村委會(huì)干部的主要工作是村務(wù)管理。村務(wù)管理就是對(duì)村級(jí)事務(wù)的管轄和治理，從大的方面來(lái)講，主要包括村民自治的事務(wù)和政府交辦的事務(wù)。這些事務(wù)又可以具體細(xì)化為四項(xiàng)：經(jīng)濟(jì)事務(wù)管理、自治事務(wù)管理、社會(huì)行政事務(wù)管理和村級(jí)資源管理。這里介紹幾種日常的工作。

一、帶頭發(fā)展生產(chǎn)力

為什么要帶頭發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力？

黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)全局，必須始終作為全黨工作的重中之重。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈，也是社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)發(fā)展，對(duì)我們緊緊抓住并切實(shí)用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，具有十分重要的意義。而要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮，最終解決“三農(nóng)”問(wèn)題，主要靠科技進(jìn)步，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)，提高生產(chǎn)力。

怎樣才能成為發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力的帶頭人？

村委會(huì)干部要想成為農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求的代表，就要按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，不斷加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾全面建設(shè)小康社會(huì)。具體來(lái)講，主要有以下4點(diǎn)：

⑴樹(shù)立強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)，積極帶領(lǐng)農(nóng)民群眾調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，幫助農(nóng)民減負(fù)增收。

⑵努力提高自身的素質(zhì)和能力。

⑶堅(jiān)決貫徹黨在農(nóng)村的基本經(jīng)濟(jì)政策，積極扶持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的新事物。

⑷掌握帶領(lǐng)村民群眾脫貧致富的本領(lǐng)，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾走共同富裕的道路。

發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要性是什么？

十六大以來(lái)，黨中央堅(jiān)持把搞好“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”工作作為“全黨工作的重中之重”，并不斷加以強(qiáng)化和深化，這充分說(shuō)明解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性。正如2003年中央農(nóng)村工作會(huì)議所指出的：“實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，最繁重、最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村。沒(méi)有農(nóng)民的小康就沒(méi)有全國(guó)人民的小康，沒(méi)有農(nóng)村的現(xiàn)代化就沒(méi)有國(guó)家的現(xiàn)代化?！?/p>

“三農(nóng)”問(wèn)題，從根本上來(lái)說(shuō)是農(nóng)民問(wèn)題，而農(nóng)民問(wèn)題的本質(zhì)是收入問(wèn)題。要增加農(nóng)民收入，最根本的途徑就是要加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題是什么？

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題很多，最突出的帶有根本性的問(wèn)題主要是以下三個(gè)：

第一，農(nóng)民收入水平低、增長(zhǎng)緩慢，不合理負(fù)擔(dān)沉重。

第二，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后，不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

第三，農(nóng)村整體上落后于城市，城市與農(nóng)村差距導(dǎo)致的矛盾突出。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，帶領(lǐng)群眾發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)應(yīng)注意哪些問(wèn)題？

⑴根據(jù)市場(chǎng)需求確定發(fā)展思路

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)在人才、資金、技術(shù)、信息等資源配置中，發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。思路對(duì)了頭，一步一層樓；思路不對(duì)頭，步步摔跟頭。要根據(jù)市場(chǎng)需求關(guān)系的新變化，尋找發(fā)展農(nóng)業(yè)的思路，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、特色產(chǎn)品，取得好的經(jīng)濟(jì)效益。

⑵走規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化的發(fā)展道路

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化的大生產(chǎn)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)要順利進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，必須走專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)的路子。

帶領(lǐng)群眾發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)對(duì)村委會(huì)干部有哪些具體要求？

⑴帶頭推廣農(nóng)作物新品種和生產(chǎn)實(shí)用新技術(shù)

農(nóng)村情況千差萬(wàn)別，市場(chǎng)需求千變?nèi)f化。村委會(huì)干部要深入研究當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的突出矛盾，增強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，了解市場(chǎng)變化，把握市場(chǎng)規(guī)律，以政策和市場(chǎng)信息為導(dǎo)向，帶頭運(yùn)用和推廣農(nóng)作物新品種和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)用新技術(shù)，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技水平和適應(yīng)市場(chǎng)變化的能力，向科技要生產(chǎn)力，向市場(chǎng)要效益。

⑵懂得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總的思路是：在保持主要農(nóng)產(chǎn)品總量平衡和穩(wěn)定增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，突出提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)化和轉(zhuǎn)化增值來(lái)提高農(nóng)業(yè)綜合效益。著力發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效復(fù)合農(nóng)業(yè)，就要大力推廣優(yōu)良品種和先進(jìn)適用技術(shù)，加快發(fā)展專(zhuān)用、無(wú)公害、高效農(nóng)產(chǎn)品。繼續(xù)調(diào)整內(nèi)部結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展畜牧業(yè)、園藝業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向市場(chǎng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。

