我們山西省永濟(jì)市轄7鎮(zhèn)3個(gè)街道，共有基層黨組織684個(gè)，其中村級(jí)黨組織265個(gè)；共有黨員15 701名，其中農(nóng)民黨員8 980名。2006年下半年以來，新一屆市委深入開展“建場(chǎng)所、聚民心、黨群共建新農(nóng)村”主題實(shí)踐活動(dòng)，一手抓村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，一手抓村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所的管理和使用，充分發(fā)揮其聚合、引領(lǐng)、培訓(xùn)、服務(wù)等綜合功能，確保建得起、管得住、用得好，收到了顯著成效。

對(duì)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)、管理、使用的思考

中央提出關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略決策后，村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)和使用顯得尤為重要。為此，永濟(jì)市委專門召開常委擴(kuò)大會(huì)議，對(duì)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所存在的問題進(jìn)行專門研究討論。在統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，我們按照“三化九有”的建設(shè)目標(biāo)，采取典型引路、多方籌資、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、檢查驗(yàn)收等措施，使全市農(nóng)村村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所全面開工，整體推進(jìn)，上等升級(jí)。一年多來，我們共投資3 000余萬(wàn)元，改建、擴(kuò)建、新建村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所248個(gè)，通過驗(yàn)收，已全部投入使用，其余17個(gè)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所正在有序建設(shè)之中。村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所基本建成后，如何管理和使用成為擺在各級(jí)黨組織面前急需解決的新課題。市委認(rèn)為，只有著力將村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所打造成“五大陣地”，充分發(fā)揮其“一室多用”的功能，才能為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)注入強(qiáng)大合力。

全面加強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所管理和使用的做法

真正成為學(xué)習(xí)培訓(xùn)、提高素質(zhì)的陣地。我們利用活動(dòng)場(chǎng)所，定期組織黨員集中開會(huì)、收看電教片，積極開展“三會(huì)一課”活動(dòng)。同時(shí)，根據(jù)季節(jié)和農(nóng)時(shí)，有計(jì)劃地實(shí)施農(nóng)村干部“素質(zhì)提升工程”、“新農(nóng)村建設(shè)帶頭人工程”和“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”，對(duì)黨員群眾進(jìn)行實(shí)用技術(shù)、務(wù)工技能、法律法規(guī)和科技知識(shí)培訓(xùn)，并在全市發(fā)掘、培養(yǎng)和樹立了一批發(fā)展產(chǎn)業(yè)的好典型。通過“工程帶動(dòng)”和“典型推動(dòng)”，使全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，不斷促進(jìn)農(nóng)民增收。虞鄉(xiāng)鎮(zhèn)洗馬村黨支部利用活動(dòng)場(chǎng)所對(duì)黨員干部和群眾經(jīng)常進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，成立了蔬菜、西瓜、杏樹三大技術(shù)協(xié)會(huì)，由黨員干部帶頭搞試點(diǎn)、擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、做示范。目前，該村發(fā)展日光溫室300畝，拱棚西瓜1 000畝，特早熟杏1 000畝，三大產(chǎn)業(yè)年純收入達(dá)到700余萬(wàn)元，占年收入的70%。虞鄉(xiāng)鎮(zhèn)義合屯村結(jié)合新型農(nóng)民培訓(xùn)工程，聘請(qǐng)有關(guān)農(nóng)業(yè)專家，在村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所多次舉辦食用菌技術(shù)講座，激發(fā)了黨員群眾踴躍種植的積極性，使該村在短短半年內(nèi)新發(fā)展雙孢菇大棚280個(gè)，增加效益300余萬(wàn)元，全村人均增收3 300元，成為我市最大的雙孢菇種植專業(yè)村。

