中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文最近說(shuō)，2007年農(nóng)業(yè)保持了連續(xù)幾年來(lái)平穩(wěn)發(fā)展的好勢(shì)頭，但最突出的問(wèn)題仍是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，今年的一號(hào)文件既強(qiáng)調(diào)了生產(chǎn)和發(fā)展，點(diǎn)出了生產(chǎn)、發(fā)展的核心問(wèn)題在于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，又加強(qiáng)了農(nóng)村各方面的基礎(chǔ)工作，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)能夠順利地發(fā)展。

陳錫文說(shuō)，2007年我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)到28 910億元，同比增長(zhǎng)3.7%。糧食總產(chǎn)量達(dá)到1.003萬(wàn)億斤，增幅0.7%。農(nóng)民的人均純收入4 140元，同比增加553元。從農(nóng)民收入增長(zhǎng)的絕對(duì)額來(lái)看是歷史上農(nóng)民增收最多的一年。

陳錫文指出，同時(shí)也應(yīng)該看到，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品仍處于供求緊平衡狀態(tài)，若干農(nóng)產(chǎn)品還需進(jìn)口作補(bǔ)充，耕地持續(xù)減少、淡水資源短缺、金融和科技支持不足、農(nóng)田水利設(shè)施老化失修等問(wèn)題對(duì)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的制約日益突顯，農(nóng)業(yè)仍是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中最薄弱的環(huán)節(jié)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、突破瓶頸制約、確保農(nóng)產(chǎn)品供給，是當(dāng)前保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與社會(huì)和諧面臨的突出任務(wù)，也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的首要任務(wù)。

今年中央支農(nóng)投入增量有望超千億元，重點(diǎn)投入四個(gè)領(lǐng)域

陳錫文說(shuō)，2007年中央財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的實(shí)際投入達(dá)4 200多億元，比2006年增加了800多億元，是歷史上增量最多的一年。中央一號(hào)文件提出“2008年，財(cái)政支農(nóng)投入的增量要明顯高于上年”，因此，今年中央財(cái)政支農(nóng)投入的增量有望超過(guò)千億元。

陳錫文介紹，今年中央支農(nóng)投入重點(diǎn)投向四個(gè)領(lǐng)域：一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其以水利建設(shè)為重點(diǎn)，大幅度增加對(duì)小型農(nóng)田水利建設(shè)的專(zhuān)項(xiàng)資金，大幅度增加對(duì)病險(xiǎn)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固的投入力度。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技和生產(chǎn)性服務(wù)體系建設(shè)，根據(jù)當(dāng)前的市場(chǎng)供求狀況和價(jià)格的波動(dòng)狀況，對(duì)農(nóng)民的生產(chǎn)性經(jīng)營(yíng)給予更多的補(bǔ)貼。三是加強(qiáng)農(nóng)村水、電、路、氣這樣一些和生產(chǎn)生活有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。四是加強(qiáng)政府對(duì)農(nóng)村的公共服務(wù)，比如加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育，增加對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的補(bǔ)貼，進(jìn)一步加大對(duì)于農(nóng)村最低生活保障制度的轉(zhuǎn)移支付。

放寬中小金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入農(nóng)村的門(mén)檻，開(kāi)展農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)

陳錫文說(shuō)，根據(jù)一號(hào)文件，今年農(nóng)村金融改革方面有兩個(gè)突出的亮點(diǎn)：一是進(jìn)一步放寬對(duì)中小金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入農(nóng)村的門(mén)檻；二是進(jìn)一步開(kāi)展農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)。

今年是我國(guó)改革開(kāi)放30周年，也是農(nóng)村改革30周年。在今年中央一號(hào)文件中，對(duì)于農(nóng)村改革工作做了重點(diǎn)方面的部署，主要有這樣幾個(gè)方面：

一是進(jìn)一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，目前全國(guó)已經(jīng)有一半以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了改革；二是進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村的集體林權(quán)制度的改革。在改革試驗(yàn)的基礎(chǔ)上，今年將全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革；三是進(jìn)一步深化農(nóng)村的金融體制改革。中央要求中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)支持力度；四是推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)化解。