調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要注意把握四條基本原則：

一是尊重市場(chǎng)導(dǎo)向，按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。農(nóng)產(chǎn)品只有走向市場(chǎng)，在市場(chǎng)上實(shí)現(xiàn)其價(jià)值，農(nóng)民的投入才有回報(bào)，農(nóng)民的積極性才能提高，農(nóng)民才能逐步走向富裕。

二是依靠科技進(jìn)步，推進(jìn)集約經(jīng)營(yíng)，提高綜合效益。結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)質(zhì)上是用先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，向科技要生產(chǎn)力，努力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體效益。

三要因地制宜，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，不能一哄而上，搞重復(fù)建設(shè)。有所為有所不為，人無(wú)我有、人有我新、打特色牌，創(chuàng)品牌路。

四是充分尊重農(nóng)民的生產(chǎn)自主權(quán)。農(nóng)民是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，也是結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體。用說(shuō)服教育、典型示范、加強(qiáng)服務(wù)引導(dǎo)農(nóng)民自主調(diào)整結(jié)構(gòu)，決不能強(qiáng)迫命令、瞎指揮，為搞政績(jī)工程和形象工程而脫離實(shí)際，挫傷農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。

⑶要在增加農(nóng)民收入上下工夫、見(jiàn)成效

影響農(nóng)民收入增長(zhǎng)的因素有以下一些：

一、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)低迷。從2002年起，我國(guó)開(kāi)始履行WTO所規(guī)定的義務(wù)。由于目前我國(guó)糧棉油等大宗農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格普遍高于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格，加入WTO后糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口會(huì)逐步增加，這必然會(huì)造成國(guó)內(nèi)糧食等農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格的回落。今后，通過(guò)提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格增加農(nóng)民收入的潛力越來(lái)越有限。

二、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。突出表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是產(chǎn)品質(zhì)量不高，大路貨多，名優(yōu)產(chǎn)品比例低。二是一般性品種多，專(zhuān)用品種少；初級(jí)產(chǎn)品多，加工產(chǎn)品少，精深加工產(chǎn)品更少。三是區(qū)域性結(jié)構(gòu)不同程度存在大而全、小而全問(wèn)題。由于結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后，農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)脫節(jié)，從而導(dǎo)致部分農(nóng)產(chǎn)品“賣(mài)難”和價(jià)格下跌，影響了農(nóng)民收入的提高。

三、剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移困難。近年來(lái)，由于城鎮(zhèn)下崗職工增多，許多城市都制定了限制農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的政策，農(nóng)民外出就業(yè)要辦理名目繁多的證件，面向外出打工農(nóng)民的收費(fèi)也過(guò)多、過(guò)濫。大量剩余勞動(dòng)力滯留在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率難以提高，這是造成農(nóng)民增收困難的根本原因。

四、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投資不足。長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入總量嚴(yán)重不足，欠賬較多。

增加農(nóng)民收入的途徑有哪些？

現(xiàn)階段，要想增加農(nóng)民收入，首先要重視以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：

第一，把農(nóng)民組織起來(lái)，按照“定向服務(wù)、資源共享、互惠互利”的原則，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)在自愿互利的基礎(chǔ)上建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，為村民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后“一條龍”服務(wù)。

第二，加快農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展。首先要積極試驗(yàn)推廣先進(jìn)適用技術(shù)和優(yōu)良品種采用；其次要提高農(nóng)業(yè)科技裝備水平，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)提供物質(zhì)技術(shù)保障；第三要大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，可采取科技趕大集、農(nóng)技110、科技小分隊(duì)等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，舉辦各類(lèi)技術(shù)講座、開(kāi)展農(nóng)科知識(shí)咨詢(xún)，向農(nóng)民推介新品種、實(shí)用新技術(shù)，到田間地頭、果園大棚進(jìn)行實(shí)地技術(shù)指導(dǎo)。

第三，進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)體系，嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證，加快農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程是市場(chǎng)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)的必然要求。因此，要積極組織村民申報(bào)各類(lèi)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品品牌，擴(kuò)大無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品種植面積。

第四，要大力實(shí)施以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”為重點(diǎn)的基層組織建設(shè)，發(fā)揮基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部致富帶富的先鋒模范作用。這就要求一要堅(jiān)持用“兩推一選”的辦法建立健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，并提高基層干部、農(nóng)村黨員的帶頭致富能力。另外還可以開(kāi)展如“黨員帶群眾，齊心奔小康”等活動(dòng)，架起黨員干部群眾共同奔富路的“連心橋”，力爭(zhēng)農(nóng)民人均純收人有突破性提高。