真正成為信息交流、擴(kuò)大視野的陣地。我們緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心，狠抓現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育終端站點(diǎn)建設(shè)，整合文化、科技、衛(wèi)生、勞動(dòng)等資源，為黨員群眾轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力，提供致富信息，拓寬發(fā)展思路。同時(shí)，開展“雙培雙帶一爭(zhēng)”、“設(shè)崗定責(zé)、創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先”和“愛崗敬業(yè)做奉獻(xiàn)”等活動(dòng)。利用春節(jié)召開在外創(chuàng)業(yè)黨員座談會(huì)，發(fā)揮其信息廣、頭腦活、經(jīng)營(yíng)好的優(yōu)勢(shì)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上帶頭，在技術(shù)指導(dǎo)上服務(wù)，在農(nóng)民增收上幫扶，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)黨員個(gè)體優(yōu)勢(shì)向群體優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，為農(nóng)民致富提供保障、搭建平臺(tái)，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。城西街道水峪口村黨支部依托依山傍水的自然資源，借助招商引資的妙手，使用商業(yè)化運(yùn)作的手段，平地矗立2 800余平方米的村級(jí)組織活動(dòng)3層大樓，進(jìn)而引資2.4億元，全力建設(shè)農(nóng)家樂莊園，打造永濟(jì)旅游業(yè)新的名片。

真正成為代辦業(yè)務(wù)、服務(wù)群眾的陣地。為了開展好便民服務(wù)，我們建立了村干部在活動(dòng)場(chǎng)所輪流值班制度，推行“誰(shuí)值班、誰(shuí)指導(dǎo)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的首問負(fù)責(zé)制和來電來信登記制。農(nóng)業(yè)、農(nóng)經(jīng)、畜牧、林業(yè)、水利等涉農(nóng)部門在村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)立業(yè)務(wù)站點(diǎn)和代辦處，實(shí)行全程無(wú)償代理服務(wù)，及時(shí)向群眾提供建房審批、勞務(wù)輸出、信用貸款等服務(wù)，代辦相關(guān)證件，延伸服務(wù)鏈條，接受黨務(wù)、村務(wù)咨詢，調(diào)解矛盾糾紛。通過這種“部門聯(lián)動(dòng)”的方式，全市共組建蘆筍合作社、蘋果合作社、雙孢菇合作社等專業(yè)合作社14個(gè)，發(fā)展會(huì)員1.5萬(wàn)人。虞鄉(xiāng)鎮(zhèn)北梯村黨支部積極尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的切入點(diǎn)和突破口，在反復(fù)調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，以科學(xué)發(fā)展、規(guī)模發(fā)展取代過去的分散飼養(yǎng)方式，成立了北梯養(yǎng)豬生產(chǎn)合作社。該合作社采取“六統(tǒng)一分”（統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一供種、統(tǒng)一供料、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一收購(gòu)銷售、分戶飼養(yǎng)）的經(jīng)營(yíng)模式，提高了養(yǎng)殖業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

真正成為開展活動(dòng)、活躍文化的陣地。全市目前共有98家村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建立了休閑娛樂廣場(chǎng)，配有健身器材，擁有音響設(shè)備。為發(fā)揮這些器材和設(shè)施的作用，由市文體局牽頭，積極吸納各村的文藝、文化、體育愛好者，組成文藝文化骨干隊(duì)伍，發(fā)揮鄉(xiāng)土藝人的作用，引領(lǐng)群眾開展豐富多彩的文體活動(dòng)。城東街道干樊村黨支部經(jīng)常組織文藝愛好者在文化活動(dòng)中心自編自演快板、道情、三句半等文藝節(jié)目，弘揚(yáng)正氣，樹立新風(fēng)，使干樊這個(gè)“老上訪”村出現(xiàn)了和諧，得到了發(fā)展。開張鎮(zhèn)東開張村利用村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所，經(jīng)常開展書法比賽，定期舉辦農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)，使村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所成為村民心目中的文化大院。

