8月30日，經(jīng)歷了多方長(zhǎng)達(dá)13年的博弈后，反壟斷法終于在第10屆全國(guó)人大常委會(huì)第29次會(huì)議中獲得通過(guò)，將于2008年8月1日起實(shí)施。相關(guān)專家認(rèn)為，電信等公用事業(yè)行業(yè)不屬于反壟斷法規(guī)制的壟斷行為。

按照新出臺(tái)的反壟斷法的規(guī)定，國(guó)務(wù)院設(shè)立反壟斷委員會(huì)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)反壟斷工作。反壟斷法將主要打擊行政性壟斷、壟斷協(xié)議、經(jīng)營(yíng)者過(guò)分集中、濫用市場(chǎng)支配地位四類現(xiàn)象。相關(guān)專家認(rèn)為，反壟斷法的出臺(tái)標(biāo)志我國(guó)在制止壟斷行為，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益和社會(huì)公共利益的工作中邁出了實(shí)質(zhì)性的一步。

人大常委會(huì)法制委經(jīng)濟(jì)法辦公室主任黃建初表示：“對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)占控制地位的關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)家安全的行業(yè)以及依法實(shí)行專營(yíng)專賣的行業(yè)，國(guó)家對(duì)其經(jīng)營(yíng)者的合法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)予以保護(hù)。”

當(dāng)被問(wèn)及收取手機(jī)漫游費(fèi)是否屬于壟斷行為時(shí)，黃建初沒(méi)有做正面回答。他說(shuō)，這需要等國(guó)務(wù)院成立反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)之后才能明確?！拔蚁嘈潘麄儠?huì)根據(jù)實(shí)際情況，按照法律進(jìn)行處理?！?/p>

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授黃勇也表達(dá)了類似的觀點(diǎn)：“電信、水利等公用事業(yè)行業(yè)，因國(guó)家出于經(jīng)濟(jì)安全和產(chǎn)業(yè)、能源、環(huán)保等政策考慮，對(duì)這類行業(yè)的準(zhǔn)入采取限制競(jìng)爭(zhēng)或不競(jìng)爭(zhēng)的政策，不屬于反壟斷法規(guī)制的壟斷行為。這在國(guó)際上是通行做法。但是，這兩類行業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為必須符合反壟斷法?！彼J(rèn)為，這兩類行業(yè)還必須接受特殊的監(jiān)管，比如其服務(wù)價(jià)格，須通過(guò)聽證等法律程序來(lái)確定，不能隨意提價(jià)。

新聞點(diǎn)評(píng): 反壟斷法難產(chǎn)13年的最大原因在于“行政壟斷”是否屬于反壟斷范疇。顯然現(xiàn)行通過(guò)的反壟斷法并沒(méi)有完全解決這個(gè)問(wèn)題。僅靠一部法律解決所有問(wèn)題是不現(xiàn)實(shí)的，中國(guó)市場(chǎng)要走向自由競(jìng)爭(zhēng)，還需要更多的法律出臺(tái)和體制改革。