其次，要注意搞好以下三個(gè)方面的工作：

第一，組織好農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。由于人多地少，正如農(nóng)民所說(shuō)是“4個(gè)人種1個(gè)人的”，1億人創(chuàng)造的財(cái)富或者說(shuō)1億人的勞動(dòng)生產(chǎn)率要4億人來(lái)平均，生產(chǎn)率當(dāng)然難以提高。所以要增加收入就要轉(zhuǎn)移本村的剩余勞動(dòng)力，減少直接靠土地以種植業(yè)為生的村民的人數(shù)。

第二，發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日趨完善和農(nóng)產(chǎn)品的日益豐富，農(nóng)民需要各種產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)，即便是農(nóng)村本身也有廣闊的就業(yè)和致富空間。在勞動(dòng)力不變或者減少的情況下，農(nóng)村就業(yè)崗位的增多，就可以較大地提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，從而創(chuàng)造更多的社會(huì)財(cái)富，增加農(nóng)民的收入。

第三，擴(kuò)大生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)規(guī)模。從我國(guó)目前的實(shí)際來(lái)看，現(xiàn)在主要是推進(jìn)整體規(guī)模經(jīng)濟(jì)，即通過(guò)擴(kuò)大某一產(chǎn)品或者產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，使在整體規(guī)模下的單個(gè)農(nóng)戶(hù)能夠從規(guī)模的擴(kuò)大中提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低農(nóng)民的生產(chǎn)成本，特別是降低因生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模過(guò)小而導(dǎo)致的各種環(huán)節(jié)的費(fèi)用。

怎樣為村民做好生產(chǎn)服務(wù)工作？

當(dāng)前在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整中，農(nóng)民最需要的是技術(shù)、信息和銷(xiāo)售服務(wù)，這是村委會(huì)干部為農(nóng)民群眾服務(wù)的重點(diǎn)。推廣農(nóng)作物新品種及生產(chǎn)實(shí)用新技術(shù)，就要求村委會(huì)干部要積極協(xié)調(diào)各級(jí)農(nóng)技及信息部門(mén)，搞好示范和幫帶，幫助農(nóng)民群眾掌握技術(shù)，了解信息，解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的實(shí)際困難，積極主動(dòng)做好組織、聯(lián)系、協(xié)調(diào)工作，為農(nóng)民群眾推廣運(yùn)用新品種和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)用新技術(shù)解除后顧之憂(yōu)，為發(fā)展科技型創(chuàng)新農(nóng)業(yè)創(chuàng)造條件；要圍繞幫助農(nóng)民群眾搞好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，因地制宜，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)；要及時(shí)提供市場(chǎng)信息，加大指導(dǎo)力度，開(kāi)展科技培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，聯(lián)系生產(chǎn)資料，聯(lián)系農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)路，和農(nóng)民群眾一起研究符合本村實(shí)際的發(fā)展路子等。

在做好服務(wù)的基礎(chǔ)上，努力建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，完善服務(wù)方式，提升服務(wù)層次。圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)，全方位提供咨詢(xún)、幫助和引導(dǎo)，要以村集體經(jīng)濟(jì)為龍頭，進(jìn)行聯(lián)合、加工、深化，進(jìn)行有償服務(wù)。此外，其他的服務(wù)內(nèi)容也很多，如政策法規(guī)服務(wù)，向農(nóng)民提供政策宣傳和咨詢(xún)，為農(nóng)民答疑解惑，讓農(nóng)民安心定心；文化娛樂(lè)服務(wù)，引導(dǎo)群眾樹(shù)立新風(fēng)，移風(fēng)易俗，建立高尚文明的生活方式，提高生活品質(zhì)，倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善等社會(huì)主義道德規(guī)范；綜合治理服務(wù)，維護(hù)社會(huì)治安，改善村容村貌，創(chuàng)造美好的生活環(huán)境。

在為農(nóng)民群眾搞好服務(wù)時(shí)，村委會(huì)干部要改變行政命令的傳統(tǒng)工作方法，轉(zhuǎn)變觀念，求實(shí)創(chuàng)新，善于寓管理于服務(wù)之中，善于辦事同村民商量，不獨(dú)斷專(zhuān)行，不自以為是，肯于用引導(dǎo)和示范的方式來(lái)推動(dòng)服務(wù)工作。通過(guò)有效的服務(wù)，在增加農(nóng)民收入、幫助群眾多富快富上動(dòng)腦筋、想辦法、找門(mén)路，讓農(nóng)民多得實(shí)惠。這樣，村委會(huì)干部就會(huì)受到農(nóng)民群眾的歡迎，其工作就會(huì)得到廣大村民的擁護(hù)和支持。