信息產(chǎn)業(yè)部、國家發(fā)展和改革委員會近日啟動計(jì)劃，從5月起，將用半年左右時間對現(xiàn)行電信資費(fèi)套餐進(jìn)行全面清理，以解決資費(fèi)套餐數(shù)量過多、計(jì)算復(fù)雜，以及在資費(fèi)宣傳時模糊資費(fèi)構(gòu)成和使用條件等問題。

隨著手機(jī)資費(fèi)單向收費(fèi)的呼聲越來越高，運(yùn)營商推出的“單向前項(xiàng)目”即各種優(yōu)惠套餐應(yīng)運(yùn)而生并層出不窮，消費(fèi)者幾乎陷入了一個龐大的“套餐迷宮”。這些套餐有的確實(shí)優(yōu)惠，但有一些，消費(fèi)者如果不具備一定的“功力”，還真有些難辨真假。不過，這種狀況將馬上得到改善。近日，信息產(chǎn)業(yè)部、國家發(fā)展和改革委員會聯(lián)合發(fā)動整頓攻勢，從5月份起啟動持續(xù)半年的“手機(jī)套餐”清理工作，減少套餐數(shù)量、簡化話費(fèi)結(jié)構(gòu)，還消費(fèi)者以清楚明白。

有業(yè)內(nèi)人士分析，兩大部委此次行動，是繼上月底聯(lián)手力推手機(jī)資費(fèi)“雙改單”之后的再度合作，一個是電信行業(yè)的主管部門、一個是主管價格的核心部門，兩大強(qiáng)力部門一個月時間不到就兩次聯(lián)手對電信資費(fèi)動刀，政府下調(diào)電信資費(fèi)之決心可見一斑，用戶最遲在年底即可用上清晰易懂的電信套餐。

重點(diǎn)打擊虛假優(yōu)惠

據(jù)了解，此次兩部委聯(lián)合行動，旨在解決資費(fèi)套餐數(shù)量過多、計(jì)算復(fù)雜，以及在資費(fèi)宣傳時模糊資費(fèi)構(gòu)成和使用條件等問題，虛假宣傳和價格欺詐行為將成為打擊重點(diǎn)。

信息產(chǎn)業(yè)部經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)與通信清算司相關(guān)人士在接受記者采訪時說，近兩年來我國電信資費(fèi)改革取得了明顯成績，電信企業(yè)相繼推出了各種優(yōu)惠消費(fèi)者的資費(fèi)套餐，使電信資費(fèi)水平逐年下降，消費(fèi)者從電信改革中逐步得到了實(shí)惠。但是，問題仍然存在，部分電信企業(yè)也推出了“不實(shí)套餐”，這些套餐計(jì)算復(fù)雜，讓消費(fèi)者很難弄懂，尤其有些套餐，在資費(fèi)宣傳過程中夸大資費(fèi)優(yōu)惠幅度、模糊資費(fèi)結(jié)構(gòu)和使用條件，使廣大用戶如墜云霧中。

據(jù)記者了解，運(yùn)營商推出一項(xiàng)新套餐，大部分都分“主套餐”、“子套餐”等，加在一起可多達(dá)好幾十個，其中一些套餐還可組合疊加，其中的關(guān)系及區(qū)別，連運(yùn)營商自己的市場人員“都說不清楚”。

用戶大多對“套餐”感到頭疼?！疤撞驮O(shè)置太復(fù)雜了，不但要算本地通話費(fèi)、省內(nèi)通話費(fèi)、撥打長途費(fèi)、接聽電話費(fèi)、省內(nèi)漫游費(fèi)，而且還有‘來電顯示’、‘短信天氣預(yù)報’、‘無線音樂俱樂部’等，一大堆糊涂賬，你根本搞不清楚自己到底花了多少錢！”在某國企上班的李先生認(rèn)為，現(xiàn)在很多套餐都“目的不純”，像“姜太公釣魚”，主要為了“套”住用戶，而且有的一“套”就是好幾年，“既然降價，為什么不能干脆一點(diǎn)？”

雖然短期內(nèi)還做不到全面“單向收費(fèi)”，但資費(fèi)套餐這種“混水摸魚”的情況，卻正是兩部委此番聯(lián)手整治的重點(diǎn)。信息產(chǎn)業(yè)部明確下發(fā)通知，要求“規(guī)范企業(yè)資費(fèi)宣傳行為，在各類媒體、營業(yè)廳、代辦點(diǎn)宣傳業(yè)務(wù)時，應(yīng)如實(shí)、全面、準(zhǔn)確，嚴(yán)禁各類虛假宣傳和價格欺詐；要保證用戶資費(fèi)選擇權(quán)，電信企業(yè)不得強(qiáng)制用戶使用指定的資費(fèi)方案或擅自變更資費(fèi)方案”。

信息產(chǎn)業(yè)部在通知中對各級電信主管部門和運(yùn)營商明確提出了三點(diǎn)要求：一、資費(fèi)方案設(shè)計(jì)方面，應(yīng)通俗易懂、計(jì)算簡單，盡量簡化資費(fèi)結(jié)構(gòu)，便于消費(fèi)者分析、比較、選擇和使用；

二、資費(fèi)宣傳方面，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《電信服務(wù)明碼標(biāo)價規(guī)定》，尤其是在報紙、雜志、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)及其他媒體廣告或者在營業(yè)廳、代辦點(diǎn)等場所進(jìn)行業(yè)務(wù)宣傳時，應(yīng)當(dāng)將資費(fèi)方案全面、準(zhǔn)確地告知用戶，不得模糊資費(fèi)結(jié)構(gòu)、使用條件、夸大資費(fèi)優(yōu)惠幅度，不得隱瞞需引起用戶注意的事項(xiàng)，嚴(yán)禁各類虛假宣傳和價格欺詐行為；

