幣市場(chǎng)。（3）責(zé)成南漢宸起草關(guān)于發(fā)行人民幣的指示，說(shuō)明新幣的發(fā)行是統(tǒng)一貨幣、整理舊幣，不是幣制改革，號(hào)召人民群從予以支持，各級(jí)黨政注意掌握市場(chǎng)物價(jià)穩(wěn)定。

這次會(huì)后，經(jīng)過(guò)各解放區(qū)相互協(xié)商和具體安排，華北人民政府與山東省政府、華北人民政府與晉綏邊區(qū)政府先后于10月5日和20日分別聯(lián)合發(fā)布布告，決定以冀南幣一元兌北海幣一元的固定比價(jià)和冀南幣一元兌西北農(nóng)民銀行幣二十元的固定比價(jià)，統(tǒng)一在三大解放區(qū)內(nèi)相互流通。11月，山東省政府與華中行政辦事處隨著合通告，決定以北海幣一元兌華中幣一元的固定比價(jià)混合流通。至此，三大解放區(qū)貨幣實(shí)現(xiàn)了區(qū)際貨幣固定比價(jià)相互流通的統(tǒng)一市場(chǎng)。

六 通力合作，各區(qū)齊動(dòng)員保障新幣票券市場(chǎng)供應(yīng)

華北財(cái)經(jīng)會(huì)議的第二天，1948年10月3日，中共中央發(fā)出《關(guān)于印制新幣問(wèn)題》致華北局、華東局、西北局并董必武的電報(bào)，指示“決定由華北財(cái)經(jīng)委員會(huì)指導(dǎo)，人民銀行負(fù)責(zé)計(jì)劃，委托華北、華東印刷十元、五十元、一百元之新幣，盡可能于年前完成五十億元。”(11)

關(guān)于新幣的印制，早在1947年秋中央土地會(huì)議上，就已確定建立中央財(cái)政基金，要求各解放區(qū)除原定的上解款外在預(yù)算中加列一款作為華北財(cái)辦基金，以充作統(tǒng)一發(fā)行鈔票之用。后來(lái)，董必武還親自到晉察冀邊區(qū)印鈔機(jī)構(gòu)調(diào)研，了解鈔票印制生產(chǎn)程序、設(shè)備技術(shù)和生產(chǎn)能力狀況以及紙張材料供應(yīng)等問(wèn)題，做到心中有數(shù)。1947年10月中央批準(zhǔn)中國(guó)人民銀行行名后，中國(guó)人民銀行籌備處即對(duì)新幣的面額和票版設(shè)計(jì)、印制設(shè)備和人員安排、紙張材料購(gòu)置與供應(yīng)等，向各解放區(qū)印鈔機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)研、計(jì)劃和安排部署。

關(guān)于人民幣票版設(shè)計(jì)，晉察冀邊區(qū)印刷局于1947年11月即已完成了幾種版別的票樣設(shè)計(jì)稿。上報(bào)送審期間，董必武得知毛澤東主席不同意在票券上印他的畫(huà)像后，就對(duì)新幣票版設(shè)計(jì)提出改為“反映解放區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的圖景，正面和背面，除必要的阿拉伯字碼外，一律用中文，不用英文”的要求。晉察冀邊區(qū)印刷局及其他印鈔廠，根據(jù)這一精神重新調(diào)整了票版設(shè)計(jì)。

各解放區(qū)相關(guān)印鈔機(jī)構(gòu)，除票版設(shè)計(jì)外，都積極檢修設(shè)備，安排人員，組織紙張材料供應(yīng)。如晉察冀邊區(qū)政府還派專人從冀中、山東調(diào)運(yùn)了大批印鈔用的模造紙、道林紙以及各種油墨等印鈔材料，為新幣開(kāi)印做好準(zhǔn)備。

為了擴(kuò)大新幣的市場(chǎng)供應(yīng)量，華北財(cái)辦還于1947年11月致電中共中央東北局，委托東北銀行工業(yè)處佳木斯印刷廠，代印4000令紙的面額1000元新幣票券，合1280億元人民幣。

石家莊會(huì)議后，1948年6月16日，中國(guó)人民銀行籌備處向中央上報(bào)了《關(guān)于發(fā)行中國(guó)人民銀行券的補(bǔ)充意見(jiàn)》，對(duì)新幣發(fā)行比價(jià)、面額、發(fā)行時(shí)間與步驟、投放數(shù)量、印制計(jì)劃以及對(duì)敵幣比價(jià)變化趨勢(shì)等問(wèn)題作了報(bào)告，同時(shí)附上了新幣1元、5元、10元、50元、100元五種面額七種版別的票樣設(shè)計(jì)稿。這一報(bào)告及票樣設(shè)計(jì)，順利通過(guò)了中共中央政治局各位領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)。(12)

