翻建鄉(xiāng)村衛(wèi)生廁所的100元補(bǔ)助有人冒領(lǐng)私分，收水費(fèi)也有人截留少交……村里的事，看起來是小事，但對村民而言就是大事。農(nóng)村基層的黨風(fēng)廉政建設(shè)，也反映出基層黨組織的執(zhí)政能力。如何構(gòu)筑反腐的第一道防線，如何拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域？寧夏村村實(shí)行的紀(jì)檢監(jiān)督員制度，對比進(jìn)行了全新的探索。

2007年初，寧夏吳忠市利通區(qū)牛家坊村的陳全瑜有了個新頭銜——紀(jì)檢監(jiān)督員。一開始，村民們議論紛紛：“還不又是多了個官。”4月份，村民改了口：“這個官還真有用?！?/p>

原來，當(dāng)時村里有一段300米長的斗渠要砌護(hù)。上級給撥了18萬元的實(shí)物磚、水泥板和2.5萬元搬運(yùn)、砌護(hù)費(fèi)。搞工程、上項目，最容易起糾紛。這錢咋花，人咋管？群眾眼睛都盯著陳全瑜。

陳全瑜和村支書馬光義合計，紀(jì)檢工作參與工程全過程，全部費(fèi)用向村民公開：每塊水泥板運(yùn)費(fèi)０.６元，砌護(hù)工程向村民招標(biāo)，沒花一分錢招待費(fèi)……渠修好了，群眾滿意，“紀(jì)檢員”的口碑也好了。

如今，在寧夏，全部2 350個行政村黨支部全部設(shè)有像陳全瑜這樣的紀(jì)檢委員、紀(jì)檢員或紀(jì)檢監(jiān)督員。紀(jì)檢工作進(jìn)村入戶，形成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、隊三級紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，村紀(jì)檢成為杜絕和預(yù)防腐敗的第一道防線。

怎樣保證紀(jì)檢監(jiān)督員能真正起到作用？寧夏采用組織手段，使紀(jì)檢員保持相對“超脫”的地位。目前，大部分紀(jì)檢監(jiān)督員是由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委直接任命。更重要的是，他們不在村里領(lǐng)報酬，工資由上一級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)保障。他們不直接受理和查辦案件，而是協(xié)助上級紀(jì)委查辦案件，定期排查和收集群眾意見……紀(jì)檢員在村委會中的“一票否決權(quán)”，也保證了這支隊伍較高的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和說話辦事的權(quán)威性。