村官新的現(xiàn)象：“城居”

村官“城居”成了“走讀干部”，是農(nóng)村群眾對那些工作在村里、居住在城里的農(nóng)村干部的一種說法。以前，這種現(xiàn)象曾普遍存在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中間，但隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化的快速推進(jìn)，這種“城居”現(xiàn)象逐步發(fā)展到了本是土生土長的農(nóng)村干部身上。

最近，我們就這一問題作了一次調(diào)研，發(fā)現(xiàn)在一些鄉(xiāng)村“城居走讀”的村干部較多，這些人有的有經(jīng)濟(jì)實體，有實力在縣城買房居住；有的是為子女在城里讀書而居住。據(jù)了解，近一兩年來，這一問題在山西省以至全國許多地方的鄉(xiāng)村都開始發(fā)生，應(yīng)引起各級黨委、政府特別是組織人事部門的高度重視。

農(nóng)村干部本是生活和工作在農(nóng)村，管理一方土地和村政，社會關(guān)系主要也都在農(nóng)村，他們之所以舉家遷居，究其原因主要有四：一是社會環(huán)境和生活條件的改善，為村官“城居”提供了便利；二是致富門路寬廣，農(nóng)村干部不愿死守土地；三是城鄉(xiāng)社會事業(yè)特別是教育醫(yī)療等發(fā)展差距明顯，人往高處走必然形成；四是一些農(nóng)村自然條件差，無產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，“走讀”成為改善生活狀況的一條出路。

村官“城居”弊端頗多

我們認(rèn)為，農(nóng)村干部具有特殊性，他們所擔(dān)負(fù)的職責(zé)，要求他們必須處理好個人利益與群眾利益的關(guān)系?！俺蔷印贝骞俣嗔耍罕娮匀挥幸庖?，其弊端表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是村官“城居”淡化了農(nóng)村干部同群眾的關(guān)系。不少村干部“城居”后，進(jìn)村入戶少了，接觸群眾少了，有時進(jìn)村也只為完成具體工作任務(wù)；有的干部工作上抓大放小，著重抓項目、搞工程建設(shè)，群眾事情關(guān)心的少了，擴(kuò)大了與群眾間的距離。以至于有的群眾說：“中央領(lǐng)導(dǎo)電視里天天見，村干部田間地頭看不見?！?/p>

二是村官“城居”弱化了工作責(zé)任心。目前，農(nóng)村仍存在不少矛盾和問題急需解決，如果村干部及時發(fā)現(xiàn)及時制止，矛盾可能很快會在基層化解，但如果村干部長期不在，當(dāng)發(fā)生矛盾糾紛時，則鞭長莫及，有可能造成矛盾激化升級。

三是村官“城居”，放松了農(nóng)村黨員干部隊伍的管理。村官“城居”，極易脫離群眾。由于村干部“城居”，黨組織經(jīng)常性活動、黨員經(jīng)常性教育往往抓得不夠，在一定程度上削弱了黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力。

采取措施消除弊端

村官“城居”現(xiàn)象已然存在并有越來越多的發(fā)展趨勢。大量事實表明，這一問題是由多種主客觀因素逐漸累積形成的，不是靠硬性禁止就能取消的，應(yīng)該在如下幾方面加以調(diào)整：

首先，應(yīng)構(gòu)建村干部梯次培養(yǎng)格局，加強(qiáng)農(nóng)村后備干部隊伍建設(shè)，依法依章及時調(diào)整不稱職的“城居”村官。

其次，國家應(yīng)下發(fā)有關(guān)文件、通知，堅持完善農(nóng)村干部選用機(jī)制，著力建立一批事業(yè)型、服務(wù)型、奉獻(xiàn)型的農(nóng)村干部隊伍。

第三，加強(qiáng)教育、管理和監(jiān)督，用制度來規(guī)范和約束村干部的行為。

第四，結(jié)合農(nóng)村發(fā)展要求，適時調(diào)整黨組織設(shè)置，創(chuàng)新農(nóng)村黨建工作方法，切實落實、提高農(nóng)村干部待遇。

最后，各級地方政府特別是縣級政府，應(yīng)乘新農(nóng)村建設(shè)的東風(fēng)，加快對農(nóng)村醫(yī)療、教育、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等各方面的扶持與發(fā)展，盡快縮小城鄉(xiāng)差距，從而使村官安心在農(nóng)村居住生活和工作。