當(dāng)1948年10月3日中央關(guān)于印制新幣的指示發(fā)出后，各個(gè)印鈔機(jī)構(gòu)立即開(kāi)始了緊張的新幣印制工作。如晉察冀邊區(qū)印刷局（此時(shí)已改組為華北銀行第一印刷局），干部職工接到指示后異常興奮，立即全力投入趕制印版和印制票券工作。一批批嶄新的人民幣很快就運(yùn)到了人民銀行籌備處。后來(lái)中國(guó)人民銀行宣告成立時(shí)，首批向市場(chǎng)發(fā)行的50元、20元和10元人民幣就是該局印制的。(13)又如，為了及時(shí)供應(yīng)更多的人民幣票券，剛剛成立的中國(guó)人民銀行，在北平市解放前一個(gè)星期，即1949年1月23日，毅然組織先遣工作組冒險(xiǎn)秘密進(jìn)入還在國(guó)民黨統(tǒng)治下的北平城，攜帶面額5元、50元券原版，與國(guó)民黨政府所屬北平印刷局談判，成功地利用該局現(xiàn)存設(shè)備和材料，連夜翻制成大版并投入印刷。當(dāng)1949年1月30日解放軍進(jìn)入北平城時(shí)，他們已完成了三種版別的人民幣半成品印制任務(wù)。(14)據(jù)現(xiàn)有資料統(tǒng)計(jì)，先后參與印制第一套人民幣的印鈔廠，有華北、東北、西北、華東各解放區(qū)印刷廠，北平、天津、上海、漢口、重慶解放后接管的印刷廠，以及在上海、北京兩市委托的印刷協(xié)作廠等共計(jì)21家，(15)體現(xiàn)了全國(guó)各解放區(qū)人民為全國(guó)性統(tǒng)一貨幣的印制通力合作、眾志成城的偉大精神。

七 為了形勢(shì)需要，人民幣提前進(jìn)入市場(chǎng)

這時(shí)戰(zhàn)爭(zhēng)形勢(shì)發(fā)展很快，1948年11月2日東北全境解放，淮海戰(zhàn)役正在激烈進(jìn)行，平津兩市解放在即，而經(jīng)濟(jì)上各解放區(qū)鈔票不統(tǒng)一造成的種種混亂和困難問(wèn)題更加突顯出來(lái)。當(dāng)時(shí)在平津等大城市周圍流通的鈔票，有冀南幣、北海幣、熱河幣、長(zhǎng)城幣、東北幣、新蒙幣、西農(nóng)幣以及晉察冀邊幣和它的冀熱遼地名券等八九種以上地方貨幣。設(shè)想如果讓這些鈔票一齊涌入平津等大城市和各解放區(qū)的接合部地區(qū)，勢(shì)必造成市場(chǎng)混亂，既不利于新解放區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序的穩(wěn)定，也有礙于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)。為此，中共中央決定，把成立中國(guó)人民銀行和開(kāi)始發(fā)行人民幣的時(shí)間，從原訂的1949年1日1日提前為1948年12月1日。

1948年11月18日，華北人民政府第三次政務(wù)會(huì)議在省政府主席董必武主持下召開(kāi)，會(huì)議的一個(gè)重要議題就是成立中國(guó)人民銀行、發(fā)行統(tǒng)一貨幣問(wèn)題。會(huì)議經(jīng)過(guò)認(rèn)真討論做出決議：“發(fā)行統(tǒng)一貨幣，現(xiàn)已刻不容緩，立即成立中國(guó)人民銀行，并任命南漢宸署理中國(guó)人民銀行總經(jīng)理。一面電商各區(qū)，一面加速準(zhǔn)備?！?16)會(huì)后，華北銀行總行在抓緊各項(xiàng)準(zhǔn)備工作的同時(shí)，于11月25日向華北、山東、西北解放區(qū)的銀行發(fā)出《關(guān)于發(fā)行中國(guó)人民銀行鈔票的指示信》，(17)宣布“經(jīng)華北、山東、陜甘寧、晉綏邊區(qū)政府會(huì)商決定，以人民銀行準(zhǔn)備基金及華北銀行、北海銀行、西北農(nóng)民銀行之全部資產(chǎn)統(tǒng)一為中國(guó)人民銀行之資產(chǎn)準(zhǔn)備。即于本年十二月一日起施行。并于同日開(kāi)始發(fā)行中國(guó)人民銀行鈔票，統(tǒng)一華北、華東、西北三區(qū)貨幣。”該指示信還安排了各級(jí)銀行機(jī)構(gòu)應(yīng)做好的各項(xiàng)工作。