三、保障用戶資費(fèi)方案選擇權(quán)方面，電信企業(yè)應(yīng)充分尊重用戶的自主選擇權(quán)，不得強(qiáng)制用戶使用指定的資費(fèi)方案或擅自更改資費(fèi)方案，并嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《關(guān)于保障移動電話用戶資費(fèi)方案選擇權(quán)的通知》。

分三步走漸行漸深

不僅打擊目標(biāo)明確，兩部委此次行動還列出了詳細(xì)的時間表，以此向外界表達(dá)自己不達(dá)目的不收兵的決心。

按照信息產(chǎn)業(yè)部對外發(fā)布的時間表，從現(xiàn)在開始到7月，各地通信管理部門和電信企業(yè)自行進(jìn)行資費(fèi)套餐清理，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改；9月至10月，信息產(chǎn)業(yè)部對重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)電信企業(yè)將依法嚴(yán)肅查處；10月底，信息產(chǎn)業(yè)部將把此次資費(fèi)套餐清理和檢查的結(jié)果向社會公布，接受用戶監(jiān)督。

相關(guān)主管部門工作人員明確表示，此次整治經(jīng)過精心部署，看重實(shí)效，因此，各項(xiàng)工作都會按照既定計(jì)劃扎實(shí)推進(jìn)。

信息產(chǎn)業(yè)部明確要求這次資費(fèi)套餐清理和檢查工作，要做到“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，指定專人負(fù)責(zé)，明確責(zé)任，要把清理資費(fèi)套餐和規(guī)范電信企業(yè)資費(fèi)宣傳，作為重點(diǎn)解決與人民群眾根本利益密切相關(guān)問題的大事抓出成效來”。

各通信管理局也秉承規(guī)范和查處并舉的原則，一方面進(jìn)一步加強(qiáng)電信資費(fèi)管理，指導(dǎo)電信企業(yè)推出符合消費(fèi)者需求的資費(fèi)套餐，嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)資費(fèi)宣傳行為；另一方面加大對各級電信企業(yè)侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益行為的查處力度，典型案例要通過社會媒體公開曝光。

到目前為止，江蘇、重慶等地均啟動了資費(fèi)套餐清理計(jì)劃。重慶通信管局在近一個月的整治時間內(nèi)，共停止了1421個資費(fèi)套餐，其中，重慶電信叫停1279個、重慶聯(lián)通叫停103個、重慶移動叫停39個，最終剩余86個，減少幅度約為91％。

專家與消費(fèi)者對資費(fèi)套餐的整治拍手稱快。信產(chǎn)部電信經(jīng)濟(jì)專家委員會秘書長楊培芳認(rèn)為，“電信套餐最初是政府鼓勵企業(yè)采取的降低資費(fèi)、擴(kuò)大市場的措施，現(xiàn)在來看，它的歷史使命已經(jīng)完成，迫切需要取消?！?/p>

消費(fèi)者也紛紛表示，兩部委此舉切實(shí)考慮了消費(fèi)者的利益，“我們最希望手機(jī)話費(fèi)快點(diǎn)透明化，降價要讓我們看得真切，不會莫名其妙地被‘套’進(jìn)去！”

鏈接:清理資費(fèi)套餐八項(xiàng)原則

1.資費(fèi)方案應(yīng)通俗易懂，計(jì)算簡單，盡量簡化資費(fèi)結(jié)構(gòu)，不得存在描述不清、模糊資費(fèi)結(jié)構(gòu)和使用條件等行為；

2.資費(fèi)方案中涉及不同業(yè)務(wù)消費(fèi)額度、必選業(yè)務(wù)等限制性條件的，應(yīng)直接表述清楚總體消費(fèi)額度，總體消費(fèi)額度指用戶必選業(yè)務(wù)和必須消費(fèi)的總體費(fèi)用；

3.同一本地網(wǎng)內(nèi)農(nóng)村地區(qū)的資費(fèi)不得高于城市地區(qū)的資費(fèi)；

4.資費(fèi)方案中不得存在網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)外差別定價、IP接入費(fèi)不一致等價格歧視行為；

5.在宣傳資費(fèi)方案時，應(yīng)明確告知用戶各資費(fèi)方案的計(jì)費(fèi)原則、收費(fèi)方式、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、適用時限及需引起用戶注意的事項(xiàng)等；對于涉及多項(xiàng)收費(fèi)疊加的電信業(yè)務(wù)，電信企業(yè)應(yīng)明確告知用戶該項(xiàng)業(yè)務(wù)資費(fèi)的具體構(gòu)成；

6.資費(fèi)方案宣傳不得存在夸大資費(fèi)優(yōu)惠幅度、容易引起用戶誤解的虛假宣傳等行為；

7.電信企業(yè)應(yīng)在與用戶簽訂的電信服務(wù)協(xié)議中明確用戶選擇使用的具體資費(fèi)方案、適用時限以及涉及資費(fèi)調(diào)整或變更時雙方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)等；電信企業(yè)通過網(wǎng)上營業(yè)廳、客服電話或短信等途徑為用戶辦理資費(fèi)套餐的，應(yīng)尊重用戶的選擇權(quán)，并給用戶提供安全保障，保留相關(guān)憑證；

8.電信企業(yè)在清理過程中，未經(jīng)用戶同意，不得擅自更改與用戶約定的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目。