何勇：我國市場誠信體系建設(shè)處在起步階段

7月31日，中央書記處書記、中央紀(jì)委副書記何勇在推進(jìn)市場誠信體系建設(shè)，深化治理商業(yè)賄賂工作座談會上指出，我國的市場誠信體系建設(shè)還處在起步階段，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是授信、征信行為不規(guī)范。多頭授信的現(xiàn)象比較普遍，對授信風(fēng)險(xiǎn)的管理控制不嚴(yán)，征信市場無序發(fā)展的問題比較明顯。二是信用市場培育不充分。信用服務(wù)和信用需求發(fā)展緩慢，專業(yè)的信用服務(wù)中介機(jī)構(gòu)還不夠成熟和規(guī)范。三是信用信息平臺不統(tǒng)一。不少地區(qū)和部門尚未建立完整的市場主體信用記錄系統(tǒng)，各地區(qū)各部門的信息平臺還不能進(jìn)行有效的銜接，已有的信用信息資源沒有得到充分利用。四是信用的懲戒和褒揚(yáng)機(jī)制不健全。一些違法失信者在公共服務(wù)、銀行信貸方面沒有喪失便利，而一些守法誠信者卻在生產(chǎn)經(jīng)營中減少了交易機(jī)會、提高了交易成本。五是信用建設(shè)的基本制度不完善。有關(guān)的法律法規(guī)還沒有出臺，信用的信息收集、標(biāo)準(zhǔn)制定、評價結(jié)果應(yīng)用等還缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

黨的十七大將于10月15日召開

中共中央政治局２８日召開會議，研究中國共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會第七次全體會議和中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會籌備工作，審議中共中央紀(jì)律檢查委員會向黨的第十七次全國代表大會的工作報(bào)告稿。中共中央總書記胡錦濤主持會議。

會議決定，中國共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會第七次全體會議于２００７年１０月９日在北京召開。中共中央政治局將向黨的十六屆七中全會建議，中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會于２００７年１０月１５日在北京召開。大會將選舉產(chǎn)生新一屆中央委員會和中央紀(jì)律檢查委員會。

十屆人大常委會表決通過反壟斷法

8月30日，十屆全國人大常委會第二十九次會議經(jīng)表決通過反壟斷法，將自明年8月1日起施行。反壟斷法規(guī)定了三種壟斷行為，即：經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議；經(jīng)營者濫用市場支配地位；具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經(jīng)營者集中。全國人大常委會委員長吳邦國指出，反壟斷法堅(jiān)持從中國國情和實(shí)際出發(fā)，并注意研究借鑒國際反壟斷的有益經(jīng)驗(yàn)，確立了與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相符合、與中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段相適應(yīng)的預(yù)防和制止壟斷、保護(hù)和促進(jìn)公平競爭的法律制度。

反壟斷法還針對行政機(jī)關(guān)行使行政權(quán)力作出了規(guī)定。該法規(guī)定，行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，制定含有排除、限制競爭內(nèi)容的規(guī)定。如限定或者變相限定單位或者個人經(jīng)營、購買、使用其指定的經(jīng)營者提供的商品；排斥或者限制外地經(jīng)營者參加本地的招標(biāo)投標(biāo)活動、在本地投資或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；強(qiáng)制經(jīng)營者從事本法規(guī)定的壟斷行為等。濫用行政權(quán)力，實(shí)施排除、限制競爭行為的行政機(jī)關(guān)，將由上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員將依法給予處分。

《小康》調(diào)查：政府官員為信用最差的群體

《小康》雜志會同有關(guān)專家及機(jī)構(gòu)對我國“信用小康”狀況調(diào)查表明，2006～2007年度中國信用小康指數(shù)為60分，比上年的60.1分下降0.1個百分點(diǎn)，比2005年度60.2分下降0.2個百分點(diǎn)。