1948年12月1日，華北人民政府發(fā)出金字第四號(hào)布告，宣布華北銀行、北海銀行、西北農(nóng)民銀行合并為中國(guó)人民銀行，以原華北銀行為總行。從即日起發(fā)行新幣（人民幣），定為華北、華東、西北三區(qū)的本位幣在市場(chǎng)統(tǒng)一流通。布告還規(guī)定了逐漸收回舊幣之前新舊幣的固定比價(jià)為：新幣兌冀南幣、北海幣為一比一百，新幣兌晉察冀邊幣為一比一千，新幣兌西農(nóng)幣為一比二千。同一天，中國(guó)人民銀行發(fā)布了發(fā)字第一號(hào)通告，對(duì)當(dāng)天發(fā)行的人民幣五十元、二十元、十元三種票券正面背面式樣、顏色、形制等特征作了說(shuō)明，以方便人民群眾使用。

第一批人民幣首先在石家莊分行和河北平山縣銀行發(fā)行。這一天，街上的布告欄、閱報(bào)欄前從早到晚擠滿了人，臉上都露出興奮的表情。石家莊分行早上一開(kāi)門，就有人擠進(jìn)去要新幣的樣子看。取款的都要求搭配一部分新幣。在市場(chǎng)上沒(méi)見(jiàn)到新幣的人，就到處打探，當(dāng)發(fā)現(xiàn)有人拿著新幣時(shí)，就爭(zhēng)著搶著拿來(lái)仔細(xì)端詳。街頭巷尾人們見(jiàn)面就說(shuō)，“快啦！快啦！全中國(guó)快解放啦！”“就快有全中國(guó)的人民政府啦！”

伴隨人民幣的面世，黨政部門和銀行機(jī)構(gòu)進(jìn)行了大量宣傳工作。人民日?qǐng)?bào)、新華社相繼發(fā)表社論和報(bào)道，銀行發(fā)出《發(fā)行新幣宣傳要點(diǎn)》，針對(duì)群眾關(guān)心的問(wèn)題進(jìn)行宣傳解釋。1949年1月10日，人民銀行總經(jīng)理南漢宸還對(duì)新華社記者發(fā)表談話并答記者問(wèn)，對(duì)新幣有關(guān)問(wèn)題作了進(jìn)一步說(shuō)明。從此，人民幣深入到千家萬(wàn)戶以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)角落，發(fā)揮著新中國(guó)唯一法定本位幣的作用。

注文：

①《中共中央文件選集》第16卷，中共中央黨校出版社1992年10月版，第376頁(yè)。

②薛暮橋、楊波主編：《總結(jié)財(cái)經(jīng)工作迎接全國(guó)勝利》。中國(guó)財(cái)經(jīng)出版社1996年4月版，第332頁(yè)。

③同②，第331頁(yè)。

④石雷《人民幣史話》，中國(guó)金融出版社1998年版，第8頁(yè)。

⑤鄧加榮《開(kāi)國(guó)第一任央行行長(zhǎng)南漢宸》，中國(guó)金融出版社2006年1月版，第257、263頁(yè)。

⑥同④，第9頁(yè)。

⑦同④，第11頁(yè)。

⑧同⑤，第255~256頁(yè)。

⑨同②，第4頁(yè)。

⑩《毛澤東文集》第五卷，人民出版社1996年8月版，第137頁(yè)。

(11)尚明主編：《前進(jìn)中的金融事業(yè)》，中國(guó)金融出版社1988年11月版，第6頁(yè)。

(12)殷毅主編：《當(dāng)代中國(guó)貨幣印制與鑄造》，中國(guó)金融出版社1998年11月版，第9~10頁(yè)。

(13)傅發(fā)永主編：《晉察冀邊區(qū)印刷局簡(jiǎn)史》，中國(guó)金融出版社1995年6月版，第88頁(yè)。

(14)同(12)，第20~21頁(yè)。

(15)同(12)，第13頁(yè)。

(16)同④，第22頁(yè)。

(17)中國(guó)人民銀行貨幣發(fā)行司編著：《人民幣圖冊(cè)》，中國(guó)金融出版社1988年版，第148~150頁(yè)。

（責(zé)任編輯 劉箏）