真正成為民主議事、科學(xué)決策的陣地。我們以黨員干部為骨干，建立健全了黨員干部議事決策制度、群眾代表議事決策制度等，以完善的“機(jī)制驅(qū)動(dòng)”，確保決策議事的科學(xué)和完美。定期召開“兩委”聯(lián)席會(huì)議、村民代表大會(huì)和黨員議事會(huì)，組織黨員群眾共商治村興村、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村大計(jì)，使群眾參與“民主管理”的意識(shí)得到增強(qiáng)，農(nóng)村干部“民主決策”的能力得到提升。張營(yíng)鎮(zhèn)利用村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所，堅(jiān)持圍繞農(nóng)村人、財(cái)、事三個(gè)環(huán)節(jié)，建立了農(nóng)村主干“雙述”和農(nóng)村財(cái)務(wù)“雙代”制度，收到了較好效果。市委及時(shí)抓住這一典型，在全市總結(jié)推廣，逐步探索出了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)“四三工作機(jī)制”，被中紀(jì)委確定為農(nóng)廉工作聯(lián)系點(diǎn)。

幾點(diǎn)啟示

一年多的實(shí)踐，使我們深深體會(huì)到，要充分發(fā)揮村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所的作用，必須抓好以下幾點(diǎn)：

認(rèn)識(shí)到位是發(fā)揮村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所作用的前提。村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)的目的在于使用。只有把建成的活動(dòng)場(chǎng)所管理和使用好，充分發(fā)揮作用，才能規(guī)范黨員的組織生活，提高黨員的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)村黨支部的凝聚力和號(hào)召力，發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用；才能使廣大農(nóng)民了解掌握新農(nóng)村建設(shè)的方針政策，提升廣大群眾的文化科技素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入；才能滿足廣大干部群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需要，更好地推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

上下聯(lián)動(dòng)是發(fā)揮村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所作用的關(guān)鍵。我們緊緊抓住相關(guān)職能部門“上下聯(lián)動(dòng)”這個(gè)關(guān)鍵，形成齊抓共管的合力，把管理和使用好村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所的任務(wù)分解到組織、民政、團(tuán)委、婦聯(lián)、農(nóng)業(yè)等17個(gè)相關(guān)部門，納入農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的考核范疇。圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，將上級(jí)部門投入到村級(jí)的文化、體育、衛(wèi)生等相關(guān)公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目與村級(jí)組織辦公活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)結(jié)合起來，為村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所充分發(fā)揮作用創(chuàng)造必要條件。婦聯(lián)、共青團(tuán)、工會(huì)等群團(tuán)組織根據(jù)各自職能，結(jié)合所包聯(lián)對(duì)象的特點(diǎn)和實(shí)際，依托村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所，創(chuàng)新活動(dòng)載體，豐富活動(dòng)內(nèi)容，引導(dǎo)廣大群眾開展健康向上的活動(dòng)，為新農(nóng)村建設(shè)凝聚精神力量。

因地制宜是發(fā)揮村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所作用的根本。我們始終堅(jiān)持自身的、特色的、多樣的才是有生命力的管理和使用理念，不搞“一刀切”，不搞千篇一律，而是突出本村特色。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村容村貌改觀、服務(wù)群眾方式上，因地制宜，以特色求品位，形成百花齊放、百家爭(zhēng)鳴的管理和使用模式，成為新農(nóng)村建設(shè)的新亮點(diǎn)，富有新特點(diǎn)。

規(guī)范管理是發(fā)揮村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所作用的保障。我們從明確村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所的產(chǎn)權(quán)關(guān)系、加強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所管理使用方面入手，建立健全了“市有”、“鄉(xiāng)管”、“村用”的管理體制，確保管理和使用過程中必要的經(jīng)費(fèi)和人員。根據(jù)黨員群眾所需、所想、所盼，進(jìn)一步健全完善使用、值班、衛(wèi)生、消防、安全、財(cái)務(wù)、水電等各項(xiàng)管理制度，使村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所的功能日益健全，更有益于黨員群眾參加活動(dòng)和參政議事。明確黨務(wù)公開欄、村務(wù)公開欄和科普宣傳欄的維護(hù)責(zé)任人，及時(shí)對(duì)公開或宣傳的內(nèi)容進(jìn)行更新，方便黨員群眾監(jiān)督和學(xué)習(xí)。建立健全村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所資產(chǎn)管理、經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收和運(yùn)行支出臺(tái)賬，按村賬鄉(xiāng)管要求報(bào)送活動(dòng)場(chǎng)所收支賬目，確保實(shí)現(xiàn)收支平衡和資產(chǎn)保值增值。