中國政府公信力指數(shù)為60.6分，比上年提高0.1個百分點(diǎn)；中國企業(yè)信用指數(shù)為53.1分，比上年下降0.3個百分點(diǎn)，連續(xù)兩年處于下降趨勢；中國個人信用指數(shù)為66分，比上年下降0.1個百分點(diǎn)。

最講誠信的5個職業(yè)群體是農(nóng)民、軍人、科學(xué)家、工人和農(nóng)民工；信用最差的5個職業(yè)群體是政府官員、房地產(chǎn)開發(fā)商、房地產(chǎn)中介服務(wù)人員、保險(xiǎn)從業(yè)人員、國企領(lǐng)導(dǎo)。政府官員以80.3%的得票率被網(wǎng)民選為信用最差的群體，而2006年，這個比例為75.36%，上升了近5個百分點(diǎn)。

國家開發(fā)投資重點(diǎn)將轉(zhuǎn)向東北

據(jù)《中國改革報(bào)》報(bào)道，國務(wù)院8月2日已原則上同意了國家發(fā)展改革委、振興東北辦編制的《東北地區(qū)振興規(guī)劃》。6日，國務(wù)院辦公廳在公布的批復(fù)文件中稱，要將東北地區(qū)建設(shè)成為綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的重要經(jīng)濟(jì)增長區(qū)域及確立了“四基地一區(qū)”的目標(biāo)定位。

分析人士認(rèn)為，這標(biāo)志國家開發(fā)和投資的重點(diǎn)將正式轉(zhuǎn)向東北地區(qū)。

東北地區(qū)“四基地一區(qū)”的目標(biāo)，即具有國際競爭力的裝備制造業(yè)基地，國家新型原材料和能源保障基地，國家重要的商品糧和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)基地，國家重要的技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新基地，國家生態(tài)安全的重要保障區(qū)。

《規(guī)劃》覆蓋了遼寧省、吉林省、黑龍江省和內(nèi)蒙古自治區(qū)的呼倫貝爾市、興安盟、通遼市、赤峰市和錫林郭勒盟(蒙東地區(qū))。土地面積145萬平方公里，總?cè)丝?.2億。規(guī)劃以“十一五”時期為重點(diǎn)，重大問題展望到2020年。

重慶市公務(wù)員年度考核以精神獎勵為主

據(jù)《中國改革報(bào)》消息，重慶市就公務(wù)員個人及集體一次性獎金發(fā)放有關(guān)事宜作出明確規(guī)定。這是重慶市在全國率先出臺公務(wù)員個人和集體獎金標(biāo)準(zhǔn)。

通知規(guī)定，公務(wù)員個人年度考核必須連續(xù)三年評為“優(yōu)秀”等次，可記三等功，獲獎金1000元；當(dāng)年被評為優(yōu)秀等次的，給予嘉獎，獲獎金500元。除了年度考核獲獎外，公務(wù)員如果在某項(xiàng)工作中成績突出，還可評獎。如抗洪抗旱救災(zāi)突發(fā)事件中記二等功的，給予1500元獎金；記一等功的，給予5000元獎金。最高獎項(xiàng)則是市委、市政府授予的榮譽(yù)稱號，如爭光貢獻(xiàn)獎、全市勞模、重慶直轄功臣等，可獲得10000元獎金。

重慶市人事局介紹，獎勵公務(wù)員，原則是以精神獎勵與物質(zhì)獎勵相結(jié)合，以精神獎勵為主。（何昌欽）

海南省出臺黨內(nèi)詢問質(zhì)詢細(xì)則

據(jù)新華社消息，海南省委辦公廳近日印發(fā)《海南省省委委員、省紀(jì)委委員開展黨內(nèi)詢問和質(zhì)詢實(shí)施細(xì)則》。細(xì)則明確，省委委員、省紀(jì)委委員對所在委員會全體會議決議、決定執(zhí)行中存在的問題，省委委員可以向省委常委會、省紀(jì)委及省委的工作部門、直屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)關(guān)、派出的巡視機(jī)構(gòu)、省委批準(zhǔn)成立的黨組(黨委)，省紀(jì)委委員可以向省紀(jì)委常委會及省紀(jì)委的派駐機(jī)構(gòu)，提出詢問和質(zhì)詢。

細(xì)則強(qiáng)調(diào)，詢問、質(zhì)詢對象若有不辦理或不按期辦理，或不如實(shí)答復(fù)詢問和質(zhì)詢事項(xiàng)，以及打擊報(bào)復(fù)等行為，質(zhì)詢?nèi)巳粲胁话凑找?guī)定程序開展質(zhì)詢、故意刁難、無理糾纏等行為的，要根據(jù)情節(jié)輕重，給予通報(bào)批評、責(zé)令限期改正或者給予相應(yīng)黨紀(jì)處分。(卜云彤)

上海市制定“三重一大”事項(xiàng)決策程序

據(jù)《文匯報(bào)》記者鈕懌報(bào)道，上海市歷時半年制定的《關(guān)于黨委（黨組）實(shí)施“三重一大”制度的若干意見（試行）》日前已由市委辦公廳印發(fā)。

《若干意見》規(guī)定，“三重一大”（重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用）事項(xiàng)的決策必須經(jīng)過決策醞釀、集體決策、執(zhí)行決策等三個程序。在決策醞釀程序中強(qiáng)調(diào)了事前的調(diào)查研究、專家論證、技術(shù)咨詢、決策評估和聽證、公示；在集體決策程序中強(qiáng)調(diào)了領(lǐng)導(dǎo)班子成員要對議題明確表示態(tài)度，表決意見和理由等情況要形成會議記錄；在執(zhí)行決策程序中強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)班子成員個人不得擅自改變集體決策，對集體決策有不同意見的，可以保留，但在沒有作出新的決策之前，應(yīng)當(dāng)無條件執(zhí)行。

《若干意見》還特別規(guī)定“選拔任用重要干部的，有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)事先征求同級紀(jì)委意見，并保證紀(jì)委有必要的時間履行相應(yīng)程序”。

江蘇通州物價局運(yùn)用電腦桌面宣傳反腐倡廉

江蘇省通州市物價局機(jī)關(guān)將電腦桌面當(dāng)作黨風(fēng)廉政宣傳教育的載體，凡工作電腦的桌面圖案一律制作成廉政宣傳教育的內(nèi)容。

該局工作電腦人手一臺，30多臺電腦桌面圖案換成反腐倡廉內(nèi)容后，進(jìn)一步營造了廉政宣傳教育的濃厚氣氛。為了豐富教育內(nèi)容，該局今后將發(fā)動機(jī)關(guān)干部繼續(xù)收集并設(shè)計(jì)各種新的廉政宣傳內(nèi)容的桌面圖案，以備大家隨時選擇換用。（楊漢祥）

中國將在2021年實(shí)現(xiàn)工業(yè)化

據(jù)《中國經(jīng)濟(jì)時報(bào)》報(bào)道，8月9日，中國社科院舉辦的《工業(yè)化藍(lán)皮書》發(fā)布暨中國工業(yè)化進(jìn)程研討會提出，中國將在2021年實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。

該《藍(lán)皮書》認(rèn)為，到2005年，中國的工業(yè)化進(jìn)程已經(jīng)處于工業(yè)化中期的后半階段，上海、北京、天津、廣東、浙江、江蘇、山東等7個省市已經(jīng)到達(dá)或者超過了工業(yè)化后期階段。如果在未來中國能夠保持“十五”期間中國工業(yè)化水平綜合指數(shù)的年均增長速度4%～5%，到2015～2018年，再經(jīng)過10～13年的加速工業(yè)化進(jìn)程，中國工業(yè)化水平的綜合指數(shù)將達(dá)到100，中國工業(yè)化將基本實(shí)現(xiàn)。即使按照“九五”和“十五”整個10年間中國工業(yè)化水平綜合指數(shù)的年均增長速度3.2推算，到2021年，中國的工業(yè)化水平綜合指數(shù)也將達(dá)到100，中國將實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。（龍昊文）